Решение от 28.08.2024 по делу № 2-3030/2024 от 29.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года                                                                       город Ангарск

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ...» к ФИО3 о взыскании денежных средств,

установил:

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ...» (долее по тексту истец, Учреждение) обратилось в суд, указав, что на основании заявления от ** ФИО3 осуществлена денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 статьи 9 (1) ... от ** №-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ...» на основании подписанного между сторонами социального контракта от ** №-ип, в соответствии с которым ответчик обязалась выполнять программу социальной адаптации, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, взаимодействовать со специалистом истца и предоставлять отчет о ходе исполнения программы.

Решением № от ** ответчику назначена ежемесячная денежная выплата государственной социальной помощи в соответствии с социальным контрактом от ** №-ип в размере 349000 руб., которые она получила в № года.

В учреждение от ответчика поступило заявление об изменении вида деятельности, внесения изменений в программу социальной адаптации.

Так как в рамках социального контракта приобретение товара за счет государственных средств и его реализации не была предусмотрена, межведомственная комиссия истца приняла решение об отказе во внесении изменений в программу адаптации, в части производства жидких обоев, а не гибкого кирпича.

За период действия программы социальной адаптации с ** по ** ФИО3 было выполнено только одно мероприятие – регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку обязательства по социальному контракту от ** №-ип ответчик не выполнила, истцом принято решение о расторжении социального контракта, о чем ответчик была уведомлена **.

В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО3 денежные средства в размере 349000,00 руб., представляющие собой ежемесячную денежную выплату по социальному контракту от ** №-ип, полученную в августе 2023 года.

В судебном заседание представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежаще. Ранее участвуя в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что технология производства гибкого кирпича и жидких обоев существенно не отличается лишь объемом используемого материала. В судебное заседание ответчик направила своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, который принимая участие в рассмотрении гражданского дела возражал против удовлетворения иска на основании доводов изложенных в письменных возражениях. Дополнительно представитель ответчика пояснил, что для запуска предпринимательской деятельности обусловленной производством и продажей гибкого кирпича ФИО3 были затрачены денежные средства превышающие 600000,00 рублей, ею были использованы как предоставленные средства социального контракта, так и личные денежные средства. ФИО3 предприняты исчерпывающие меры для начала осуществления предпринимательской деятельности, в том числе: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и оформление электронных подписей, прохождение обучения, заключение договора аренды нежилого помещения, размещение рекламы, приобретение оборудования и материалов для производства гибких кирпичей и жидких обоев, заключение дилерского договора с ООО «СЕНАТ-ТЕХНОГРУПП-УРАЛ» с услугой контроля качества товара.

Третье лицо - ООО «СЕНАТ-ТЕХНОГРУПП-УРАЛ» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Генеральным директором ООО «СЕНАТ-ТЕХНОГРУПП-УРАЛ» в суд предоставлен ответ на судебный запрос, согласно которому ФИО3 приобретались материалы для производства гибкого кирпича (л.д. 135-137).

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9(1) ... от ** №-ОЗ (ред. от **) «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ...", принятым Постановлением Законодательного ... от ** N № предусмотрена государственная социальная помощь на основании социального контракта, которая оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган, учреждение взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в порядке, установленном нормативным правовым актом ....

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (п 6(1) ст. 9(1)).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., обращено внимание на то, что добросовестность гражданина - получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением выплат отдельными категориями граждан Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ** между Учреждением и ФИО3, заключен социальный контракт №-ИП по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2.1.2 социального контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в размере 349000,00 руб., путем зачисления денежных средств на счет получателя.

Пунктом 3 указанного социального контракта на Управление возложены обязанности, в том числе: проверять факт осуществления предпринимательский деятельности.

Согласно п. 5.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует с ** по **.

В тот же день (**) была утверждена программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с ** по **, ответчик должна была выполнить 12 мероприятий, например, таких как: регистрация в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, приобретение оборудования и расходных материалов, производства гибкого кирпича, размещение рекламы в интернете и месенджерах, предоставление отчетов об исполнении программы социальной адаптации.

Таким образом, между сторонами возникли взаимные обязательства, вытекающие из вышеуказанного социального контракта, которые в соответствии с требованиями ст. 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, Управление указывало, что ответчик выполнил только одно мероприятие программы социальной адаптации, производство гибкого кирпича ответчик не осуществляет, при этом доказательств данных фактов суду не предоставив.

В ходе рассмотрения дела ответчик предоставила доказательства того, что ею осуществляется предпринимательства деятельность, в том числе производство гибкого кирпича, а также его реализация, направления ответов по выполнению программы социальной адаптации за период с августа по № года.

В судебном заседании представитель истца не смог пояснить, какие именно мероприятия программы социальной адаптации ответчик не выполнил.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик частично исполнил условия социального контракта и программу социальной адаптации: израсходовала денежные средства, полученные ею по социальному контракту, зарегистрировалась в качества индивидуального предпринимателя, приобрела соответствующие электронные программы и подписи, прошла обучение для производства гибкого кирпича и гибких обоев, приобрела оборудование и материал для производства гибких обоев и гибкого кирпича, арендовала нежилое помещение, разместила рекламу, заключила дилерский договор, арендовала помещение для реализации продукции, осуществляет предпринимательскую деятельность, до принятия истцом решения о расторжении социального контракта предоставляла отчеты без замечаний.

Таким образом, суд полагает необходимым обратить внимание на допущенный истцом формальный подход в рамках правоотношений по исполнению социального контракта с ФИО3, в части взыскания суммы социальной помощи без установления фактов недобросовестного поведения в части исполнения социального контракта.

Сам по себе отказ ответчику, отраженный в протоколе заседания межведомственной комиссии № от **, на изменение вида деятельности с производства гибкого кирпича на производство гибких обоев, не свидетельствует о том, что ФИО3 самостоятельно не производит и не реализует гибкий кирпич.

При этом суд также обращает внимание, что цель программы ответчиком выполняется и соответствует условиям контракта.

Таким образом, доказательств недобросовестности ответчика, при получении денежных средств в размере 349000,00 руб. по социальному контракту от ** №-ип истцом суду не представлено. Формальное указание на то, что ответчик не выполняет программу адаптации, т.е. не производит гибкий кирпич не свидетельствует о каких-либо виновных действиях ответчика.

Довод истца о том, что ФИО3 лишь реализует товар ООО «СЕНАТ-ТЕХНОГРУПП-УРАЛ», в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждается.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ...» к ФИО3 о взыскании денежных средств удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ...» (░░░ 3801992708) ░ ░░░3 (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№