Решение по делу № 5-610/2015 от 14.05.2015

Дело №5-610/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.** 2015 года г. Псков, ул. Петровская д.24

Судья Псковского городского суда Бондаренко И.В., с участием представителей Псковской таможни Довгань С.Е., выступающей по доверенности №* от **.** 2014 года и Ковкина А.Н., выступающего по доверенности №* от **.** 2014 года, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – декларанта ООО «СПЕКТР» Шермаковой Р.Г., выступающей по доверенности №* от **.**.2015 года, при секретаре Шавриной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-610/2015 года в отношении декларанта ООО «СПЕКТР» зарегистрированного по адресу: г. М., ул. Д. д.*, ранее не привлекаемого к административной ответственности, о правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.** 2015 года должностным лицом Псковской таможни в отношении декларанта ООО «СПЕКТР» был составлен протокол об административном правонарушении за представление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании и о классификационном коде товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.** 2015 года дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – декларанта ООО «СПЕКТР» Шермакова Р.Г. в судебном заседании пояснила, что Общество вину в совершении административного правонарушения не признает.

Представитель Псковской таможни Довгань С.Е. в судебном заседании пояснила, что материалами дела вина декларанта ООО «СПЕКТР» доказана. Просила назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.16.2 ч.2 КоАП РФ с применением ст.4.2 п.3.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни Довгань С.Е., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – декларанта ООО «СПЕКТР» Шермакову Р.Г., суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что **.**.2014 года декларантом ООО «СПЕКТР» в лице специалиста по таможенному оформлению И.В. при помещении товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» в таможенном органе в рамках контракта №* от **.**.2014 года в электронной декларации на товары №*, в 16, 31, 33, 35, 38, 45 графах ДТ заявлен товар № 1: «ИЗДЕЛИЯ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ РАЗОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ: ДЕТСКИЕ ПОДГУЗНИКИ. ВСЕГО: 2311 КАРТОННЫХ КОРОБОК ПО 4 и 6 УПАКОВОК ПОДГУЗНИКОВ В КАЖДОЙ (10604 УПАКОВКИ) ПО 20,44,68,19,42,64,18,40,17,34,54,30,60,46 ШТУК В ОДНОЙ УПАКОВКЕ, изготовитель: «AAB (CHINA) CO.LTD», товарный знак: «AAB» (CHINA), марка: «MILLY TILLY», различных артикулов» страна происхождения – Китай, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – 9619002100, вес нетто товара 12881.150кг., вес брутто товара 14127.600кг., таможенная стоимость товара – 1 736 182.36руб., со ставкой ввозной таможенной пошлины – 5% от таможенной стоимости товара.

В результате проведения в рамках таможенного контроля в соответствии со ст.138 ТК ТС идентификационной таможенной экспертизы товаров (заключение таможенного эксперта №* от **.**.2015 года) было установлено, что товар №1 по ДТ №* представляет собой «готовые санитарно-гигиенические, впитывающие, многослойные изделия одноразового применения - подгузники, предназначенные для уходя за детьми, содержащие адсорбционный слой, состоящий из различных материалов (нетканых материалов, полотна из целлюлозных волокон, гранул натриевой соли полиакриловой кислоты/целлюлозных волокон и гранул натриевой соли полиакриловой кислоты).

В отношении товара детские подгузники, в части классификации, действует Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №* от **.** 2014 года «О классификации подгузников детских одноразовых по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», согласно которого, подгузники детские одноразовые, состоящие из нескольких слоев, изготовленных из различных материалов, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируются в товарной позиции 9619 00 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Подгузники детские одноразовые, состоящие из нескольких слоев, изготовленных из различных материалов, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 3 (б) и 6 классифицируются в рамках той однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в которой поименован материал изготовления абсорбирующего слоя, придающего подгузнику его основное свойство - впитывание жидкости. Подгузники детские одноразовые, абсорбирующий слой которых изготовлен из различных материалов, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 3 (в) и 6 классифицируются в рамках однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, последней (в порядке возрастания кодов подчиненных подсубпозиций) среди подсубпозиций, в которых поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя подгузника.

Таким образом, классификация подгузников осуществляется по адсорбционному слою, входящему в состав изделия. При классификации необходимо учитывать вещества/материалы, формирующие адсорбционный слой. Если в состав адсорбционного слоя входит несколько компонентов, то классификация осуществляется по ОПИ 3В, в товарную позицию с наибольшим порядковым номером.

