Решение по делу № 2-1141/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-1141/2023 (УИД 50RS0050-01-2023-001399-68)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                             18 июля 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Власова А.М.,

при секретаре Анисимовой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспаловой Галины Иосифовны к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконными договоров социального найма, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Беспалова Г.И. обратилась в суд с указанным иском к администрации Городского округа Шатура Московской области, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

До 2015 года она, её супруг Беспалов А.А. и его мать ФИО1 проживали по адресу: <адрес>. Дом был признан ветхим, в связи с чем на основании заявления об улучшении жилищных условий они получили от администрации городского поселения г. Шатуры другое жилое помещение по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы с 20.05.2015. Дом по указанному адресу также был признан аварийным и подлежащим сносу.

В ДД.ММ.ГГГГ она в судебном порядке расторгла брак с Беспаловым А.А., между ними сложились неприязненные отношения и они стали проживать отдельно. На основании заявления по договору коммерческого найма ей было предоставлено другое временное жилое помещение в мкр. Керва, которое продлевалось каждые 11 месяцев.

В 2018 г. она обращалась с заявлением в администрацию о заключении с ней договора социального найма как с нанимателем квартиры в <адрес>, однако ей было отказано, тогда же её уведомили, что в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2019 годы» ей будет предоставлено новое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в аварийном многоквартирном доме. Планируемый срок предоставления – 4-й квартал 2018 года.

В 2022 году она обращалась с заявлением в администрацию городского поселения Шатура о выделении ей отдельного жилого помещения по договору социального найма, в котором также указывала о расторжении брака с Беспаловым А.А. и невозможностью проживать в одном жилом помещении, однако получила отказ.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 08.12.2022, администрацией было передано Беспалову А.А. жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 22,9 кв.м, по адресу: <адрес>, с правом её вселения как члена семьи. Кроме этого ей вручили другой договор социального найма жилого помещения № от 17.02.2022 о передаче Беспалову А.А. жилого помещения для проживания, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из однокомнатной квартиры общей площадью 21,8 кв.м, по адресу: <адрес>, с правом вселения её в качестве члена его семьи.

Таким образом, в 2022 году её дважды вселяли в жилые помещения как члена семья Беспалова А.А., хотя с ДД.ММ.ГГГГ они расторгли брак, совместно не проживают, общего хозяйства не ведут.

Не согласна с положениями указанных выше договоров, поскольку по техническим и моральным соображениям не может проживать в однокомнатной квартире с бывшим супругом, в связи с чем просит признать их незаконными, возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Истец Беспалова Г.И., её представитель – адвокат Власов А.М. в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения относительно заявленных требований.

Третье лицо Беспалов А.А. в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить, пояснив, что им с Беспаловой Г.И. предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания, но он не может в него переселиться и зарегистрироваться по месту жительства, поскольку брак между ним и Беспаловой Г.И. расторгнут, а жить в одной квартире они не могут, так как между ними сложились конфликтные отношения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, Беспалов А.А. и Беспалова Г.И. были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги л.д. 39), при этом администрация городского поселения Шатура, руководствуясь ст. 70 Жилищного кодекса РФ, выразила согласие на вселение Беспаловой Г.И. к мужу Беспалову А.А. на муниципальную жилую площадь (л.д. 40).

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании постановления администрации городского поселения Шатура от 07.05.2015 № 337-П ФИО1 и членам ее семьи: сыну Беспалову Андрею Альбертовичу, снохе Беспаловой Галине Иосифовне предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, между ФИО1 и администрацией городского поселения Шатура заключен договор социального найма № от 12.05.2015 (л.д. 44-47).

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

ФИО1 умерла.

12.02.2022 от Беспалова А.А. и Беспаловой Г.И. в адрес администрации поступило заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Шатура, <адрес> (л.д. 48).

Также от Беспаловой Г.И. поступило заявление от 12.02.2022, в котором она указывала, что в связи со смертью главного квартиросъемщика ФИО7 (по договору № от 12.05.2015) она просит заключить дополнительное соглашение к вышеуказному договору, а также не возражает, чтобы главным квартиросъемщиком был указан Беспалов Андрей Альбертович (л.д. 50), от Беспалова А.А. также поступило заявление о том, что он просит назначить его главным квартиросъемщиком в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 49).

17.02.2022 между администрацией и Беспаловым А.А. был заключен договор социального найма №, на основании которого администрация передала в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 52-55).

В силу пункта 3 указанного договора совестно с нанимателем в жилое помещение вселяется Беспалова Галина Иосифовна.

На основании постановления администрации городского округа Шатура Московской области от 20.11.2017 № Беспаловой Г.И. зарегистрированной по адресу: <адрес>, по договору коммерческого найма, сроком на 11 месяцев предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 17,8 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 73), постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 13.02.2023 № договор коммерческого найма жилого помещения продлен (л.д. 74-75).

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в городском поселении Шатура Шатурского муниципального района Московской области, а также в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании заключения межведомственной комиссии городского поселения Шатура по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодных для проживания от 05.02.2015 № 23 жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым, с сохранением за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

22.11.2022 в адрес администрации от Беспалова А.А. поступило заявление о предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав его нанимателем жилого помещения (л.д. 62, 63).

22.11.2022 в адрес администрации от Беспаловой Г.И. поступило заявление о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, содержащее согласие, что нанимателем жилого помещения будет значиться Беспалов А.А. (л.д. 64).

Договор социального найма № от 17.02.2022 утратил силу в связи с заключением между администрацией и Беспаловым А.А. договора социального найма от 08.12.2022 № в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 68-72).

Из объяснений сторон судом установлено, что они отказались от переселения в квартиру <адрес>, мотивируя тем, что не являются членами одной семьи. Однако жилое помещение, в которое они отказывались переселяться, было предоставлено им в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 г. № 928-О, часть 1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление Беспалову А.А. и Беспаловой Г.И. иного благоустроенного помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении. Кроме того, условия, с которыми закон связывает обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе во внеочередном порядке, истцом не соблюдены - малоимущим в установленном законом порядке она не признана, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, ее объективная нуждаемость в жилье не подтверждена.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными договоров социального найма, заключенных между администрацией Городского округа Шатура Московской области и Беспаловым А.А., обязании предоставить жилое помещение по договору взамен признанного аварийным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Беспаловой Галины Иосифовны к администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконными договоров социального найма, обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.

Судья                                                     Н.А. Грошева