Решение по делу № 2-837/2024 (2-6140/2023;) от 29.11.2023

Гражданское дело № ******

В мотивированном виде решение изготовлено 01 февраля 2024 года

УИД: 66RS0№ ******-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Барышниковой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности. В обосновании требований указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой по информации ГКУ СО «Сысертское лесничество» проведена проверка исполнения лесного законодательства, в том числе, ИП ФИО2 Установлено, что на основании договора аренды № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 предоставлен лесной участок, расположенный на землях лесного фонда ГКУ СО «Сысертское лесничество». При этом, согласно информации ГКУ СО «Сысертское лесничество», у ИП ФИО2 отсутствует проект освоения лесов на арендуемый лесной участок. Согласно договору аренды лесного участка, ИП ФИО2, как арендатор, принял на себя обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором; разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов. Договором аренды предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после получения положительного заключения государственной экспертизы освоения лесов. Вместе тем, до настоящего времени проект освоения лесов на арендуемый лесной участок ИП ФИО2 не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (Департамента лесного хозяйства <адрес>) не предоставлен. Учитывая, что выявленные нарушения недопустимы необходимо в кратчайшие сроки принять меры, направленные на их устранение и недопущение в будущем. На основании изложенного просят, возложить на ИП ФИО2 обязанность не позднее одного года с даты вступления решения в законную силу: разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил. Направил для представления своих интересов представителя.

Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании, с заявленными требованиями согласился частично. Представил письменные пояснения, в которых указано, что между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ИП ФИО6 заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и Договором о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным к Договору аренды, произведена замена арендатора на ИП ФИО2 Подпунктом «в» п. 12 Договора аренды предусмотрена обязанность арендатора разрабатывать в установленном порядке и предоставлять арендодателю проект освоения лесов. В целях возложенной на ИП ФИО2 указанное обязанности, между последним и ООО «Уральская Лесная Проектная Компания» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № ******, предметом которого являются: разработка проекта освоения лесов, получение на проект освоения лесов положительного заключения государственной экспертизы, составление лесной декларации. Приказом Департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-Э, утверждено заключение экспертной комиссии государственной экспертизы на лесном участке, предоставленном в аренду, согласно которого проект освоения лесов требует доработки. Выявленное экспертной комиссией замечание – тематические лесные карты проекта освоения лесов не соответствуют лесохозяйственному регламенту Сысертского лесничества и материалов государственного лесного реестра (выдел 18 квартала 151 Сысертского участкового лесничества Сысертского участка исключен из земель лесного фонда). Согласно письма Заместителя Министра – директора департамента лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № ******, выделы 17 и 18 квартала 151 Сысертского участка из состава земель лесного фонда не исключались. Между ИП ФИО2 и ООО «УЛПК» заключен договор подряда №ДД.ММ.ГГГГ № ******, предметом которого являются: разработка проектной документации, техническое сопровождение процедуры согласования проектной документации с лесничеством и Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, кадастровый учет лесного участка в части изменения части лесного участка, исправления технической ошибки в Договоре аренды. ООО «УЛПК» выполнило предусмотренные договором от ДД.ММ.ГГГГ № ****** работы, подготовило проектную документацию для внесения изменений в условия договора аренды. ИП ФИО2 в целях внесения изменений в договор аренды был вынужден обратиться в суд. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ****** исковые требования ИП ФИО2 к МПРиЭ <адрес> удовлетворены, условия договора аренды изложены в редакции дополнительного соглашения и приложений к нему. ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение к договору аренды и приложений к нему, зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии <адрес>. ООО «УЛПК» была продолжена работа по подготовке проекта освоения лесов. ГКУ СО «Сысертское лесничество» были проведены лесоустроительные работы, в результате которых на территории арендуемого ИП ФИО2 лесного участка осуществлена таксация, повлекшая за собой уточнение характеристик лесного участка, что в свою очередь и смыслу ст. 614 ГК РФ, является основанием для внесения соответствующих изменений в условия договора аренды. В связи с данными обстоятельствами, работы по подготовке проекта освоения лесов были приостановлены до внесения изменений в договор аренды, в части изменения нумерации арендуемых выделов согласно проведенной таксации. Между ИП ФИО2 и ООО «УЛПК» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № ******, предметом которого являются: разработка акта натурного технического обследования, подготовка межевого плана, разработка и техническое сопровождение проектной документации на арендуемый лесной участок. Работы ООО «УЛПК» выполнены в полном объеме. В связи с уточнением характеристик земельного участка по результатам таксации потребовалось вновь вносить изменения в договор аренды, что, как указано выше, возможно осуществить только в судебном порядке. ИП ФИО2 вынужден был снова обратиться в суд с иском о внесении изменений в договор аренды. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ****** исковые требования ИП ФИО2 к МПРиЭ <адрес> удовлетворены, условия договора аренды изложены в редакции дополнительного соглашения и приложений к нему. Подписанные ИП ФИО2 дополнительное соглашение и приложения к нему переданы для подписания в МПРиЭ <адрес>. Подписанное дополнительное соглашение было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Просят суд принять факт, что ИП ФИО2 предпринимаются все возможные меры для выполнения проекта освоения лесов, однако по независящим от ИП ФИО2 обстоятельствам сроки его изготовления неоднократно переносятся.

