Решение от 13.12.2021 по делу № 33-10605/2021 от 15.11.2021

Судья Кулешова О.А. Дело № 33-10605/2021 (№2-1014/2021)

УИД 25RS0011-01-2021-003127-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,

судей Левицкой Ж.В., Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности произвести ремонт по апелляционным жалобам представителя ГУФСИН России по Приморскому краю Пилипенко А.А., начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Новака С.В. на решение Спасского районного суда Приморского края от 01 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., объяснения представителя ответчика - ГУФСИН России по Приморскому краю – Бадерика М.В., прокурора Рогалева А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

И. о. Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-33, ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности, в котором в обоснование своих требований указал (с учетом уточнений в судебном заседании), что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю» (далее - ФКУ ИК-33) требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ, на администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитарно-эпидемиологическими условиями. администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Вопреки указанным требованиям законодательства, санитарно-техническое состояние в помещениях отряда № 11 в ФКУ ИК-33 неудовлетворительное. Надлежащие материально- бытовые и санитарно-эпидемиологические условия в указанных помещениях не обеспечены.

Ранее Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в связи с выявленными нарушениями 01.03.2021 в адрес начальника ФКУ ИК-33 вносилось представление об их устранении, указанные недостатки указывались при проведении комплексной проверки в ФКУ ИК-33 прокуратурой Приморского края в марте 2021 года. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Кроме этого, 05.03.2021 в отношении начальника отряда № 11 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3. КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Просил суд возложить на ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт в санитарном узле (туалете) и умывальной комнате отряда № 11, расположенного на первом этаже в здании медицинской части ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю по адресу: Приморский край, Спасский район, железнодорожная станция Старый Ключ, ул. Раздольная, д. 4, а именно: очистить оконные проемы, потолок и стены от грибкового поражения, произвести штукатурку стен и оконных проемов, окраску стен и потолков, произвести замену кафельной плитки, имеющей сколы, туалет оборудовать системой принудительной вентиляции, произвести замену санитарных приборов (унитаза, раковины, чаши «Генуа»), имеющих следы ржавчины и сколы; в случае недостаточности у ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю денежных средств для выполнения указанных целей принять меры по проведению ремонта в указанном помещении за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю.

Решением Спасского районного суда Приморского края от 01 сентября 2021 года исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности произвести ремонт удовлетворены. На ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт в санитарном узле (туалете) и умывальной комнате отряда №11, расположенного на первом этаже в здании медицинской части ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю по адресу: Приморский край, Спасский район, железнодорожная станция Старый Ключ, ул. Раздольная, д. 4, а именно: очистить оконные проемы, потолок и стены от грибкового поражения, произвести штукатурку стен и оконных проемов, окраску стен и потолков, произвести замену кафельной плитки, имеющей сколы, туалет оборудовать системой принудительной вентиляции, произвести замену санитарных приборов (унитаза, раковины, чаши «Генуа»), имеющих следы ржавчины и сколы; в случае недостаточности у ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю денежных средств для выполнения указанных целей принять меры по проведению ремонта в указанном помещении за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю.

С решением суда не согласились ответчики, представителем ГУФСИН России по Приморскому краю Пилипенко А.А., начальником ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Новак С.В. поданы апелляционные жалобы с просьбой решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

От прокурора Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края Муравьева М.А. поступили письменные возражения, в которых полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционные жалобы - не подлежащие удовлетворению.

Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда приходит к выводу, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Поскольку отношения возникли вследствие не совершения органом государственной власти, наделенного соответствующими публичными полномочиями по содержанию (эксплуатации) объектов специальной инфраструктуры, определенных действий и носят публично-правовой характер, то законность оспариваемых прокурором действий (бездействия) подлежит проверке в порядке административного судопроизводства (пункт 2 часть 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Как следует из разъяснений содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22 июня 2021 № 16 « О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ) Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-33 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №33-10605/2021 (№2-1014/2021) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-33 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.12.2021

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░