Решение по делу № 2-63/2018 от 24.04.2017

                                                                                                   К делу №2-63/18

                                                               РЕШЕНИЕ

                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         23 апреля 2018г.                                                       Прикубанский районный суд

    г. Краснодара в составе:

    Председательствующего                                                Мищенко И.А.

    Секретаря судебного заседания                                     Скляровой С.М.

           Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Старосенко Л.С., Наборщикову С.А,, Зайцеву М.П., Андрейченко Л.М., Савельевой Е.В., Макарец Н.А., Козлову Г.А,, Дашко В.И.. Малой Т.Т., Курятникову Д.В., Живову В.Г., Мурзину А.И., Вечканову П,Н,, Марункевич С.А., Семочкину К.В., Белан П.П,, Русакович И.Н., Масмалиеву Г.М., Романенко С.А,, Пермякову А.В,. Победа С.Н., Красниковой Н.И., Евину Е.В., Бегляровой Л.П., Сиренко А.Л., Краеву В.В., Голикову Ю.П,, Шаповалову С.И., Пономареву А.М., Иванову С.П., Балковой А.Е., Зуй М.П,, Веденичеву П.Л., Гальцеву А.В., Горовенко Ю.Н., Луценко Е.Ф,, Новицкому М.В. о сносе самовольной постройки, встречному иску о признании права собственности на гаражные боксы,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Старосенко Л.С., Наборщикову С.А,, Зайцеву М.П., Андрейченко Л.М., Савельевой Е.В., Макарец Н.А., Козлову Г.А,, Дашко В.И.. Малой Т.Т., Курятникову Д.В., Живову В.Г., Мурзину А.И., Вечканову П,Н,, Марункевич С.А., Семочкину К.В., Белан П.П,, Русакович И.Н., Масмалиеву Г.М., Романенко С.А,, Пермякову А.В,. Победа С.Н., Красниковой Н.И., Евину Е.В., Бегляровой Л.П., Сиренко А.Л., Краеву В.В., Голикову Ю.П,, Шаповалову С.И., Пономареву А.М., Иванову С.П., Балковой А.Е., Зуй М.П,, Веденичеву П.Л., Гальцеву А.В., Горовенко Ю.Н., Луценко Е.Ф,, Новицкому М.В., третье лицо: ГСК «194» о сносе самовольной постройки; встречному иску о признании права собственности на гаражные боксы.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар визуально установлено, что на не огражденном земельном участке по <адрес> расположено 39 гаражных боксов с литерами: «А» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м., один 2-х этажный гаражный бокс, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; «Б» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м., 2 одноэтажный гаражный бокс, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; «В» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м., 13 одноэтажных гаражных боксов общей площадью <данные изъяты> кв.м.; «Е» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м., 4 одноэтажных гаражных бокса общей площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь застройки гаражными боксами литерами «А», «Б», «В», «Е» ориентировочно составляет <данные изъяты> кв.м. Установлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении 39 гаражных боксов с литерами «А», «Б», «В», «Е» без разрешения на строительство.

           В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска и просил снести самовольно возведенные строения, в удовлетворении встречного требования просил отказать, поскольку в силу ст.222 ГК РФ не усматривает основания для его удовлетворения.

           Сторона ответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, настаивала на удовлетворении встречных требований о признании права собственности на указанные гаражные боксы.

           В судебное заседание представитель ГСК «194» не явился, извещался надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать настоящее дело в его отсутствие.

          Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар подлежат удовлетворению. В удовлетворении встречного иска отказать.

           Судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар визуально установлено, что на не огражденном земельном участке по <адрес> расположено 39 гаражных боксов с литерами: «А» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, один 2- этажный гаражный бокс общей площадью <данные изъяты> кв.м; «Б» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, 21 одноэтажный гаражный бокс общей площадью <данные изъяты> кв.м; «В» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, 13 одноэтажных гаражных боксов общей площадью <данные изъяты> кв.м; «Е» ориентировочной площадью застройки <данные изъяты> кв.м, 4 одноэтажных гаражных бокса общей площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь застройки гаражными боксами литерами «А», «Б», «В», «Е» ориентировочно составляет <данные изъяты> кв.м.

Установлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в возведении 39 гаражных боксов с литерами «А», «Б», «В», «Е» без разрешения на строительство. Наличие данных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов деда, по сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар разрешение на строительство вышеуказанных объектов капитального строительства не выдавалось.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

           Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Как следует из пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

    Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

    Согласно судебной строительно-технической экспертизы ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ., возведенный 2-х этажный гаражный бокс (литер «А») общей площадью <данные изъяты> кв.м., 21 возведенный одноэтажный гаражный бокс (литер «Б») общей площадью <данные изъяты> кв.м., 13 возведенный одноэтажных гаражных боксов (литер «В») общей площадью <данные изъяты> кв.м., 4 возведенных одноэтажных гаражных бокса (литер «Е») общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, соответствуют действующим требованиям СНиП, СанПиН, не регламентируются экологическим нормам, не соответствуют действующим требованиям и нормам пожарной безопасности в части отсутствия площадки для разворота пожарной техники. Угроза для жизни и здоровья в результате возведения указанных объектов недвижимости имеется.

            В силу ст. ст. 56-57, 67 ГПК РФ суд не находит оснований не доверять представленному заключению, поскольку эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, что не вызывает у суда сомнение в правильности и обоснованности данного заключения. При указанных обстоятельствах, суд может признать данное заключение допустимым доказательством по гражданскому делу и положить его в основу решения.

Таким образом, нарушение ответчиками действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222 ГК РФ).

В отношении 39 гаражных боксов с литерами «А», «Б», «В», «Е» по <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство. В связи с чем 39 гаражных боксов с литерами «А», «Б», «В», «Е» по <адрес> являются самовольными строениями и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет.

                                В соответствии с п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010г. №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации» устанавливается, что самовольная постройка не может быть снесена без судебного решения, только на основании актов административного характера. Президиум ВАС РФ указал, что в соответствии со ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Признание постройки самовольной в соответствии с п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ влечет за собой отказ в признании права собственности на нее.

                                     Как указал Президиум ВАС РФ, в соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и обеспечении судебной защиты нарушенных прав. Следовательно, квалифицировать недвижимое имущество в качестве самовольной постройки может только суд, а иные органы лишены таких полномочий.

                                    Согласно Определения Президиума Верховного Суда РФ № 18-КГ15-241 при разрешении настоящего спора аналогичных споров суду надлежит установить, не угрожает ли самовольно возведенная постройка жизни и здоровью граждан, не нарушает ли права третьих лиц, предпринимались ли попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена, и лишь при установлении перечисленных обстоятельств было возможно удовлетворять требования о признании на нее права собственности.

                                    В соответствии с позициями, отраженными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.) Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

                                       Наличие указанных выше нарушений являются основанием для отказа в удовлетворении встречного иска о признании права собственности на самовольные строения, и основанием для удовлетворения требования о их сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

          Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

                               На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 26, 27, 29, 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», статьями 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                      Р Е Ш И Л:

                    Исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар, - удовлетворить.

                    Обязать Старосенко Л.С. снести литер «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

           Обязать Наборщикова С.А,, Зайцева М.П,, Андрейченко Л.М., Савальеву Е.В., Макарец Н.А., Козлова Г.А,, Дашко В.И., Малой Т.Т., Курятникова Д.В., Живова В.Г., Мурзина А.И,, Вечканова П.Н., Марункевича С.А,* Семочкина К.В., Белан П.П,, Русаковича И.Н., Масмалиева Г.М., Романенко С.А,, Пермякова А.В,, Победу С.Н, снести литер «Б» общей площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

        Обязать Красникову Н.И,, Евина Е.В,, Беглярову Л.П,, Сиренко А.Л., Краева В.В,, ФИО21, Шаповалова С.И,, Пономарева А.М,, Иванова С.П,, ФИО22, Зуй М.П,, Веденичева П,Л., Гальцева А,В, литер «В» общей площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

        Обязать Горовенко Ю.Н., Луценко Е.Ф,, Новицкого М.В. снести литер «Е» общей площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

         В удовлетворении встречных требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Председательствующий: