Решение по делу № 2а-3141/2020 от 22.06.2020

                            Дело № 2а-3141/2020

УИД 18RS0003-01-2020-002776-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года                                                       город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

            председательствующего судьи                             Габдрахманов А.Р.,

          при секретаре                                                          Кабанове А.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г.Ижевска к Данилову ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г.Ижевска обратился в суд с административным иском к Данилову ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение. Требования мотивировал следующим. Данилов ФИО4 имеет водительское удостоверение. Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республик» Данилов ФИО4 имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Согласно ст.28 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Обращение в суд прокурора связано с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в отношении здоровья и жизни которых со стороны Данилова ФИО4. создана угроза.

В судебном заседании помощник прокурора доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представитель МВД по УР не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Закон о безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 указанного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "А, B", возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республик» Данилов ФИО4 состоит на диспансерном наблюдении с августа 2010 года с диагнозом <данные изъяты> что является противопоказанием для управления транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства от <дата> N 1604 о перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу о том, что Данилову ФИО4 установлен диагноз, который создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, при этом срок стойкой ремиссии не позволяет ему осуществлять управление транспортными средствами.

Доказательств принятия врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, порядок снятия с учета регламентирован приведенными выше правовыми нормами, заявленные прокурором требования о прекращении действия права Данилова ФИО4 на управление транспортным средством, понуждении ответчика возвратить водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к Данилову ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права Данилова ФИО4, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>85, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер> выданного МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата>, по состоянию здоровья с момента вступления решения суда в законную силу до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать Данилова ФИО4, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, возвратить водительское удостоверение <номер> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата>, в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Удмуртской Республике (МРЭО ГИБДД <адрес> по адресу: <адрес>, 3 этаж) в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья                            А.Р. Габдрахманов