Решение по делу № 8Г-1798/2020 [88-3572/2020] от 15.01.2020

            № 88-3572/2020

            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Челябинск                                                             20 февраля 2020 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего        Чаус И.А.,

    судей        Малоедовой Н.В., Гречкань Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2518/2019 по иску Федерального государственного казенного учреждения «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» к Уразаевой Галине Владимировне, Митрофанову Александру Евгеньевичу, Митрофановой Кристине Александровне, Митрофановой Анне Александровне, Митрофановой Елене Валерьевне, Митрофанову Дивулу Александровичу о возложении обязанности освободить нежилые помещения, по встречному иску Митрофанова Александра Евгеньевича, Митрофановой Кристины Александровны, Митрофановой Анны Александровны, Митрофановой Елены Валерьевны, Митрофанова Дивула Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» о возложении обязанности заключить договор о передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации, по встречному иску Уразаевой Галины Владимировны к Федеральному государственному казенному учреждению «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» о признании права пользования жилым помещением

по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 02 декабря 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В., заключение прокурора седьмого отдела (кассационного) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трошкиной А.В., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

    Федеральное государственное казенное учреждение «32 отряд Федеральной противопожарной службы по Тюменской области» (далее - ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области») обратилось в суд с иском к Уразаевой Г.В., Митрофанову А.Е., Митрофанову К.А., Митрофановой А.А., Митрофановой Е.В., Митрофанову Д.А. о возложении обязанности освободить нежилые помещения №№ 1-6, 8, 10-15, 44, расположенные на втором этаже здания по адресу: <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указано, что здание пожарного депо, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является нежилым зданием, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области», структурным подразделением которого является 13 Пожарно-спасательная часть. Нежилые помещения в указанном здании по настоящее время используют для проживания ответчики, которые не имеют отношения к деятельности противопожарной службы и не являются работниками ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области», в договорных отношениях с собственником по поводу занимаемых помещений не состоят. Добровольно освободить спорные помещения ответчики отказываются, чем нарушают права истца на распоряжение имуществом, находящемся в его оперативном управлении.

Митрофанов А.Е., Митрофанова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> Митрофанов Д.А. обратились в суд со встречным иском к ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области» о возложении обязанности заключить с ними договор о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <данные изъяты> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> с 2002 года. Квартира была предоставлена матери Митрофанова А.Е. - Кузьминых З.А. и её супругу. С Кузьминых З.А. они совместно проживали, вели общее хозяйство. Митрофанов Д.А. зарегистрирован в квартире в установленном законом порядке. Сама Кузьмина З.А. выехала из квартиры в 2012 году в связи с получением жилья по договору социального найма как репрессированная. Полагают, что поскольку вселены в квартиру на законном основании, проживают в ней по настоящее время, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, они приобрели право пользования жилым помещением.

Уразаева Г.В. обратилась со встречным исковым заявлением к ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области» о признании за ней права пользования жилыми помещениями по адресу: <данные изъяты>, помещения № 1-6.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1967 года в здании по адресу: <данные изъяты> на первом этаже располагалось пожарное депо, на втором - общежитие для сотрудников. В 1968 году была проведена инвентаризация здания и помещениям, расположенным на втором этаже, был присвоен статус жилых. Решением Тюменского городского Совета депутатов трудящихся от 13 мая 1966 года № 270 всем жилым помещениям был присвоен статус служебных и 11 ноября 1967 года Тюменскому отряду пожарной охраны выданы служебные ордера на 8 квартир, которые предоставлялись только работникам пожарной части.

При передаче указанного здания в оперативное управление также были переданы квартиры. В 1978 году её супругу Уразаеву М.М. с членами семьи на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, состоящее из 2-х комнат. После расторжения брака с Уразаевым М.М. и его выезда на другое место жительство Уразаева Г.В. продолжила проживать в спорной квартире, имеет регистрацию по указанному адресу. В мае 1995 года в связи с переоборудованием квартир, её переселили в освободившуюся квартиру № 1. Она сделала ремонт в квартире № 1, проживает в ней по настоящее время. Полагает, что приобрела право пользования занимаемыми помещениями.

