Решение от 30.11.2020 по делу № 2-919/2020 от 24.08.2020

дело № 2 – 919/2020

31RS0025-01-2020-001081-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» ноября 2020 г. г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.,

при секретаре Абросимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко В.И. к ГУП «Белоблводоканал» филиал Западный о признании действий по проведению проверки, акта об обнаружении несанкционированно подключенного объекта незаконными, предварительного расчета доначисления недействительным, аннулировании задолженности и взыскании компенсации морального вреда

с участием: истца Панченко В.И., представителя истца Макерова И.В., представителя истца Савельева Д.А., представителя ответчика ГУП «Белоблводоканал» Запорожец А.В.

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ГУП «Белоблводоканал» 25.06.2020 производился обход <адрес>, с целью снятия контрольных показаний приборов учета, в ходе которого было выявлено, что в нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее так же – Правила), истец произвел несанкционированное подключение к внутридомовым инженерным системам в обход прибора учета, о чем составлен акт от 25.06.2020 года.

Ответчиком истцу произведено доначисление платы за коммунальную услугу водоснабжение в размере 207 399,92 руб.

Истец, с учетом увеличения иска, просит признать действия ГУП «Белоблводоканал» филиал «Западный» по проведению проверки 25.06.2020 в домовладении Панченко В.И. незаконными, признать составленный филиалом «Западный» ГУП «Белоблводоканал» акт от 25.06.2020 об обнаружении несанкционированно подключенного (технически присоединенного) объекта и предварительный расчет доначисления услуги водоснабжения от 27.07.2020 филиал «Западный» ГУП «Белоблводоканал» по лицевому счету 111846 Панченко В.И. недействительными, возложить на ответчика обязанность аннулировать сумму задолженности по лицевому счету 111846 в размере 207399,92 руб., взыскать с ГУП «Белоблводоканал» компенсацию морального вреда 10000руб., ссылаясь на то, что он в нарушение Правил не был уведомлен ГУП «Белоблводоканал» о проведении проверки, в акте отсутствуют сведения о месте и способе присоединения (врезки) к инженерным сетям.

В судебном заседании истец и его представители иск поддержали.

Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал» иск не признала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Панченко В.И. не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 62 Правил N 354 от 06.05.2011 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период взимания с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Установлено, Панченко В.И. является собственником жилого дома и земельного участка, площадью <данные> кв.м., расположенных по адресу:<адрес>

Постановлением администрации Яковлевского городского округа Белгородской области N <номер> от 09.12.2019 определено, что ГУП «Белоблводоканал» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Яковлевского городского округа.

25.06.2020 контролерами ГУП «Белоблводоканал» ЗЛА ТВС., ННИ производился обход <адрес> для снятия контрольных показаний приборов учета.

При осмотре системы холодного водоснабжения на территории домовладения истца, контролерами обнаружено несанкционированное подключение к системе холодного водоснабжения, произведенное в колодце на территории земельного участка истца на полив мимо установленного в жилом доме прибора учета, диаметром сечения трубопровода в точке подключения 32, о чем составлен акт(л.д.<номер>).

Акт подписан собственником.

20.07.2020 истцу филиалом «Западный» ГУП «Белоблводоканал» направлено уведомление о явке в ГУП «Белоблводоканал»(л.д.15-16).

Ответчиком 27.06.2020 произведен предварительный расчет доначисления услуги водоснабжения Панченко В.И., согласно которому сумма за несанкционированное подключение на 25.06.2020 составила 207399,92 руб. (л.д.<номер>).

27.07.2020 истцу вручено требование об оплате доначисления за несанкционированное подключение(л.д.<номер>). В требовании истец просил о предоставлении ему рассрочки, сроком на 1 год.

27.07.2020 истец в объяснении директору филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» указал, что 25.06.2020 при снятии контрольных показаний и проверке прибора учета контролерами водопроводного хозяйства было обнаружено несанкционированное подключение. Датой нарушения истец указал 24.06.2020 – установку точки полива приусадебного участка. Предполагал, что контролеры рассчитают норматив на оплату воды на полив, 25.06.2020 точка полива была ликвидирована.

