Решение по делу № 33-8195/2024 от 23.07.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0003-01-2024-001861-67№ 2-2311/202№ 33-8195/2024	Председательствующий судья первой инстанции	Благодатная Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         28 августа 2024 года                                                 г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Готовкиной Т.С., Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Волгунцеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы, включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2024 года ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы, включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинский работник. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 60 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа. Из решения следует, что в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в качестве фельдшера-диспетчера не предусмотрена Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала не поименована Списком №, в том числе отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ. В общий страховой стаж не учтен период учебы в Геническом медицинском училище, поскольку в дипломе отсутствует дата поступления в учебное заведение. Истец не согласен с указанным решением, поскольку занимаемые им должности непосредственно связаны с лечебной деятельностью. Кроме того, в спорные периоды действовало законодательство Украины. Согласно постановлению КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет» Раздел 2 «Охрана здоровья» содержит наименование учреждения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет – «лечебные учреждения», «учреждения скорой и неотложной помощи», наименование должности – «средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей). На основании изложенного, истец просил признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО4 в общий трудовой/страховой стаж период учебы в Геническом медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный трудовой/страховой стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи Бахчисарайской центральной районной больницы Республика Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ФАП (фельдшерско-акушерским пунктом) Акимовской центральной районной больницы Запорожской области, Украина; назначить/установить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за пенсией) как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа.

Решением Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 удовлетворены. Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО4 в общий страховой стаж период учебы в Геническом медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО4 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи Бахчисарайской центральной районной больницы Республика Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ФАП (фельдшерско-акушерским пунктом) Акимовской центральной районной больницы Запорожской обл. Украина. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В доводах жалобы указано, что у суда первой инстанции не имелось оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в качестве фельдшера-диспетчера не предусмотрена Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала не поименована Списком №, в том числе отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ. В общий страховой стаж – периода учебы в Геническом медицинском училище, поскольку в дипломе отсутствует дата поступления в учебное заведение.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО9 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО5, <адрес>А, <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложены: паспорт гражданина Российской Федерации, справка о заработной плате, документ об окончании учебного заведения (копия), справка работодателя о периодах работы (копия), справка, уточняющая характер работы (копия), трудовая книжка образца 1974 года и позднее (копия) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 60 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа. Из решения следует, что в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в качестве фельдшера-диспетчера не предусмотрена Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала не поименована Списком №, в том числе отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ. В общий страховой стаж не учтен период учебы в Геническом медицинском училище, поскольку в дипломе отсутствует дата поступления в учебное заведение (л.д.41).

Согласно трудовой книжке АМ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обучался в Геническом медицинском училище с 1991 по 1995 (согласно диплому IГ-001125); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Бахчисарайскую центральную районную больницу на должность фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи на период отпуска по уходу за ребенком (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ переведен фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи постоянно (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке служебного перевода в Акимовскую ЦРБ <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего ФАП в Акимовской ЦРБ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.10-12).

Согласно диплому младшего специалиста IГ № ФИО4 окончил Геническое медицинское училище по специальности лечебное дело, решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация фельдшера (л.д.17).

Согласно приложению к диплому специалиста ФИО4 в 1991 году поступил в Геническое медицинское училище и в 1995 году окончил полный курс указанного училища по специальности лечебное дело (л.д.18).

Согласно справке ГБУЗ РК «Бахчисарайская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в Бахчисарайской центральной районной больнице в период с: ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) принят фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи на период отпуска по уходу за ребенком ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) переведен фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи с почасовой оплатой труда до 0,5 ст. постоянно; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работал фельдшером-диспетчером в отделении скорой медицинской помощи с оплатой до 0,5 ставки постоянно и на 0,5 ставки фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи на период декретного отпуска ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) переведен постоянно фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи; 01.01.1999     года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании распоряжения Министерства охраны здоровья Украины от 16.01. №.0.368/29 согласно Государственному классификатору должностей Украины (ДК 003-95) заменено наименование должности на фельдшер диспетчер скорой помощи и приказом Министерства охраны здоровья Украины от ДД.ММ.ГГГГ № приложение № «Номенклатура специальностей средних медицинских работников» считается работающим с ДД.ММ.ГГГГ на условиях прежнего трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) уволен по п.5 ст. 36 КЗОТ Украины в порядке служебного перевода в Акимовскую ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Также представлена справка ГБУЗ РК «Бахчисарайская центральная районная больница» о начислении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы в период с сентября 1997 года по май 1999 года (л.д.73).

