Решение по делу № 2-501/2022 от 18.01.2022

УИД 68RS0002-01-2022-000114-84

Дело № 2-501/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 12 » мая 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре Горнове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишкова А.В. к ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» о признании отказа незаконным, о включении периода в стаж службы для выплаты процентной надбавки,

У С Т А Н О В И Л:

Письмом ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» от 23.12.2021г. №ЦСО/967 Тишкову А.В. отказано во включении в выслугу лет для определения процентной надбавки периода военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.01.1995г. по 22.07.1999г.

Тишков А.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» о признании данного отказа незаконным, о включении названного периода в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет, в обоснование иска указав, что в спорный период являлся гражданином Российской Федерации, что следует из заключения УМВД России по Тамбовской области *** от 15.06.2018г. Значит, на него распространяется пп. «д» п.2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утв.постановлениемПравительства РФ от 21 декабря 2011г. N1074, на основании которого спорный период подлежит включению в выслугу лет.

В судебном заседании Тишков А.В. поддержал исковые требования в полном объеме. Возражал против прекращения производства по делу, поскольку им представлено новое доказательство, не являвшееся предметом исследования состоявшихся ранее судов – заключение УМВД России по Тамбовской области *** от 15.06.2018г., составленное после вынесения данных судебных актов.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» Щербаков В.П. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях (л.д.65-66), исходя из которых, истцу правомерно включен в выслугу лет период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь до окончания срока переходного периода, установленного до 31.12.1994г. на основании п.2 постановления Верховного Совета РФ от 11.02.1993г. №4457-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Считает производство по делу подлежащим прекращению, ссылаясь на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.11.2016г., апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13.02.2017г.

Представитель третьего лица УВМ УМВД России по Тамбовской области Копченкина Л.М. в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что по обращению истца было вынесено заключение УМВД России по Тамбовской области №*** от 15.06.2018г., при составлении которого установлено, что в период с 01.01.1995г. по 22.07.1999г. Тишков А.В. являлся гражданином Российской Федерации. Гражданство приобретено им в результате признания, поскольку по состоянию на 06.02.1992г. (день вступления в законную силу Закона РФ №1948-1 «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г.) он проходил военную службу в составе Объединенных Вооруженных Сил СНГ. При этом при определении вопроса о гражданстве истца в спорный период не имеет правового значения вопрос о принятии истцом присяги на верность народу Республики Беларусь, наличие у него гражданства Республики Беларусь.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав специалиста, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласнопунктам 13,14 статьи 2Федерального закона Российской Федерации от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «д» п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

08 декабря 1991г. утверждено Соглашение о создании Содружества Независимых государств, которое ратифицировано Постановлением Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от 12.12.1991 г.

Согласно протоколу к Соглашению о создании Содружества Независимых государств, в состав СНГ входит и Республика Беларусь. Соглашение подписано в г. Минске 08.12.1991 г. президентом Республики Беларусь и ратифицировано Республикой Беларусь 08.12.1991 г.

Федеральным законом от 29.10.1998 N 169-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве, подписанный в Москве 10.12.1991 года.

На основании ст. 12 указанного Договора, стороны признают действительность присвоенных военнослужащим воинских званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством Сторон с учетом выслуги лет в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, и последующего прохождения службы в вооруженных Силах Сторон, в том числе и по контракту.

В соответствии со ст. 2 Соглашения стран СНГ от 15.05.1992 г. "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств", размер денежного довольствия для назначения пенсии военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых проживают военнослужащие и их семьи.

Согласно консультативному заключению Экономического Суда Содружества Независимых Государств N 01-1/2-09 о толковании применения положений ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, Экономический суд СНГ пришел к выводу, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от 15.05.1992 г. на постоянное место жительства в другое государство-участник, выслуга лет для определения процентной надбавки для назначения пенсии исчисляется в соответствии с частью второй статьи 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Вопрос сохранения прав и льгот военнослужащих, поступивших (призванных) на военную службу в Союзе ССР и остававшихся на военной службе в вооруженных силах и иных воинских формированиях государств – участников СНГ, в целом решен Соглашением между государствами – участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, подписанным 14.02.1992 г. в том числе и главой Республики Беларусь.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тишков А.В. с 31 июля 1986 г. по 21.09.1992г. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР?а с 22.09.1992 по 22.07.1999г. в Вооруженных Силах Республики Беларусь. Уволен с военной службы приказом Министра обороны Республики Беларусь *** от 14.07.1999г. в запас по пункту *** по просьбе офицера. Приказом командира в\ч *** *** от 20.07.1999г. исключен из списков личного состава *** авиационной штурмовой авиационной базы. С августа 1999г. в связи с переездом на прежнее место жительства из Республики Беларусь в г. Тамбов, он встал на воинский учет в отдел военного комиссариата Тамбовской области, куда обратился за выплатой пенсии, где произвели расчет начисления пенсии на основании данных о прохождении военной службы, указанных в личном деле.

ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» Тишкову А.В. в выслугу лет для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет включен период военной службы в календарном исчислении 31.07.1986г. по 31.12.1994г., что составляет 8 лет 5 месяцев, а также период военной службы в льготном исчислении (1 месяц за 2 месяца) с 15.03.1991г. по 31.12.1994г., что составляет 3 года 9 месяцев 16 дней, всего 12 лет 2 месяца 16 дней.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» от 23.12.2021г. №ЦСО/967 Тишкову А.В. отказано в удовлетворении заявления о включении в выслугу лет для определения процентной надбавки периода военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.01.1995г. по 22.07.1999г.

В ходе судебного разбирательства судом допрошен в качестве специалиста заместитель начальника центра социального обслуживания ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» ФИО6, который пояснил, что основанием для отказа Тишкову А.В. во включении спорного периода в выслугу лет для определения процентной надбавки на основании пп. «д» п.2 Правил от 21.12.2011 г. № 1074 послужила недоказанность истцом факта наличия у него гражданства РФ в спорный период; при этом наличие договора о военном сотрудничестве между РФ и Республикой Беларусь не оспаривал.

Аналогичная позиция отражена в ответе на обращение истца, подписанном заместителем Департамента социальных гарантий Минобороны России от 05.10.2017г. (л.д.43).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.01.1995г. по 22.07.1999г. Тишков А.В. являлся гражданином Российской Федерации, что подтверждается заключением УМВД России по Тамбовской области *** от 15.06.2018г. (л.д.61), сообщением заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 21.04.2017г. (л.д.82), а также вышеприведенными объяснениями представителя третьего лица УВМ УМВД России по Тамбовской области.

Вопреки положениям ст.12, ч.1 ст.56 ГПК РФ, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Суд отклоняет доводы представителя ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» о наличии оснований для прекращения производства по делу со ссылкой на абз.3 ст.220 ГПК РФ, поскольку при вынесении решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.11.2016г., апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13.02.2017г. судами не исследовалось новое доказательство – приведенное выше заключение УМВД России по Тамбовской области *** от 15.06.2018г.

При таких обстоятельствах исковые требования Тишкова А.В. о признании незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» от 23.12.2021г. №ЦСО/967 во включении ему в выслугу лет для определения процентной надбавки периода военной службы с 01.01.1995г. по 22.07.1999г., о включении данного периода в выслугу лет на основании пп. «д» п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. *** «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тишкова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» от 23.12.2021г. №ЦСО/967 во включении в выслугу лет для определения процентной надбавки периода военной службы с 01.01.1995г. по 22.07.1999г.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» включить Тишкова А.В. в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет периода военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.01.1995г. по 22.07.1999г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 23 мая 2022 года.

Судья С.А.Абрамова