Решение по делу № 5-379/2022 от 25.08.2022

Резолютивная часть постановления

объявлена 10 октября 2022 года

66RS0045-01-2022-001627-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Полевской                                     13 октября 2022 года

    Судья Полевского городского суда Свердловской области Суетина О.В., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев дело №5 – 445\2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шадрина Д.В., . . . года рождения, уроженца <. . .>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <. . .>, женатого, имеющего двух малолетних детей, №, выдан . . . отделом УФМС России по <. . .> в городе Первоуральске),

У С Т А Н О В И Л:

ИП Шадрин Д.В., в комиссионном магазине «Свой», расположенным по адресу: <. . .>, на основании заключения договоров купли – продажи бывшего в употреблении товара (скупочными билетами) с физическими лицами фактически предоставлял физическим лицам денежные средства под залог, принадлежащего физическим лицам движимого имущества, при отсутствии у индивидуального потребителя права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Помощник прокурора <. . .> Андреева А.А. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ИП Шадрина Д.В.

ИП Шадрин Д.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Суду показал, что неправомерно разместил рекламную продукцию о предоставлении услуг ломбарда, данное нарушение устранил. Деятельность по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества не осуществляет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от . . . N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от . . . N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от . . . N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от . . . N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от . . . N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Согласно ст.2 Федерального закона от . . . N 196-ФЗ "О ломбардах", ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу п.1 ст.358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из представленных документов, Шадрин Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя . . .. Основным видом его деятельности является торговля розничными прочими бывшими в употреблении товарами (л.д.14 – 18).

Индивидуальный предприниматель Шадрин Д.В. к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, соответствующего разрешения на осуществление данного вида деятельности не имеет.

Для осуществления предпринимательской деятельности ИП Шадрин Д.В. арендует нежилые помещения, площадью 42,5 кв.м., по адресу: <. . .>, что следует из договора аренды нежилого помещения (л.д.19-22).

В соответствии с решением о проведении проверки от . . . N13 на основании информации Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации прокуратурой <. . .> организована проверка деятельности ИП Шадрина Д.В. (л.д.23).

По результатам проведенной прокуратурой <. . .> проверки на предмет соблюдения ИП Шадриным Д.В. требований законодательства в области осуществления финансовой деятельности, законодательства о рекламе, потребительском кредите (займа) и ломбардной деятельности, установлено, что ИП Шадрин Д.В., в комиссионном магазине «Свой», расположенным по адресу: <. . .>, на основании заключения договоров купли – продажи бывшего в употреблении товара (скупочными билетами) с физическими лицами фактически предоставлял физическим лицам денежные средства под залог, принадлежащего физическим лицам движимого имущества, при отсутствии у индивидуального потребителя права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2 – 8), выпиской из ЕГРИП ФНС России (л.д.14-18), копией договора аренды нежилого помещения от . . . (л.д.19-22), решением о проведении проверки № от . . . (л.д.23), информацией Центрального банка Российской Федерации от . . . (л.д.24-29), скриншотами страницы социальной сети (л.д.29 – 32), скупочными билетами (л.д.36), актом проверки от . . ., согласно которому на входной группе магазина висит реклама о залоговой деятельности, в помещении имеются также рекламные визитки о залоговой деятельности, объявления о выдаче денежных средств под залог движимого имущества (л.д.37- 41), информацией о финансовых организациях (л.д42-44), объяснениями Т (л.д.45-46, 47-48), товарным чеком № от . . . (л.д.51), объяснениями Б (л.д.52-53,54), скупочным билетом от . . . (л.д.55), товарным чеком № от . . . (л.д.56) объяснениями М (л.д.60– 61), объяснениями Ю (л.д.63-64), рекламой залога комиссионным магазином «свой» (л.д.65).

Действия ИП Шадрина Д.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.56 Ко АП РФ - как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

При назначении административного наказания ИП Шадрину Д.В. судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает наличие на иждивении двух малолетних детей. Отягчающих административную ответственность Шадрина Д.В. обстоятельств, судом не установлено. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП Шадрину Д.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя Шадрина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья         О.В.Суетина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Свердловской области (ГУФССП России по Свердловской области) л\с 04621785600

Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области

Расчетный счет 03100643000000016200

Корреспондентский счет 40102810645370000054

БИК 016577551

ИНН\КПП 6670073012\667001001

ОКТМО 65701000

КБК3221 16 01141 01 9002 140