Решение по делу № 2а-962/2017 от 21.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

с участием адвоката Комарова Д.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-962\17 по административному иску Журавлева И. А. к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке,

Установил:

Журавлев И.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от /дата/ /номер/ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности внести в государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в его пользовании находится земельный участок, /площадь/, расположенный по /адрес/.

/дата/. было подано заявление в Клинский отдел Управления Росреестра по Московской области о внесении в государственный реестр недвижимости сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном, к которому приложена выписка из похозяйственной книги на земельный участок от /дата/.

Во внесении данных сведений в государственный реестр недвижимости было отказано в связи с тем, что выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с данным решением, Журавлев И.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Росреестра от /дата/ /номер/ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; обязать административного ответчика внести в государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участка, /площадь/, расположенном по /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании административный истец Журавлев И.А. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что в представленной выписке из похозяйственной книги отсутствуют реквизиты документы, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок. Если в похозяйственной книге таких сведений не имеется, в соответствующей графе выписки необходимо указать об отсутствии сведений.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.14 ч.3 п.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 69 ч.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами ( ч.2 ст.69).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости ( ч.3 ст.69).

На основании части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что /дата/ представитель Журавлева И.А. обратился в Клинский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлением /номер/ о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной /дата/ Администрацией сельского поселения Воронинское Клинского района Московской области, согласно которой Журавлеву И.А., проживающему по /адрес/, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей /площадь/, расположенный по /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге /номер/ за /период/. Администрации сельского поселения Воронинское, лицевой счет /номер/, сделана запись

Решением Управления Росреестра по Московской области от /дата/ /номер/ во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости было отказано в соответствии со ст.69 ч.8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", так как предоставленная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20 декабря 2016 года оформлена не в соответствии с требованиями действующего законодательства

В силу ч.8 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регистрирующий орган принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством.

Согласно ст.69 ч.5 настоящего Федерального закона, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года № П\103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги.

Представленная в орган кадастрового учета выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Администрацией сельского поселения Воронинское Клинского района Московской области /дата/, не соответствовала вышеуказанной форме.

Так, в разделе выписки о реквизите документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок сделана запись: « на основании фактического пользования с 1985 года и данных похозяйственных книг прошлых лет».

Такая запись не соответствует сведениям архивной справки Архивного управления Администрации Клинского муниципального района от /дата/. /номер/ о том, что в похозяйственных книгах исполкома Слободского сельского Совета «/Деревня/» за /периоды/ Журавлев И.А. не значился. В похозяйственных книгах Администрации Слободского сельского Совета «/Деревня/» за /периоды/ годы Журавлев И.А. значится.

В соответствии с утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 года № П\103 формой выписки такие сведения указываются при их наличии в самой похозяйственной книге.

Таким образом, в разделе выписки о реквизите документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких записей в похозяйственных книгах должны быть указаны соответствующие документы, на основании которых эти записи внесены либо при отсутствии таких сведений в соответствующей графе подлежит указанию: «сведений нет». Запись в рассматриваемой графе выписки: «на основании фактического пользования с 1985 года и данных похозяйственных книг прошлых лет» не соответствует содержанию тех сведений, которые подлежат указанию в данной графе.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Московской области от /дата/ /номер/ об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости соответствует закону, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В случае предоставления административным истцом надлежаще оформленной выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок, он вправе повторно обратиться в орган кадастрового учета для государственного учета объекта недвижимости.

Руководствуясь ст.175, ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Журавлева И. А. к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: /подпись/ Аболихина Е.В.