Представитель третьего лица ГКУ СО "Сысертское лесничество" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суде не уведомили. Направили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ИП ФИО6 заключен договор № ****** аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 1,4212 га., расположенного: <адрес>, МО <адрес>, Сысертское лесничество, Сысертское участковое лесничество, Сысертский участок, квартал 151 части выделов 10,11,12. В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Договора в течение 6 месяцев с момента вступления в силу договора аренды арендатор обязан разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по указанному договору № ****** аренды лесного участка переданы ИП ФИО2 Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ арендатором по договору аренды считать ИП ФИО2 Срок действия предоставленного ФИО2 проекта освоения лесов истек ДД.ММ.ГГГГ с истечением срока действия лесного хозяйства <адрес>. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. До настоящего времени проект освоения лесов ИП ФИО2 не разработан и не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 направлено претензионное письмо о предоставлении проекта освоения лесов. Однако, в указанный в претензии срок ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проект освоения лесов ИП ФИО2 не разработан и не предоставлен. Исковое заявление поддерживают в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно до судебного заседания размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из положений п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ******, арендатор принял во временное пользование лесной участок для осуществления рекреационной деятельности, общей     площадью 1, 4212 га. Участок передан в аренду сроком на 49 лет. <адрес>, район Сысертский, Сысертское лесничество, Сысертское участковое лесничество, Сысертский участок, квартал 151, части выделов 10,11,12.

Департамент лесного хозяйства <адрес> по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ****** предоставил в аренду для осуществления рекреационной деятельности ИП ФИО6 лесной участок Сысертского участкового лесничества Сысертского участка квартал 151 (части выделов 10,11,12). Кадастровый номер участка № ******, общей площадью 1181440638 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, район Сысертский, категория земель – земли лесного фонда.

На основании приказа Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О введении в действие данных материалов лесоустройства арендованных лесных участков», проведенного в Сысертском лесничестве, Сысертском участковым лесничестве Сысертском и Арамильском участках, Верх-Исетском участковом лесничестве Щелкунском участке, в договор аренды внесены изменения и заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению лесной участок имеет местоположение: квартал 151 (части выделов 10,11, 12, 17, 18) Сысертского участкового лесничества Сысертского участка.

В соответствии с п.11 договора аренды, арендатор имеет право приступить после государственной регистрации Договора, подписанного сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением № ****** к настоящему договору, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пп. «в» п.12 договора аренды, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего договора разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ИП ФИО7 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, а также акт приема-передачи лесного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренду лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения, арендатором по договору аренды считать ИП ФИО2

Установлено, что проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ИП ФИО2 по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и дополнительным соглашениям к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда Сысертского лесничества <адрес>, требует доработки. Заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов, является отрицательным, что подтверждается заключением экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ № ******-э.

Согласно ст. 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют в установленном порядке проект освоения лесов, подлежащий обязательной государственной или муниципальной экспертизе.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в соответствии с п. 27 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Таким образом, доводы иска о необходимости разработки ответчиком проекта освоения находящегося в аренде лесного участка и получения положительного заключения государственной экспертизы на этот проект, основаны на законе.

В силу ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку ИП ФИО2 в нарушение лесного законодательства Российской Федерации, заключенного с Департаментом лесного хозяйства <адрес> договора аренды лесного участка, до настоящего времени не представлен соответствующий проект освоения лесов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, осуществление ответчиком деятельности без составления соответствующего проекта освоения лесов, свидетельствует о том, что в результате деятельности МА ФИО2 продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, создает опасность причинения вреда лесному фонду в будущем, так как именно проект освоения лесов содержит сведения о мероприятиях по охране и защите лесов, по охране объектов животного мира и водных объектов и не проведение таких мероприятий может привести к причинению в будущем вреда лесному фонду Российской Федерации и животному миру, в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда. В исковом заявлении истец просил установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение года с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным, достаточным для реального выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, кроме того, в судебном заседании представитель ответчика указал, что данного срока будет достаточно для устранения нарушений.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика ИП ФИО2 в доход бюджета надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ******, ОГРНИП № ******) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Приказа Минприроды Росси от ДД.ММ.ГГГГ № ******,

- получить на проект освоения лесов положительное заключения экспертизы, в порядке, установленном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ******, ОГРНИП № ******) в доход бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

    Председательствующий                                                               Н.В.Барышникова