Решение от 18.04.2024 по делу № 2-5/2024 (2-39/2023; 2-965/2022;) от 24.10.2022

дело № 2-965/2022

25RS0030-01-2022-0021745-81

                                                                           ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            09 декабря 2022 года                                                                      пгт. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                      Швецовой И.С.,

при секретаре                                                                                                  Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайство ответчика Голиковой Е.И. о прекращении производства по делу и направлении гражданского дела по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав Российской Федерации, к Голиковой Е.И., администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании зарегистрированного права отсутствующим, исключении записи о регистрации права собственности, признании постановления, договора аренды и договора купли-продажи земельного участка недействительными, по подведомственности в Арбитражный суд Приморского края,

установил:

     прокурор Хасанского района Приморского края в защиту прав Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по результатам которой установлено, что постановлением администрации Хасанского муниципального района от 13.09.2012 года № 1715 Голиковой Е.И. из земель особо охраняемых территорий и объектов (земли рекреационного назначения) в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 110000 кв.м. с кадастровым номером № местоположение которого установлено примерно в 1750 м по направлению на северо-восток от ориентира высота Майет с отметкой 160,2 м, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на побережье залива Китовый. Установлены ограничения в использовании земельного участка: на площади 110000 кв.м, расположенной в водоохранной зоне залива Китовый, на площади 60825 кв.м., расположенной в прибрежной защитной полосе; на площади 25136 кв.м., расположенной в береговой защитной полосе.

Между администрацией Хасанского муниципального района и Голиковой Е.И. 28.09.2012 года на основании названного постановления заключен договор аренды земельного участка № 731 на срок с 13.09.2022 года по 13.09.2022 года.

Постановлением администрации Хасанского муниципального района от 28.09.2012

№ в вышеуказанное постановление внесены изменения, по всему тексту слова «Голиковой Е.И.» заменены словами «ИП Голиковой Е.И.», «Голиковой Екатерине        Игоревне» словами «индивидуальному предпринимателю Голиковой Екатерине Игоревне».

Постановлением администрации Хасанского муниципального района от 09.09.2013 года № земельный участок с кадастровым номером №    предоставленный в аренду ИП ФИО1 под строительство базы отдыха разделен на два: площадью 84864 кв.м., с кадастровым номером № местоположение которого установлено примерно в 1777 м по направлению на северо-восток от ориентира высота Майет с отметкой 160,2 м, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на побережье залива Китовый; площадью 25 136 кв.м., с кадастровым номером № местоположение которого установлено примерно в 1750 м по направлению на северо-восток от ориентира высота Майет с отметкой 160,2 м, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на побережье залива Китовый.

На основании указанного выше постановления, 10.09.2013 года между администрацией Хасанского муниципального района и ИП Голиковой Е.И. заключено соглашение к договору земельного участка от 28.09.2012 года №, в соответствии с которым последней из земель особо охраняемых территорий и объектов под строительство базы отдыха предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами № №

Постановлением администрации Хасанского муниципального района от 09.09.2013 года № 1444 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № предоставленного под строительство базы отдыха на вид разрешенного использования «под базой отдыха»; указанных земельный участок изъят из земель особо охраняемых территорий и объектов и предоставлен в собственность за плату Голиковой Е.И. с установлением ограничений в использовании данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района и Голиковой Е.И. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено примерно в 1777 м по направлению на северо-восток от ориентира высота Майет с отметкой 160,2 м, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на побережье залива Китовый с видом разрешенного использования «базы отдыха, туристические базы» в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 84864 кв.м.

Согласно п. 1.2. договора на участке имеются здания общей площадью 48,0 кв.м.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости дата постановки на учет объекта капитального строительства с кадастровым номером № (равнозначная характеристике - дата присвоения кадастрового номера) ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства с кадастровым номером № (равнозначная характеристике дата присвоения кадастрового номера) ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, на момент постановки на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, № фактически отсутствовали, что также подтверждается заключением кадастрового инженера ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному заключению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № отсутствуют объекты капитального строительства.

Данные обстоятельства являются основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации нежилого здания с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № (площадь 24 кв.м.), нежилого здания с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № (площадь 24 кв.м.) и прекращении права собственности Голиковой Е.И. на указанные объекты недвижимости.

