Решение по делу № 33-2501/2020 от 24.08.2020

Судья Котешко Л.Л.                                                      Дело №

(первая инстанция)

№

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей                                             Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                               Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу истца Решаева В. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску Решаева В. С.                           к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), третье лицо Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя,                  о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Решаев В.С. обратился в суд с иском, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (перерасчете размера) пенсии по инвалидности, обязать ответчика установить                  Решаеву В.С. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 4, пп. 3 п. 1 и п.4 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что с 1991 года истцу была бессрочно установлена I группа инвалидности с детства, вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны,               о чем Решаеву В.С. была выдана соответствующая справка. В соответствии               с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до               18 марта 2014 года, Решаеву В.С. 10 февраля 1994 года было выдано удостоверение инвалида І группы, имеющего право на льготы                                   и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, и назначена льготная пенсия как инвалиду, приравненному к инвалидам ВОВ. С 01 января 2015 года ответчиком было произведено назначение пенсии по старости на общих основаниях без установления пенсии по инвалидности, в соответствии                   с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ                                      «О государственном пенсионном обеспечении». В назначении пенсии по инвалидности решением ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Решаеву В.С. было отказано, поскольку отсутствует медицинское заключение об установлении инвалидности вследствие военной травмы. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от                   25 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

    В апелляционной жалобе истец Решаев В.С. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам иска. В обоснование жалобы также указывает, что судом первой инстанции не установлены основания перерасчета пенсии истца с 01 января 2015 года, а также обстоятельства снижения уровня социальной защищенности истца в связи с утратой ранее имевшихся льгот, установленных для инвалидов Отечественной войны. Считает, что при перерасчете пенсии ответчиком не учен статус истца как инвалида, ветерана-участника ВОВ, подтвержденный документально. Кроме того, считает, что к отношениям сторон не подлежат применению положения Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец не обращался с заявлением о назначении пенсии по старости и не являлся на               01 января 2015 года получателем страховой пенсии по инвалидности. Указывает также на допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, устанавливающих требования к содержанию решения, поскольку судом не указано в водной части решения исковое требование об отмене решения ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) о назначении истцу пенсии с 01 января 2015 года                               в соответствии с ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», кроме того, судом не рассмотрены ходатайства истца, касающиеся доказательств по данному делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица – Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена                            на официальном сайте Севастопольского городского суда.

    В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Истец Решаев В.С. апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (до переименования - ГУ – УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное)) Новикова Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила отказать в ее удовлетворении.

Представителем ответчика представлена копия Постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 марта 2020 года №220п, согласно которому государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03 сентября                   2020 года, государственная регистрация изменения произведена 02 сентября 2020 года.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения        в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Решаеву В.С. установлена 1 группа инвалидности с детства бессрочно вследствие ранения, связанного    с последствиями боевых действий в период Великой Отечественной войны, о чем выдана справка ВТЭК серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной справки истцу 10.02.1994г. выдано удостоверение <данные изъяты> № инвалида ВОВ 1 группы, предъявитель которого имеет льготы, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

До 01 января 2015 года Решаев В.С. получал льготную пенсию по инвалидности как инвалид, приравненный к инвалидам Отечественной войны 1 группы, приравненный к военнослужащим с причиной инвалидности - вследствие военной травмы.

В соответствии с положениями Федерального Закона Российской Федерации от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01 января 2015 года пенсионным органом произведен перерасчет размера пенсии Решаева В.С. в соответствии с российским законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым                   и города федерального значения Севастополя», истцу выплачивается пенсия в сохраненном размере (по состоянию на 31 декабря 2014 года), включая установленные ранее доплаты, в том числе надбавка для лиц, приравненных к инвалидам Великой отечественной войны 1 группы.

На обращение истца Решаева В.С. ДД.ММ.ГГГГ в Отдел ПФ РФ                  в Нахимовском районе г. Севастополя с заявлением о перерасчете пенсии (переводе с одной пенсии на другую) как инвалиду ВОВ 1 группы                       с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15) решением ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано                               в назначении пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.18).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличие статуса инвалида Великой отечественной войны, участника ВОВ, в связи с чем пришел                       к выводу об отсутствии оснований для отмены решения ГУ – УПФ РФ                   в городе Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ                   и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии                      в соответствии с пп.3 п. 1 ст. 4 и пп.3 п.1 и п.4 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности.

Пунктом 4 статьи 5 Закона №166-ФЗ установлено, что пенсия по инвалидности назначается, в том числе участникам Великой Отечественной войны (пп.3 п.1 статьи 3).

Участниками Великой Отечественной войны согласно подпунктам «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» являются несколько категорий военнослужащих и иных лиц, меры социальной поддержки которых установлены статьями 15 и 17 Федерального закона «О ветеранах».