Решением Калининского районного суда города Тюмени от 15 августа 2019 года исковые требования ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области» удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований Митрофанова А.Е., <данные изъяты> Митрофановой Е.В., Митрофанова Д.А., Уразаевой Г.В. к ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области» о возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации, признании права пользования жилым помещением отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 02 декабря 2019 года указанное решение суда отменено, принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области», удовлетворены исковые требования Уразаевой Г.В. о признании право пользования помещениями №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 по улице Московский тракт города Тюмени и отказано в удовлетворении исковых требований Митрофанова А.Е., <данные изъяты>., Митрофановой Е.В., Митрофанова Д.А.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Кроме того, Главное управление МЧС России по Тюменской области обратилось с заявлением о замене истца (ответчика по встречным искам) его правопреемником.

Согласно представленным возражениям, Митрофанов Д.А., Митрофанов А.Е. просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Представитель Главного управления МЧС России по Тюменской области, Уразаева Г.В., Митрофанов А.Е., Митрофанова Е.В., действующая за себя и за несовершеннолетних <данные изъяты> Митрофанов Д.А., представители Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, администрации г. Тюмени в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского процесса.

Поскольку на основании Приказа МЧС России от 26 сентября 2019 года № 522 Федеральное государственное казенное учреждение «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» прекратило деятельность, его правопреемником является Главное управление МЧС России по Тюменской области судебная коллегия полагает необходимым произвести замену истца (ответчика по встречному иску) на Главное управление МЧС России по Тюменской области.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

    Судом установлено, что 26 сентября 1968 года на основании решения горисполкома № 203 отделом коммунального хозяйства Тюменского городского Совета депутатов трудящихся Тюменскому отряду пожарной охраны был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,57 га по адресу: <данные изъяты>, под существующие пожарное депо и учебно-наблюдательную вышку.

Земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> имеет разрешенное использование для существующих зданий и сооружений ПЧ-13 и находится в постоянном бессрочном пользовании ПЧ-13 УГПС УВД Тюменской области.

По данным технической инвентаризации основных строений по ул.Московский тракт, 39 от 30 октября 1968 года установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное строение, предназначенное для проживания граждан и пожарной части.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» 15 января 2010 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - пожарное депо, бойлерная, назначение нежилое здание, общая площадь 990,8 кв.м, литера А, А1, адрес объекта: <данные изъяты>.

В соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26 августа 2002 года № 713/06 вышеуказанный объект недвижимости передан в оперативное управление ГУ 33 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области.

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 13 июня 2000 года установлено, что <данные изъяты> на основании ордера от 11 ноября 1967 года была предоставлена служебная квартира № <данные изъяты> В удовлетворении исковых требований ОГПС-33 УГПС УВД Тюменской области к Федотову Н.В. и его супруге Кузьминых З.А. о выселении отказано, поскольку <данные изъяты> проработал на предприятии более 10 лет, кроме того <данные изъяты> и Кузьминых З.А. являются пенсионерами по старости. Как следует из объяснений Митрофанова А.Е. <данные изъяты> умер. Митрофанов А.Е. вселен в жилое помещение как член семьи Кузьминых З.А., приходится ей сыном. Кузьминых З.А. в 2012 году выехала из жилого помещения, в связи с предоставлением ей другого жилого помещения по адресу: <данные изъяты> на состав семьи один человек по категории - жертвы политических репрессий.

Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени от 06 августа 20102 года № 1199 семья Митрофанова А.Е. состоящая из 6 человек признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Уразаев М.М. состоял в трудовых отношениях с Управлением государственной противопожарной службы УВД Тюменской области, что подтверждается копией его трудовой книжки. В 1978 году Уразаеву М.М. на состав семьи два человека - супруга Уразаева Г.В. и сын Уразаев Д.М. была предоставлена квартира в здании, расположенном по <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, Уразаев М.М. проработал в Управлении государственной противопожарной службы УВД Тюменской области более 10 лет. 06 декабря 1984 года брак между Уразаевым Д.М. и Уразаевой Г.В. расторгнут. После расторжения брака Уразаев М.М. выехал из жилого помещения, Уразаева Г.В. до настоящего времени проживает в жилом помещении, является пенсионером по старости, зарегистрирована по месту жительства с 25 декабря 1978 года.

    Удовлетворяя исковые требования ФГКУ «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принадлежности расположенных в административном здании помещений к объектам жилищного фонда, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности требований ФГКУ 32 ОФПС по Тюменской области об их освобождении.

