Решение по делу № 2-778/2022 от 15.12.2021

№ 2-778/22

УИД 36RS0006-01-2021-008542-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Прозоровой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Лебедевой Ирины Сергеевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Лебедевой Ирины Сергеевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения от 28.09.2021 об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте с 8 до 17 лет, назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с момента обращения и взыскании судебных расходов в сумме 10300 рублей по тем основаниям, что 06.09.2021 она подала заявление в отделение Пенсионного фонда по Воронежской области о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте с 8 до 17 лет. Ответчик отказал в выплате. Истец считает отказ незаконным, полагает, что он нарушает налоговый кодекс и требования письма ФНС, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец Лебедева И.С. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области по доверенности Байбакова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица ООО «Инвестиционная палата» по доверенности Мутигулин В.Р. в судебном заседании дал пояснения относительно порядка исчисления доходов.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.07.2021 года в связи с вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134- ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Порядок, условия назначения и перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, а так же форма заявления предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Правил от 28.06.2021 № 1037).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении пособий и представленных заявителем (п. 25 Правил от 28.06.2021 № 1037).

06.09.2021 Лебедева Ирина Сергеевна обратилась через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных услуг» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037, решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных в срок позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

В установленный законом срок (28.09.2021), после поступления сведений, предусмотренных пунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «е», «и», «л» - «н», «п» пункта 18 Правил № 1037 территориальным органом ПФР вынесено решение об отказе в назначении пособия по причине: «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты».

В соответствии с пп. з п. 18 Правил от 28.06.2021г. № 1037 одним из видов доходов учитываемых при расчете среднедушевого дохода, полученных в денежной форме являются: дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации.

    Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037, среднедушевой доход семьи для назначения пособий, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Соответственно по заявлению, принятому в сентябре 2021 г, рассматривается период с 01.05.2020по 30.04.2021

На территории Воронежской области величина прожиточного минимума на душу населения составляет 9 747 руб.

В п. 6 Правил, указано, что документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно сведениям, полученным на межведомственный запрос от Федеральной налоговой службы по форме 2-НДФЛ, в декабре 2020г, Лебедевой И.С. был получен доход в размере <данные изъяты>. от ООО "ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПАЛАТА".

В соответствии со ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.

Согласно с п.1 ч.1 ст. 214.1 НК РФ при определении налоговой базы по доходам по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами учитываются доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГК РФ ценные бумаги признаются движимым имуществом.

Согласно расчетам ответчика, сумма доходов всех членов семьи Лебедевой И.С. составила <данные изъяты> руб., в доход включены: доходы Лебедевой И.С.: ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПАЛАТА» - <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.; меры соц. поддержки (пособие на ребенка до 16 (18) лет, ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет) - <данные изъяты> руб.; доходы супруга Лебедевой И.С. - ФИО2: меры соц. поддержки (пособие по безработице, доплата к пособиям по безработице, компенсация расходов за пользование транспортом общественного пользования в городском сообщении, включая метрополитен, и пригородном сообщении на Малом кольце Московской железной дороги) – <данные изъяты> руб., доходы самозанятых граждан – <данные изъяты>. Соответственно среднедушевой доход семьи (состоящей из 5 человек), по мнению ответчика, составил <данные изъяты> руб., что превышает прожиточный минимум на территории <адрес>.

Вместе с тем суд учитывает, что между обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная палата» (далее - Общество) и Лебедевой Ириной Сергеевной (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована: <адрес> заключен Договор на брокерское обслуживание № от 01.11.2008г. Клиент Лебедева Ирина Сергеевна совершает операции на <данные изъяты>.

За 2020 год клиентом Лебедевой И.С. было совершено сделок по продаже ценных бумаг на общую сумму <данные изъяты> рублей, также за 2020г. ею были получены дивиденды в размере <данные изъяты> рублей. (отчет по сделкам и операциям с ЦБ, совершенным в Фондовой секции ММВБ за период с 01.01.2020 по 31.12.2020)

ООО «Инвестиционная палата» ведет учет доходов клиентов - физических лиц в соответствии со ст. 226.1 НК РФ, выступая как налоговый агент, определяет налоговую базу, исчисляет, удерживает и уплачивает в бюджет НДФЛ по данным доходам.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах, в отношении которых ими был исчислен и удержан налог, о лицах, являющихся получателями этих доходов (при наличии соответствующей информации), и о суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов по форме, утвержденной приказом ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753@.

В соответствии с п. 4 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (Приказ ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753@).