Доводы представителей истца о недопустимости данного доказательства, ввиду отсутствия на нем даты и входящего номера, являются необоснованными, поскольку сам Панченко В.И. в судебном заседании подтвердил, что писал указанные объяснения.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил Организации коммерческого учета воды, сточных вод" Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил Организации коммерческого учета воды, сточных вод" настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Подпункт "А" пункта 14 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776) устанавливает, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с пунктом 15 Правил, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Подпункт "А" пункта 16 Правил предусматривает, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения Прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей контролеры ГУП «Белоблводоканал» ЗЛА., ТВС и ННИ пояснили, что производя обход <адрес> для снятия контрольных показаний приборов учета, ими было выявлено, что собственник жилого дома по <адрес> осуществил "врезку" в централизованную систему водоснабжения, что было обнаружено путем осмотра колодца, расположенного на территории его земельного участка. Прибор учета установлен в жилом доме. Из колодца шла труба в сторону летней кухни, они открыли шар кран и полилась вода, при этом контролер ННИ находилась в доме возле прибора учета и он не фиксировал расход воды.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они даны свидетелями после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ и последствий дачи заведомо ложных показаний (ст.307 УК РФ) согласуются в своей совокупности с материалами дела.

Согласно акту допуска счетчика воды в эксплуатацию ГУП «Белоблводоканал» произвело осмотр приборов учета полученной воды абонентом Панченко В.И. по адресуг.<адрес> и допустило к эксплуатации с 29 июля 2020 года.

Таким образом, Панченко В.И. устранил выявленное несанкционированное подключение к системе холодного водоснабжения, установив второй прибор учета в колодец для фиксации расходы воды на полив и летнюю кухню.

Согласно пункту 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776 подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

При таких обстоятельствах, поскольку факт подключения истца к центральной системе холодного водоснабжения без установки прибора учета, то есть в нарушение п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, акт от 25.06.2020, составленный ответчиком является законным.

Расчет задолженности выполнен ответчиком в соответствии с требованиями пунктов 14 - 16 указанных Правил.

Согласно пункту 36 Правил N 644 в полномочия водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения.

Выявленный водоканалом факт нарушения зафиксирован актом соответствующей формы. Истец был привлечен контролерами к участию в составлении акта, о чем свидетельствует его подпись в акте.

Несанкционированное подключение, зафиксированное в акте от 25.06.2020, подтверждается иными доказательствами, в том числе, фото, видеоматериалами, а также позицией самого истца, который после выявления у него несанкционированного подключения, произвел установку водосчетчика в колодец, тем самым устранив допущенные им нарушения.

Доводы истца о том, что он не был уведомлен о проведении проверки, являются необоснованными ввиду следующего.

На основании п. 31 Правил №354 Исполнитель обязан осуществлять проверку состояния приборов учета и снятие контрольных показаний, а также в соответствии с п. 32 указанных Правил имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, распределителей, установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях), за исключением случаев, когда установленный прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с требованиями п. 85 Правил №354 (в редакции, действующей до 01.07.2020 года) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки.

Уведомление абонентов о прохождении контролёров для снятия контрольных показаний приборов учёта согласно графику, размещенному на официальном сайте ГУП «Белоблводоканал», было размещено в едином платежном документе на май (л.д. <номер>).

График обхода на июнь размещен на официальном сайте www.belwater.ru 28.05.2020 года.

Порядок уведомления абонентов о проведении проверки способом, предусмотренным п. 119 Правил №354, действует с 01.07.2020 года и к периоду, в котором проводилась проверка у абонента Панченко В.И. не относится.

П. 149. Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644, устанавливает, что уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличиислужебного удостоверения(доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

П.п. «ж» п. 33 Правил №354 установлено, что потребитель вправетребовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в жилое или нежилое помещение потребителя для проведения проверок состояния приборов учета, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии и для совершения иных действий, указанных в настоящих Правилах и договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг (наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ).

В соответствии с п. 35 Правил №644 Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Согласно размещенного на сайте www.belwater.ru графика, обход контролеров ГУП «Белоблводоканал» <адрес> планировался на 25.06.2020.

Таким образом, доводы истца о том, что он не был своевременно уведомлен истцом о предстоящем снятии контрольных показаний опровергаются материалами дела.

Составленный 25.06.2020 года представителями ГУП «Белоблводоканал» акт несанкционированного подключения и предварительный расчёт доначисления за услугу водоснабжения по факту обнаружения несанкционированного подключения от 27.07.2020 года соответствуют с требованиям Правил №354, которые применены правомерно, поскольку кроме прочего устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Доказательств и оснований для признания незаконными проверки, акта от 25.06.2020 года и предварительного расчета от 27.07.2020 года стороной истца не предоставлено.

При таких обстоятельствах, иск Панченко В.И. удовлетворению не подлежит в полном объеме заявленных требований.

Оснований для возмещения морального вреда согласно ст. 151 ГК РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 98,194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 07.12.2020

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░