Учитывая фактическое отсутствие объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № у Голиковой Е.И. отсутствовало исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность.

Кроме того, предоставление в собственность земельного участка площадью 84 864 кв.м. для эксплуатации нежилых зданий площадью по 24 кв.м. каждое, является необоснованным, поскольку площадь предоставленного участка явно превышает размеры земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимых площадей для его эксплуатации, а именно площадь предоставленного участка превышает размер объектов, под который он предоставлен в 1768 раз. Заявитель при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность не представлял каких-либо сведений, обосновывающих необходимость предоставления земельного участка для эксплуатации нежилых зданий в размере, в 1 768 раз превышающем площадь самого объекта.

     Кроме того, несмотря на предоставление земельного участка с кадастровым номером № и в последующем образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами № № Голиковой Е.И. в качестве индивидуального предпринимателя, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № заключен с Голиковой Е.И. как с физическим лицом.

    Прокурор просит признать отсутствующим право собственности на нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, исключив изЕдиного государственного реестра недвижимости записи от 21.08.2013 года №, от 21.08.2013 года №; признать незаконными постановления администрации Хасанского муниципального района от 13.09.2012 года № о предоставлении земельного участка в аренду Голиковой Е.И., от 09.09.2013 года № об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду Голиковой Е.Н. и о предоставлении земельного участка в собственность Голиковой Е.И.; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 27.02.2015 между администрацией Хасанского муниципального района и Голиковой Е.И., а право собственности Голиковой Е.И. на указанный земельный участок отсутствующим, исключив из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации 24.03.2015 №; признать недействительными договор аренды земельного участка с кадастровым    номером    №    от    28.09.2012,    соглашение к указанному договору от 10.09.2013 и аннулировать сведения, содержащиеся в Государственном кадастре объектов недвижимости, о характерных точках координат земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Бурлаченко А.П. поддержала данное ходатайство, считает, что заявленные прокурором требования подлежат рассмотрению Арбитражным судом Приморского края, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды от 28.09.2012 года администрацией    Хасанского муниципального района передан Голиковой Е.И., которая является индивидуальным предпринимателем, последняя земельный участок использовала для осуществления предпринимательской деятельности - эксплуатация базы отдыха.

Представитель прокуратуры Хасанского района - помощник прокурора Ситак Д.Н. возражала против удовлетворения данного ходатайства.

Представитель администрации Посьетского городского поселения, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата « в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами ходатайства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражными судами Российской Федерации осуществляется правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В силу ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Определена Арбитражным процессуальным кодексом РФ и подведомственность дел арбитражному суду.

Так, согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Приведенными выше требованиями арбитражного процессуального законодательства строго и четко определены категории дел, подведомственных арбитражному суду.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Исходя из системного толкования указанных норм, основополагающими критериями отнесения гражданских дел к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора, возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в связи с осуществлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг полномочий прокурора в арбитражном процессе определен статьей 52 АПК РФ.

Статья 52 АПК РФ строго ограничивает компетенцию арбитражных судов по рассмотрению требований прокурора, прямо не предусмотренных указанной статьей.

Как следует из искового заявления, предметом рассмотрения являются требования прокурора в интересах Российской Федерации, связанные с незаконностью постановлений администрации района, договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим право собственности на нежилые здания, находящиеся на земельном участке, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права на нежилые здания.

Данное основание для обращения прокурора с иском в арбитражный суд не предусмотрено, заявленные требования в перечень, предусмотренный ст. 52 АПК РФ, не включены.

Исходя из характера спора, субъективного состава лиц, участвующих в деле, полномочий прокурора на обращения в суд, определенных положениями ст. 45 ГПК РФ и ст. 52 АПК РФ, а также в силу закона, заявленный спор не относится к подведомственности арбитражного суда и подлежит разрешению судом общей юрисдикции, поскольку по своей природе не является экономическим спором, а также не может быть отнесен к спорам, связанным с осуществлениям предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Также, разрешая заявленное ходатайство, принимает во внимание, что прокурором заявлено требование о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:20:030301:1118, заключенный 27.02.2015 года администрацией Хасанского муниципального района с Голиковой Е.И., как с физическим лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 33 ГПК РФ, суд

Определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░