В соответствии с порядком заполнения Справки о доходах и суммах налога физического лица в Разделе «Общие суммы дохода и налога» отражаются общие суммы начисленного и фактически полученного дохода, исчисленного, удержанного и перечисленного налога на доходы физических лиц по соответствующей ставке.

В поле "Общая сумма дохода" указывается общая сумма начисленного и фактически полученного дохода, без учета вычетов. В поле "Налоговая база" указывается налоговая база, с которой исчислен налог. Показатель, указываемый в данном поле, соответствует сумме дохода, отраженной в поле "Общая сумма дохода", уменьшенной на сумму вычетов.

В соответствии со ст.214.1 Налогового Кодекса РФ доходами по операциям с ценными бумагами признаются доходы от реализации (погашения) ценных бумаг, полученные в налоговом периоде. Расходами по операциям с ценными бумагами признаются документально подтвержденные и фактически осуществленные налогоплательщиком расходы, связанные с приобретением, реализацией, хранением и погашением ценных бумаг. Финансовый результат по операциям с ценными бумагами определяется как доходы от операций за вычетом соответствующих расходов.

Таким образом, сумма, полученная от реализации ценных бумаг, и сумма дивидендов составила <данные изъяты> рублей и отражена Обществом в поле «Общая сумма дохода». Сумма вычетов, уменьшающих общую сумму дохода, представляет собой сумму расходов на приобретение реализованных ценных бумаг и составляет <данные изъяты> рублей. В результате, налогооблагаемая база составила <данные изъяты> рублей. При составлении справки о доходах и суммах налога физического лица Обществом были использованы коды доходов и коды вычетов в соответствии Приказом ФНС России от 10 сентября 2015 г. N ММВ-7-11/387@ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДОВ ВИДОВ ДОХОДОВ И ВЫЧЕТОВ.

В период с 01 января 2021 г. по 30 апреля 2021 г. Лебедевой И.С. были получены следующие доходы: от сделок по продаже ценных бумаг обращающимися на организованном рынке ценных бумаг было получено доходов на общую сумму <данные изъяты>, расходы па их приобретение составили <данные изъяты> копеек; доходы по операциям, связанным с открытием короткой позиции, являющимся объектом операций РЕПО составил <данные изъяты> руб., расходы по операциям, связанным с закрытием короткой позиции, и затраты, связанные с приобретением и реализацией ценных бумаг, являющимся объектом операций РЕПО составили <данные изъяты> руб.; доходы в виде процентов по займу, полученные по совокупности операций РЕПО составили <данные изъяты> руб., расходы в виде процентов по займу, произведенные но совокупности операций РЕПО составили <данные изъяты> руб. В период с 01 января 2021 г. по 30 апреля 2021 г. удержанная комиссия, связанная с совершёнными сделками за этот период, составила <данные изъяты> руб. Таким образом, за период с 01 января 2021 г. по 30 апреля 2021 г. от совершенных операций истцом был получены убыток в размере <данные изъяты> рублей.

Также суд учитывает, что в соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 13.07.2021 № БС-4-11/9867@ о порядке назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по Указу Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199, по мнению ФНС России, сумму дохода, полученного физическим лицом, в частности, по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код дохода № следует определять с учетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код вычета 201).

При указанных обстоятельствах следует учесть сумму дохода, полученную Лебедевой И.С. от оборота с ценными бумагами в сумме <данные изъяты> рублей.

С учетом данных расчетов, среднедушевой доход семьи истца не будет превышать размер прожиточного минимума на территории <адрес>, что повлечет возникновение права на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с даты обращения - 06.09.2021.

При вынесении решения суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ от 17.02.2022 N 197 внесены изменения в «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037. Правила дополнены п. 21(1), который уточняет, что доходы, определенные в подпункте "з" пункта 18 настоящих Правил, определяются за вычетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами. Данные изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 17.02.2022 N 197, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 18.02.2022) и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2022 года.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решения от 28.08.2021 № 0001.001552/2021-0036755.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в силу ст. 94 ГПК РФ относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

При обращении в суд с иском истцом была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, в связи с чем данные расходы подлежат возмещению ответчиком как проигравшей стороной.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).

В согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 следует, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ); требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

С учетом обстоятельств дела, по мнению суда, денежная сумма, понесенная истцом, в размере 10000 руб. за составление иска является чрезмерной, и с учетом необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, соотношения расходов с объемом защищенного права участников процесса, а также объема и характера предоставленных услуг, затраченное представителем время, сложности спора, частичного удовлетворения исковых требований, суд считает возможным уменьшить размер данных расходов до 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить Лебедевой Ирине Сергеевне ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 06.09.2021.

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Лебедевой Ирины Сергеевны судебные расходы в сумме 5300 рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                    Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.03.2022.