Решение по делу № 33-2336/2016 от 11.05.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11июля 2016 г. по делу № 33-2336/2016

Судья Эседулаев Б.Ф.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Августиной И.Д.,

судей Алиевой Э.З. и Хираева Ш.М.,

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации Сулейман - Стальского района РД Магомедханова Ш.Г. на решение Сулейман - Стальского районного суда от 21 марта 2016 года, по делу по иску главы аднистрации MP «Сулейман-Стальский район» к Бубахановой (Абдуллаевой) С. А. об обязании заключить с администрацией муниципального района «Сулейман-Стальский район» Соглашение (предварительное) о заключении договора социального найма жилого помещения, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований по иску главы администрации MP Сулейман-Стальский район» к Бабахановой (Абдуллаевой) С. А. об обязании заключить с администрацией муниципального района «Сулейман-Стальский район» Соглашение (предварительное) о заключении говора социального найма жилого помещения, предоставленного детям по категории дети - сироты, отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителей администрации MP «Сулейман-Стальский район» Республики Дагестан Кафарова Д.А. и Исмаилова М.М., просивших отменить решение, возражения Бубахановой С.А. и ее представителя – Мусаевой К., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Глава администрации MP «Сулейман-Стальский район» РД обратился в суд с иском к Бубахановой (Абдуллаевой) С. А. об обязании заключить с администрацией муниципального района «Сулейман-Стальский район» соглашение (предварительное) о заключении договора социального найма жилого помещения, предоставленного детям по категории дети - сироты.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией MP «Сулейман-Стальский район» во исполнение определения Сулейман - Стальского районного суда РД от 12.04.2011 г., на лицевой счет Бубахановой С.А. перечислены деньги в размере 727 650 руб. для приобретения жилья. Согласно договора паевого участия и предоставления помещения № 381 от 18 августа 2014 года, Бубахановой С.А. был внесен паевой взнос на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м. в сумме 1180000 рублей по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, микрорайон №.

Федеральным законом № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в нормы статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 1 января 2013 года внесены изменения, касающиеся предоставления жилья для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Новый порядок обеспечения сирот квартирами полностью исключает приватизацию жилья или его передачу с помощью каких-либо сделок.

Согласно закону Администрацией района создается специализированный жилищный фонд, далее квартиры из фонда предоставляются по договору социального найма сроком на пять лет и по истечению пяти лет передаются безвозмездно в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с нормами ст. 60 ЖК РФ администрацией подготовлено соглашение (предварительное) о заключении договора социального найма жилого помещения и направлено в адрес Бабахановой С.А. с предложением в срок до 15.01.2016 г. подписать его и один экземпляр вернуть в их адрес, которое осталось без ответа.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом соглашения социального найма жилого помещения является жилое помещения площадью не менее 33 кв.м., приобретенное за счет денежных средств, выделенных из республиканского бюджета и софинансированных из бюджета муниципального района.

В настоящее время отсутствие заключенного Соглашения социального найма является фактом нарушения действующего законодательства, в частности, выделенные денежные средства проходят, как нецелевые расходы средств местного бюджета.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава Сулейман - Стальского района РД Магомедханов Ш.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционную жалобу Бубаханова С.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вступившим в действие с 1 января 2013 г. ФЗ № 15 от 29.02.2012г. изложена в новой редакции статья 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г., устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду специализированных жилых помещении и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным Фондом.

Решением Сулейман-Стальского районного суда от 17.10.2005 года был удовлетворен иск прокурора района об обязании администрации МО «Сулейман-Стальский район» обеспечить Бубаханову (Абдуллаевну) С.А. жилым помещением не ниже установленных социальных норм.

В связи с тем, что это решение не было исполнено в течение 6 лет, Бубаханова С.А. обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения указанного решения суда от 17 октября 2005 года.

Определением от 12 апреля 2011 года суд удовлетворил ее заявление и изменил порядок исполнения решения путём выплаты ей денежной компенсации в размере 727 650 руб., вместо предоставления квартиры.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 08.06.2011года это определение суда было оставлено без изменения.

12.07.2011 года судом был выдан исполнительный лист на взыскание из бюджета МО «Сулейман-Стальский район» РД денежных средств в размере 727 650 руб. на приобретение Бубахановой С.А. жилого помещения не ниже установленных социальных норм площадью 33 кв.м.

14 мая 2014 г. определение Сулейман-Стальского райсуда РД от 12 апреля 2011 г. исполнено и на счет Бубахановой С.А. были перечислены денежные средства в размере 727650 рублей на приобретение жилья.

Согласно Договора паевого участия и предоставления помещения от 18 августа 2014 г. за № 380, Бубахановой С.А. внесен паевой взнос на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м. в сумме 1180000 рублей, в <адрес>, микрорайон №, <адрес>.

Застройщик указанной квартиры является ЖСК «Строй Дом».

Бубахановой С.А. данное жилое помещение не передано, ее право собственности на нее не зарегистрировано.

На основании ст.ст. 92, 100, 109.1 ЖК РФ указанное выше жилое помещение не может быть предметом Соглашения о заключении договора социального найма жилого помещения, предоставленного детям по категории дети-сироты, т.к. не является жилым помещением государственного или жилищного фонда и не относится к специализированному жилому фонду.

Решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом о включении указанного жилого помещения в специализированный жилищный фонд в установленном порядке не имеется.

Поэтому Администрация MP «Сулейман-Стальский район» не вправе требовать от Бубахановой С.А. заключить Соглашение о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, которое принадлежит третьим лицам и не может являться предметом договора найма специализированного жилого помещения.

Истец не исполнил своевременно решение суда от 17.10.2005 года и не предоставил ответчице жилье на условиях социального найма, выплатил ей денежную компенсацию в размере 727650 руб. для приобретения или для строительства жилья.

Бубаханова С.А. внесла в качестве паевого взноса, помимо этой суммы и свои денежные средства, всего в сумме 1180000 рублей, указанное жильё ещё не достроено, не принадлежит Администрации MP «Сулейман-Стальский район», и не является специализированным жильем.

При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Сулейман - Стальского районного суда РД от 21 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы Сулейман - Стальского района РД Магомедханова Ш.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: