Решение по делу № 12-77/2017 от 26.12.2016

Дело №...

РЕШЕНИЕ

<адрес>         28 февраля 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев жалобу <адрес> об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. №... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. №... об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за нарушение п. 8.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес> от "."..г. №...-ВГД, выразившееся в том, что №... не обеспечило надлежащее содержание и чистоту контейнерной площадки по указанному выше адресу.

"."..г. в лице директора п.п., не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление коллегиального органа от "."..г. отменить, указав в обоснование, что административной комиссией не были приняты во внимание и не была дана объективная правовая оценка доводам о том, что управляющая компания обслуживает многоквартирные жилые дома по <адрес> жители которой используют данную контейнерную площадку, однако, данной контейнерной площадкой также пользуются жильцы <адрес>, обслуживаемого №... Земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка для сбора мусора, не отмежеван, контейнерные площадки в состав общего имущества многоквартирных жилых домов не включены. <адрес> соглашение со сроками и периодичностью вывоза мусора и уборки контейнерных площадок, но до настоящего времени подписанное соглашение в их адрес не поступало. Таким образом, вины общества в совершенном правонарушении нет. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие пункта 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На рассмотрение жалобы законный представитель №... не явилась по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник <адрес> надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее, в ходе судебного разбирательства защитник №... доводы жалобы поддержал в полном объеме, не отрицал наличие "."..г. выявленных должностным лицом административного органа нарушений, просил постановление по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. отменить по изложенным в жалобе основаниям, производство по делу прекратить.

Главный специалист отдела надзора и контроля за благоустройством контрольного отдела администрации городского округа – <адрес> п.п., составивший протокол об административном правонарушении в отношении №... в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Ранее, в ходе судебного разбирательства главный специалист отдела надзора и контроля за благоустройством контрольного отдела администрации городского округа – <адрес> п.п., составивший протокол об административном правонарушении в отношении "."..г. пояснил, что "."..г. в №... им по адресу: <адрес>,№... <адрес> не обеспечило надлежащее санитарное состояние и чистоту контейнерной площадки по указанным адресам, чем нарушило п. 8.2 Правил благоустройства территории городского округа – <адрес>, который зафиксирован на фотоснимках, в связи с чем, "."..г. в отношении "."..г. в присутствии его защитника, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. №... об административной ответственности, копия которого была вручена защитнику №... Считает безосновательными приведенные в жалобе доводы, оспариваемое постановление – законным и обоснованным, поскольку в действиях №... имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. №... Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено при рассмотрении жалобы, копия оспариваемого постановления №... от "."..г. была направлена №... почтой и получена обществом "."..г., жалоба на указанное постановление обществом подана в суд "."..г., то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительные материалы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого постановления незаконным, его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей <адрес> об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Пунктом 8.2 Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес>, принятого решением Волжской городской <адрес> №...-<адрес> от "."..г., физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание придомовых территорий, обязаны:

- в летнее время ежедневно подметать дворовые территории и в течение дня поддерживать порядок;

- уборку производить до 8 часов;

- в зимнее время производить уборку снега, льда с твердых покрытий и обработку их противогололедными материалами, очищать водостоки;

- ежедневно производить вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с графиком;

- поддерживать в чистоте контейнерные площадки и подъезды к ним;

- оборудовать в каждом доме поливочные краны и шланги для полива зеленых насаждений и содержать их в исправном состоянии;

- производить покос травы, в том числе сорной, при достижении травяным покровом высоты 15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, <адрес> по городу <адрес> "."..г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на "."..г..

Из материалов дела также следует, что "."..г. в №... по адресу: <адрес>,"."..г. должностными лицами отдела надзора и контроля за благоустройством администрации городского округа – <адрес> установлено, что <адрес> осуществляющее уборку и санитарное содержание придомовых территорий, не обеспечило надлежащее санитарное состояние и чистоту контейнерной площадки по указанным выше адресам.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о юридическом лице №... по состоянию на "."..г. (л.д. 23-25); фотоматериалом административного правонарушения от "."..г., на котором зафиксировано описанное в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения (л.д.19); схемой расположения контейнерной площадки (л.д.20); перечнем территорий обслуживаемых <адрес> (л.д.21-22); протоколом общего собрания собственников помещения от "."..г., (л.д.28-30); а также протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от "."..г. в отношении №... содержащим описание вышеуказанных событий (л.д. 17). Из чертежа плана указанного земельного участка, топографической съемки, представленных фотоснимков, иных материалов дела, следует, что именно "."..г. не обеспечило надлежащее санитарное содержание и чистоту контейнерной площадки по указанным адресам, что не оспаривалось защитником на рассмотрении дела коллегиальным органом, указывая на то, что мусор с данной контейнерной площадки вывозится №... один раз в неделю.

Таким образом, исследованными при рассмотрении жалобы доказательствами подтверждается виновность №... в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городского округа – <адрес>.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права защитнику №... были разъяснены, копия протокола ему вручена после составления под роспись.

Всем доказательствам территориальной административной комиссией городского округа – <адрес>, уполномоченной на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей №... об административной ответственности, дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В ходе рассмотрения дела и жалобы установлено, что у <адрес> имелась возможность для исполнения требований законодательства в области благоустройства территорий городского округа – <адрес>, вместе с тем, №... не предприняло необходимых мер для их соблюдения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей №... об административной ответственности.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению №... обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых <адрес> об административной ответственности предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от №... мер по их соблюдению, в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, территориальная административная комиссия городского округа – <адрес> пришла к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях №... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и вынесла постановление по делу об административном правонарушении №... от "."..г..

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, способных повлечь отмену постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица административного органа при оформлении административного материала или членов коллегиального органа при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Доводы о том, что контейнерная площадка не включена в состав общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемых №... следовательно, общество не должно нести ответственность за вывоз и уборку контейнерной площадки, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права и не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменного правонарушения, поскольку Правила благоустройства городского округа – <адрес> обязательны для исполнения гражданами, должностными и юридическими лицами, а их нарушение влечет наступление административной ответственности. Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы коллегиального органа в оспариваемом постановлении.

Так же не является основанием для освобождения №... от ответственности за вмененное правонарушение то обстоятельство, что данной контейнерной площадкой пользуются жители домов, обслуживание которых осуществляет №... поскольку договоренность по совместному содержанию и использованию данной контейнерной площадки между обслуживающими организациями на момент рассмотрения материалов дела, не достигнута.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что №... было направлено письмо на имя руководителя №... о заключении соглашения о порядке содержания и использования данной контейнерной площадкой, не может быть принято во внимание, поскольку правонарушение было зафиксировано "."..г., протокол об административном правонарушении был составлен "."..г., письмо №... об упорядочении уборки контейнерных площадок №... направлено "."..г., то есть, уже после фиксации административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у №... имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения №... к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание №... назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией статьи 8.<адрес> об административной ответственности для юридических лиц, что отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г., вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> №... ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░ №... ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                          ░.░.