Решение по делу № 5-2167/2016 от 29.07.2016

дело <номер обезличен>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2016года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Даниелян Г.Г.,

с участием:

представителя У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и Карачаево-Черкесской Республики – Купаева А.А., действующего на основании доверенности № <номер обезличен> от <дата обезличена>,

лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО ЮгСтройРесурс» в лице директора Магдесян Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> дело об административном правонарушениио привлечении ООО ЮгСтройРесурс»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

У. Россельхознадзора по <адрес обезличен> и Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО « ЮгСтройРесурс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Из заявления следует, что <дата обезличена> государственным инспектором отдела государственногоземельного надзора У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> Чаврановым В.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройРесурс» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования<номер обезличен>).

При осуществлении осмотра земельного участка категории «Земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 26:15:000000:650, общей площадью 74,4 га, принадлежащего на праве собственности ООО «ЮгСтройРесурс» (свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена> серии 26-АК <номер обезличен>), расположенного на территории муниципального образования Барсуковского сельсовета <адрес обезличен>, вдоль автодороги А154 по направлению на <адрес обезличен> справой стороны от поворота на <адрес обезличен>,координаты <номер обезличен> Е 41 52 087 было установлено уничтожение плодородного слоя почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения, а именно, выразившийся в перекрытии верхнего плодородного слоя почвы глинистыми породами и щебнем ООО «ЮгСтройРесурс». <адрес обезличен> карьера и складированных вокруг него отвалов, состоящих из плодородного слоя почвы, щебня и глины составляет 50308 кв.м, сам карьер занимает 20418 кв.м, остальные 29890 кв.м отвалы, которые перекрывают плодородный слой почвы. Площадь нарушения составляет 3,6 га.

<дата обезличена> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК и КЧР Чаврановым В.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>—4(1), предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

У. Россельхознадзора указало, что ООО «ЮгСтройРесурс» нарушило требования ст. 13, 42 Земельного Кодекса РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> –ФЗ, ст. 35 ФЗ от <дата обезличена> №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» и п. 4 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз « Об обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в СК».

У. просит суд привлечь ООО «ЮгСтройРесурс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции данной статьи.

Представитель У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и Карачаево-Черкесской Республики – Купаев А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы заявления о привлечении ООО «ЮгСтройРесурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения минимального наказания по данной статье.

Директор ООО «ЮгСтройРесурс» - Магдесян Н.В. в судебном заседании сообщил, что без получения проекта начал строительство прудов на отведенном земельном участке, чем нарушил природо-охранное законодательство.

Просил суд назначить минимальный штраф.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает доказанной вину ООО «ЮгСтройРесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела усматривается, что <дата обезличена> государственным инспектором отдела государственногоземельного надзора У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> Чаврановым В.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройРесурс» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рамках административного расследования У. осуществлен комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в т. ч. осуществлен осмотр земельного участка категории «Земли сельскохозяйственного назначения», для сельскохозяйственного производства, с КН 26:15:000000:650, общей площадью 74,4 га, принадлежащего на праве собственности ООО «ЮгСтройРесурс» (свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена> серии 26- АК <номер обезличен>).

При осуществлении осмотра земельного участка категории «Земли сельскохозяйственного назначения», для сельскохозяйственного производства, с КН 26:15:000000:650, общей площадью 74,4 га, принадлежащего на праве собственности ООО «ЮгСтройРесурс» (свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена> серии 26-АК <номер обезличен>), расположенного на территории муниципального образования Барсуковского сельсовета <адрес обезличен>, вдоль автодороги А154 по направлению на <адрес обезличен> справой стороны от поворота на <адрес обезличен>,координаты N44 45 065 Е 41 52 087 было установлено уничтожение плодородного слоя почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения, а именно выразившийся в перекрытии верхнего плодородного слоя почвы глинистыми породами и щебнем ООО «ЮгСтройРесурс». <адрес обезличен> карьера и складированных вокруг него отвалов, состоящих из плодородного слоя почвы, щебня и глины составляет 50308 кв.м, сам карьер занимает 20418 кв.м, остальные 29890 кв.м, отвалы, которые перекрывают плодородный слой почвы. Площадь нарушения составляет 3,6 га.

Судом установлено, что правонарушение совершено ООО «ЮгСтройРесурс» вследствие непринятия всех зависящих и достаточных мер по соблюдению требований земельного законодательства РФ, требований охраны и рационального использования земель - невыполнение установленных требований по защите земель при проведении работ.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «ЮгСтройРесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер обезличен>(1) от <дата обезличена>, протоколом осмотра <номер обезличен> принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей к нему.

В соответствии с пунктом 4 Приложения <номер обезличен>Приказа Минприроды РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное его разрушение в результате умышленных или неосторожных действий.

В соответствии с Приложением <номер обезличен> Приказа Минприроды <номер обезличен>, Роскомзема <номер обезличен> от <дата обезличена> плодородный слой почвы -верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами».

Согласно Ф. закону «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения -способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культур.

В соответствии с подпунктом 1.2.7 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу требований части 1 статьи 34 Ф. закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Ф. закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно требованиям части 3 статьи 37 Ф. закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что вышеуказанные требования закона ООО «ЮгСтройРесурс» не выполнены.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Ф. закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При этом юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, сроки давности привлечения ООО «ЮгСтройРесурс» к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание, суд руководствуется требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ООО «ЮгСтройРесурс» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 32.2. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ (2133 ░. ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░/░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> (2133), ░/░ 40<░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ 08<░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ 08136.<░░░░░ ░░░░░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░