Федеральным законом от 9 мая 2004 года №36-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О ветеранах», вступившим                     в силу с 10 мая 2004 года, подпункт «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» был изложен в новой редакции, к категории участников Великой Отечественной войны помимо лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», отнесены инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года №1122 утверждена Инструкция «О порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны»,                                 в соответствии с пунктом 1 которой удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца (далее - удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

В силу абзаца пятого пункта 8 названной инструкции (в редакции от               17 марта 2015 г.) граждане, которым были выданы удостоверения ветерана Великой Отечественной войны до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года №284                          «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года №1122», а также удостоверения, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года, имеют право на их переоформление в порядке, предусмотренном данным пунктом, а также                     в случае утраты (порчи). Удостоверение выдается при условии сдачи ранее выданного. Сданные удостоверения подлежат уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для работы                       с документами строгого учета.

Из системного толкования законодательства, устанавливающего гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, следует, что для различных категорий ветеранов Великой Отечественной войны,                   в числе которых поименованы и участники Великой Отечественной войны, определены меры социальной поддержки, реализация которых осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов соответствующими органами бывшего Союза ССР до 1 января 1992 года или после этой даты - Правительством Российской Федерации. Категория инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, была отнесена                  к участникам Великой Отечественной войны в 2004 году в Российской Федерации, то есть после 1 января 1992 года. Образец удостоверения для этой категории ветеранов установлен Правительством Российской Федерации, порядок его заполнения, выдачи и учета регулируется Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года №1122                      (в редакции от 17 марта 2015 года).

Оспаривая решение ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по инвалидности в соответствии с пп.1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от                     15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в подтверждение наличия статуса инвалида с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями                в период ВОВ, истцом      Решаевым В.С. предоставлена справка серии <данные изъяты> №, в которой в графе «причина инвалидности» указано «инвалидность с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (л.д.12).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от                22 декабря 2016 года об отказе Решаеву В.С. в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании документа действующим, возложении обязанности произвести замену документа установлено, что у Решаева В.С. отсутствуют документы, подтверждающие наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку изложенная в справке МСЭ серии ВТЭ-2 от 15 января 1991 года формулировка тождественна формулировке «инвалидность                          с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны», а не «военная травма», которая определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Аналогичные выводы изложены в апелляционном определении Севастопольского горского суда от 28 мая 2018 года и кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от                         28 ноября 2019 года по гражданскому делу по гражданскому делу по иску Решаева В.С. к ГУ – УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное)                   о признании права на перерасчет размера льготной пенсии по инвалидности, как лицу, приравненному к военнослужащим, и понуждении совершить определенные действия.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 26 января 2017 года по гражданскому делу № по иску Решаева В.С. к ГУ – УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) об оспаривании действий по отказу в установлении пенсии и понуждении совершить определенные действия, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 27 апреля 2017 года, установлено, что в связи с отсутствием у Решаева В.С. документов, подтверждающих наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны в соответствии                                 с законодательством Российской Федерации, у Пенсионного фонда отсутствуют основания для установления истцу пенсии как инвалиду Великой Отечественной войны. Судом также установлено, что истцу назначена пенсия по старости по общим основаниям, с сохранением прежнего размера пенсии, назначенного до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, а также ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от                      24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Решаеву В.С. предоставляются льготы, право на получение которых дают имеющиеся у истца документы.

Принимая во внимание, что обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами, являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего спора в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленная истцом Решаевым В.С. справка серии <данные изъяты> № (л.д.12) является дубликатом справки от 15 января 1991 года (л.д.11), которой ранее была дана оценка при вынесении вышеназванных судебных решений, и не может приниматься в качестве подтверждения статуса истца как инвалида ВОВ 1 группы при рассмотрении настоящего дела.

В силу подпункта 12 части 2 статьи 5 Федеральный закон от 22 декабря 2014 года №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, указанных               в подпунктах «а» - «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются гражданам из числа лиц, ставших инвалидами в результате военных действий в период гражданской войны и Великой Отечественной войны                                   в несовершеннолетнем возрасте в военные годы.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Решаев В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится       к числу указанных в настоящем законе лиц.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что указанные выше судебные акты не имеют преюдициального значения для настоящего дела, поскольку устанавливают отсутствие у истца статуса ветерана-инвалида ВОВ в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не статуса ветерана-участника ВОВ, судебная коллегия отклоняет.

Доводы апелляционной жалобы об уменьшении социальной защищенности истца не свидетельствуют о незаконности решения ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении ответчиком прав истца на пенсионное обеспечение.

    В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме,                     а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода. (п. 3 ст.11 ФКЗ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ)

В то же время, как установлено судом, объем пенсионного обеспечения истцу сохранен.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, устанавливающих требования к содержанию решения, а также о неразрешении судом ходатайств истца основанием                      к отмене принятого по делу решения не являются.

Судом первой инстанции исковые требования Решаева В.С. указаны                 в вводной и описательной части судебного постановления в соответствии с    исковым заявлением Решаева В.С. (л.д.2-8), в котором отсутствует требование об отмене решения ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) о назначении истцу пенсии с 01 января 2015 года                               в соответствии с ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не содержат сведений об увеличении исковых требований и протоколы судебных заседаний. Ходатайства истца, касающиеся доказательств по данному делу, разрешены судом в судебном заседании в установленном законом порядке.

    Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, в связи с чем, являются несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от                          25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Решаева В. С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                            Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                          А.С. Сулейманова

                                                                                                      Е.В. Козуб