Согласно информации ГБУЗ «Акимовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен по переводу на должность заведующего ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Выплата заработной платы производилась Атманайским сельским ФИО14 (л.д.70 об.).

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи Бахчисарайской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска по уходу за ребенком ФИО10; с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № переведен на должность фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ с почасовой оплатой труда до 0,5 ст. постоянно; с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № работал фельдшером-диспетчером в отделении скорой медицинской помощи с оплатой до 0,5 ставки постоянно и на 0,5 ставки фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи на период декретного отпуска ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № переведен постоянно фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ;    ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № заменено наименование должности фельдшер диспетчер скорой помощи, считать работающим с ДД.ММ.ГГГГ на условиях прежнего трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № уволен по п.5 ст. 36 КЗОТ ФИО3 в порядке служебного перевода в Акимовскую ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с предоставленными лицевыми счетами по заработной плате, карточкам–справкам и книгам приказов ФИО4 произведено начисление заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-диспетчер отделения скорой медицинской помощи с оплатой труда 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшер-диспетчер отделения скорой медицинской помощи с почасовой оплатой труда до 0,5 ст. постоянно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-диспетчер отделения скорой медицинской помощи с оплатой труда 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-диспетчер скорой медицинской помощи с оплатой труда 1 ставка. По результатам установлен факт специального стажа ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГБУЗ РК «<адрес> больница» за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, а также периодов, указанных в исковом заявлении: в общий страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период обучения, 03 года 06месяцев 01 день); в специальный стаж в календарном порядке (поскольку не указан порядок исчисления) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в качестве фельдшера-диспетчера (01 год 09 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом без совмещения должности среднего медицинского персонала (01 год 00 месяцев 28 дней), стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) составит 34 года 02 месяца 02 дня (необходимый льготный стаж (30 лет) будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ). Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (через 18 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ), с даты подачи заявления — с ДД.ММ.ГГГГ. Предварительный расчет ИПК — 97,107 (л.д.84).

Разрешая спор в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО5 включить ФИО4 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи Бахчисарайской центральной районной больницы Республика ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ФАП (фельдшерско-акушерским пунктом) Акимовской центральной районной больницы <адрес> ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что действующим на момент осуществления трудовой деятельности законодательством было предусмотрено право на включение данных периодов в льготный стаж.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2-4 ст. 30 этого же Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «н» пункта Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (за период работы до 01 октября 1993 года), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (за периоды до 01 ноября 1999 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года).

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации в разъяснении N 2 от 25.03.2002 года указывает, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 года, в отношении которых Федеральный закон N 173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежат применению и после 01.01.2002 года как не противоречащие Федеральному закону N 173-ФЗ.

Применительно к спорным правоотношениям судом первой инстанции установлено, что согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности фельдшера-диспетчера, заведующего фельдшерско-диспетчерским пунктом включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения, в том числе среднему медицинскому персоналу засчитывались все виды лечебной и иной работы в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности).

Кроме того, в указанный период работы право истца на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию по выслуге лет имели работники охраны здоровья согласно пункту «е».

Пунктом «е» статьи 52 указанного Закона было предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетов Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работы на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г. № 909, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что ФИО4 в спорный период осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, судом правомерно включен в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи Бахчисарайской центральной районной больницы Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Акимовской центральной районной больницы Запорожской области.

Доводы пенсионного органа о том, что отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Согласно информации ГБУЗ «Акимовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен по переводу на должность заведующего ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Выплата заработной платы производилась Атманайским сельским ФИО14.

Вместе с тем, в указанной справке отсутствуют сведения о том, что ФИО4 работал в должности заведующего ФАП не на полную ставку.

Достоверные, достаточные доказательства отсутствия занятости ФИО4 на полную ставку в спорный период отсутствуют, представить иные документы, подтверждающие занятость истца, в связи с началом специальной военной операции, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия отклоняет доводы ответчика в данной части.

Разрешая спор в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО4 в общий страховой стаж период учебы в Геническом медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, исходил из того, что в государственных, муниципальных высших учебных заведениях учебный год для студентов очно-заочной (вечерней) формы обучения начинается, как правило, с 1 сентября и заканчивается согласно учебному плану.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются записями в трудовой книжке истца и дипломом.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно чп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку с учетом включения периодов работы и учебы ФИО4, у него выработан необходимый 30 летний стаж ДД.ММ.ГГГГ, ИПК составляет 97,107, выводы суда первой инстанции о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют положениям Федерального закона N 400-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 06 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 сентября 2024 года.

Председательствующий судья            Н.Н. Заболотная

Судьи:                            Т.С. Готовкина

Ю.А. Сафонцева