Заместителем начальника таможни по экономической деятельности Л.Е. было принято решение о классификации товара от **.**.2015 года №*, согласно которого товар № 1: отнесен к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 «санитарно-гигиенические, впитывающие многослойные изделия, подгузники детские, содержащие адсорбционный слой, состоящий из различных материалов (нетканых материалов, полотна из целлюлозных волокон, гранул натриевой соли полиакриловой кислоты/ целлюлозных волокон и гранул натриевой соли полиакриловой кислоты)» со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара. При этом, указанный классифицирующий признак товара, однозначно учитывает, что в состав адсорбционного слоя входит несколько компонентов, один из которых: гранулы натриевой соли полиакриловой кислоты/ описан в подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС.

Указанные несоответствия в части описания товара (присутствия (отсутствия) в составе товара «подгузники детские» гранул натриевой соли полиакриловой кислоты) привели к недоимке причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов, составившей 248 274,08 рублей.

Будучи не согласна с решением заместителя начальника таможни по экономической деятельности Л.Е. о классификации товара от **.**.2015 года №*, администрация ООО «СПЕКТР» обжаловала его. Решением Арбитражного суда Псковской области от **.** 2015 года по делу №А52-1128/2015 года в удовлетворении заявления ООО «СПЕКТР» о признании недействительным решения от **.**.2015 года №* о классификации товара по ТН ВЭД по коду 9619 00900 1 отказано.

Вина декларанта ООО «СПЕКТР» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.2015 года (л.д. 8 - 18), протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2015 года (л.д. 19 - 22), товаросопроводительными документами (л.д. 27 - 36), актом таможенного наблюдения (л.д. 39 - 45), решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы (л.д. 47 - 48), актом отбора проб и образцов (л.д. 49 - 52), заключением таможенного эксперта (л.д. 53 - 71), решением по классификации товара по ТН ВЭД ТС (л.д. 73).

В соответствии со ст.4 п.27 ТК ТС таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.4 п.24 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Пункт 6 статьи 4 ТК ТС определяет декларанта как лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В соответствии со ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно ст.183 ТК ТС подача таможенному органу декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 26.04.2012 года №39 в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и однозначно отнести их к определенному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров, способах их изготовления и иных характеристиках, влияющих на классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Согласно ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров (для проведения независимой экспертизы), находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС и т.д.

В соответствии со ст.52 – 57 ТК ТС декларант может обратиться в таможенный орган для принятия предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

С учетом изложенного, суд находит вину декларанта ООО «СПЕКТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При данных обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, юридическое лицо – декларант ООО «СПЕКТР» должно быть подвергнуто административному наказанию.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Декларант ООО «СПЕКТР» ранее к административной ответственности не привлекался, что признается смягчающим обстоятельством. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Определяя вид наказания, суд считает целесообразным применить в отношении правонарушителя административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статья 16.2 ч.2 КоАП РФ, с применением ст.4.2 п.3.2 КоАП РФ.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.4.2, ч.2 ст.16.2. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Декларанта ООО «СПЕКТР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст.4.2 п.3.2. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 62 068 (шестидесяти двух тысяч шестидесяти восьми) рублей 52 (пятьдесят двух) копеек.

Уведомить администрацию ООО «СПЕКТР» о реквизитах по оплате штрафа: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК: 044501002, Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №* для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

Разъяснить администрации ООО «СПЕКТР», что в соответствии ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить администрации ООО «СПЕКТР» предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. 14).

Разъяснить администрации ООО «СПЕКТР», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей.

По вступлении постановления в законную силу:

- ксерокопию ДТ №* с добавочными листами на 03-х листах, ксерокопию CMR №* от **.**.2014 года на 01-м листе, ксерокопию инвойса №* от **.**.2014 года на 01-м листе, ксерокопию TIR * от **.**.2014 года на 01-м листе, ксерокопию договора купли-продажи (контракта) №* от **.**.2014 года на 04-х листах, ксерокопию доверенности №* от **.**.2014 года на 01-м листе, ксерокопию паспорта специалиста по таможенному оформлению на 02-х листах - находящиеся в материалах дела – оставить при деле.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Срок предъявления для исполнения 2 года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление обжаловалось. Решением Псковского областного Псковской области от **.**.2015 года постановление Псковского городского суда от **.**.2015 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Спектр» без удовлетворения.