Однако суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции по существу спора не согласился. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований ФГКУ «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области», суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что занимаемые ответчиками помещения как на момент ввода здания в эксплуатацию, так и на момент их предоставления являются жилыми помещениями, факт непрерывного длительного проживания семьи Уразаевых (с 1978 года) и семьи Федотова Н.В., Кузьминых З.В., Митрофановых (с 1967 года) подтверждается наличием у них регистрации по месту жительства, иного жилого помещения для проживания ни у Уразаевой Г.В., ни у Митрофановых не имеется, Уразаева Г.В. является пенсионером по старости, Митрофанов А.Е. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Установив указанные обстоятельства, судебная коллегия апелляционной инстанции пришла к обоснованному выводу, что Уразаева Г.В. и семья Митрофановых приобрели право пользования спорными служебными помещениями и не могут быть выселены без предоставления другого жилья.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Доводы кассационной жалобы об ошибочности выводов суда апелляционной инстанции о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению жилищное законодательство, поскольку спорные объекты недвижимости находятся в нежилом здании пожарного депо и не являются жилыми помещениями, какие-либо правовые основания для признания права пользования спорными объектами недвижимости отсутствуют, не являются основанием для отмены судебного постановления.

В соответствии с п.п.2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 30 декабря 1994 г. № 36 территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

Таким образом, здание пожарного депо является имуществом государственной противопожарной службы, в нем организована пожарная часть, само по себе целевое назначение объекта в силу норм пожарной безопасности не исключает наличие жилых помещений, которые имеют статус служебного жилья.

Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что жилые помещения в здании пожарного депо фактически предоставлялись гражданам в качестве служебных в связи с трудовыми отношениями.

Как следует из материалов дела, а именно ответов ФГУП «Ростехинвентаризация», технического паспорта, планов, списка служебных квартир Тюменского отряда профессиональной пожарной охраны, утвержденного Комитетом по жилью администрации г.Тюмени, а также акта проверки территориального управления Росимущества по Тюменской области о использовании федерального имущества, на втором этаже здания, расположенного по <данные изъяты> из нежилых помещений было сформировано 8 квартир (т. 1 л.д.86-89, 103-107, 119, 206).

Впоследствии помещения, сформированные в жилые помещения и имеющие внутреннюю нумерацию, присвоенную самим истцом, как квартиры под № 4-8 переоборудованы в кабинеты. В качестве жилых помещений используется квартиры № 1-3, две из которых в настоящее время занимают Уразаева Г.В. и семья Митрофановых.

Решением № 270 Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся от 13 мая 1966 года помещения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 по адресу <данные изъяты> включены в число служебных квартир. Также данным решением возложена обязанность на Горжилуправление выдать служебные ордера (т.1 л.д. 85).

11 ноября 1967 года выдано 8 служебных ордеров на вышеуказанные квартиры, что подтверждается корешками ордеров (т.1 л.д. 111-118).

Факты предоставления помещений для проживания в административном здании своим сотрудникам, в том числе <данные изъяты> и Уразаеву М.М. установлены судом и не оспаривались истцом при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, вопросы выселения ответчиков из занимаемых ими помещения обоснованно разрешены судом апелляционной инстанции в соответствии с нормами жилищного законодательства РСФСР и РФ. Нормы гражданского законодательства, предусмотренные статьями 301, 304 Гражданского кодекса РФ, в рассматриваемом споре применению не подлежат.

Таким образом, нарушений норм материального или норм процессуального права, которые по смыслу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебного постановления на стадии их кассационного обжалования, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

Заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области о процессуальном правопреемстве – удовлетворить.

Произвести по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» к Уразаевой Галине Владимировне, Митрофанову Александру Евгеньевичу, Митрофановой Кристине Александровне, Митрофановой Анне Александровне, Митрофановой Елене Валерьевне, Митрофанову Дивулу Александровичу о возложении обязанности освободить нежилые помещения, по встречному иску Митрофанова Александра Евгеньевича, Митрофановой Кристины Александровны, Митрофановой Анны Александровны, Митрофановой Елены Валерьевны, Митрофанова Дивула Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» о возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации, по встречному иску Уразаевой Галины Владимировны к Федеральному государственному казенному учреждению «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» о признании права пользования жилым помещением замену истца с Федерального государственного казенного учреждения «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «32 отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи