Решение по делу № 2-1679/2021 от 18.08.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2021 года      пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

    председательствующего Юдакова С.А.,

    при участии помощника судьи Маслянниковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1679/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-003373-03) по исковому заявлению Степанова Игоря Гарьевича, Степановой Ирины Анатольевны, Степанова Кирилла Игоревича, Андреевой Анастасии Игоревны, Коробок Виктории Игоревны к администрации г. Тулы сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,

установил:

Степанов И.Г., Степанова И.А., Степанов К.И., Андреева А.И., Коробок В.И. обратились в суд с иском к администрации г. Тулы в котором просили сохранить квартиру № (часть жилого дома), общей площадью 143,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде. Признать квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> блоком (частью) жилого дома блокированной застройки. Признать за ними право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 143,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> 1/5 доле в праве за каждым. Прекратить право совместной собственности на <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из двух обособленных частей – блоков жилого дома блокированной застройки (квартира № и квартира №). Данные жилые помещения являются обособленными частями жилого дома? имеют самостоятельные инженерные системы, индивидуальные подключения к внешним сетям, имеют отдельные входы и выходы. В целях улучшения жилищных условий, без разрешения соответствующих органов, истцами в части жилого дома (<адрес>) был реконструирован жилой дом, а именно произведено строительство жилой пристройки лит. А1 и холодной пристройки лит. а1 в результате чего увеличилась площадь дома. Споров по вновь возведенным строениям, между собственниками не имеется.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным <данные изъяты>» спорное жилое помещение оценивается как работоспособное, пригодное для эксплуатации, повреждений и деформаций не обнаружено. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью легализации постройки истцы обратились в администрацию г. Тулы с соответствующим заявлением, однако ими было получено уведомление с указанием на то, что градостроительным кодексом РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на уже построенные объекты.

Истцы Степанов И.Г., Степанова И.А., Степанов К.И., Андреева А.И., Коробок В.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Попова Г.И. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что на основании свидетельства № на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с/с Ленинского района Тульской области Степанов И.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Степанов И.Г., Степанова И.А., Степанов К.И., Андреева А.И., Коробок В.И. являются собственниками жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, площадью 93,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

По утверждению истцов в целях улучшения жилищных условий, без разрешения соответствующих органов, ими в части жилого дома (квартиры № был реконструирован жилой дом, а именно: произведено строительство жилой пристройки лит. А1 и холодной пристройки лит. а1 в результате чего увеличилась площадь дома до 143,1 кв.м.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь 143,1 кв.м.

Право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Администрация г. Тулы на обращение истца Степанова И.Г. уведомлением указала, что градостроительным кодексом РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на уже построенные объекты.

Таким образом, собственники спорной квартиры во внесудебном порядке не смогли урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенных построек.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследованный блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, пом.2 построен лит. А – 1988 г – 2002 г. Земельный участок с кадастровым номером № находился в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Строение соответствуют параметрам, установленным документацией планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Блок жилого дома блокированной застройки, площадью 143,1 кв.м. располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение блока жилого дома блокированной застройки в целом, а также соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Жилой дом не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования жилым зданиям и помещениям». Конструктивные решения и строительные материалы блока жилого дома блокированной застройки соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Блок жилого дома блокированной застройки соответствует (на дату проведения экспертизы) требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации», не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом № является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков. В исследованном жилом доме места общего пользования (чердак, подвал, лестничные клетки), какие-либо коммуникации, необходимые для эксплуатации более чем одной квартиры (блока) отсутствуют. Квартира № и № не имеют общих входов: доступ в каждую квартиру осуществляется непосредственно с прилегающего участка, без использования мест общего пользования в доме, квартиры не имеют общих вспомогательных помещений, чердаков, подполий и шахт. Каждая квартира имеет собственное подключение к коммуникациям. Обследованный объект является автономным жилым блоком блокированной застройки.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом Степанову И.Г. в <адрес> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:14:020115:614.

Заключение ООО «Альянс-капитаЛ» так же подтверждает, что самовольно реконструированный блок жилого дома блокированной застройки расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:14:020115:614 в зоне Ж-1 предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства в районе сложившейся застройки.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорный блок жилого дома блокированной застройки расположен на земельном участке с видом разрешенного использования — личное подсобное хозяйство, собственником которого является Степанов И.Г.

Смежные землепользователь Попова Г.И. не возражает против сохранения самовольной постройки, о чем свидетельствует соответствующее согласие, представленное в материалы настоящего гражданского дела.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, на нее может быть признано право собственности.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

С учетом изложенного действующим законодательством предусмотрена возможность выделения автономного блока.

Судом установлено, что между истцами и собственником смежного жилого помещения, сложился определенный порядок пользования земельным участком, фактически каждый из совладельцев занимал и занимает собственное жилое помещение, которые имеют отдельный вход на находящиеся в пользовании земельные участки, индивидуальное отопление и электроснабжение, жилые и подсобные помещения.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истцов, поскольку иным образом восстановить их нарушенное право невозможно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Степанова Игоря Гарьевича Степановой Ирины Анатольевны, Степанова Кирилла Игоревича, Андреевой Анастасии Игоревны, Коробок Виктории Игоревны удовлетворить.

    Сохранить квартиру № (часть жилого дома), общей площадью 143,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде.

    Признать квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> блоком (частью) жилого дома блокированной застройки.

    Признать за Степановым Игорем Гарьевичем, Степановой Ириной Анатольевной, Степановым Кириллом Игоревичем, Андреевой Анастасией Игоревной, Коробок Викторией Игоревной право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 143,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> 1/5 доле в праве за каждым.

    Прекратить право совместной собственности Степанова Игоря Гарьевича, Степановой Ирины Анатольевны, Степанова Кирилла Игоревича, Андреевой Анастасии Игоревны, Коробок Виктории Игоревны на <адрес>.

    Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено 14.09.2021.

        Председательствующий