Решение по делу № 8Г-9555/2020 [88-9895/2020] от 23.11.2020

    88-95/2020

                                                                                41RS0001-01-2019-014699-77

    Девятый кассационный суд общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    24 декабря 2020 года                                                         город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Соловьевой О.В.,

    судей Власенко И.Г., Старовойт Р.К.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьяловой Ирины Викторовны к Федеральному государственному казенному учреждению «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации о признании приказа незаконным, взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Завьяловой И.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 июля 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

    Завьялова И.В. обратилась в суд с иском о признании приказа незаконным, взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что она работает в должности начальника финансово-экономического отдела - главного бухгалтера филиала № 2 ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации. На основании п. 7 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена стимулирующая надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 100% должностного оклада. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в результате выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности при расходовании фонда оплаты труда, с целью упорядочения административно - хозяйственной деятельности филиала и устранения допущенных нарушений в распределении фонда оплаты труда, пункт 7 приказа № признан утратившим силу, в связи с чем ей установлена стимулирующая надбавка за сложность, напряженность и специальный режим в размере 10% должностного оклада. Полагает установленный размер надбавки незаконным. С учетом изменений исковых требований, просила :

    признать незаконными пункты 1-2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления стимулирующей надбавки в размере 10%;

    взыскать недополученную стимулирующую выплату за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 136 450 руб. 69 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

     Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Завьяловой И.В. отказано.

    Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 27 июля 2020 года решение суда оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе Завьялова И.В., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

    Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

     В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

     Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Из материалов дела и судом установлено, что Завьялова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность начальника финансово-экономического отдела - главного бухгалтера филиала № 2 ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ, указанная должность относится к числу лиц гражданского персонала госпиталя.

На основании п. 7 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Завьяловой И.В. установлена стимулирующая надбавка за сложность, напряженность и специальный режим на 2019 год в размере 100% должностного оклада.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с целью упорядочения административно-хозяйственной деятельности филиала и устранения допущенных нарушений в распределении фонда оплаты труда, пункт 7 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, Завьяловой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена стимулирующая надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 10% от должностного оклада.

Основанием для снижения стимулирующей надбавки явился допущенный в филиале №2 перерасход фонда оплаты труда по категории административно-управленческий персонал в сумме 3 315 603 руб. (произведены выплаты стимулирующего характера, которые производятся только при наличии экономии фонда оплаты труда).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что стимулирующая надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы выплачивается за счет экономии фонда оплаты труда по результатам деятельности работника, в связи не является обязательной и гарантированной выплатой, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашаясь с выводами суда, исходил из следующего.

            Для лиц, заключивших трудовой договор о работе в организациях Вооруженных Сил РФ, особенности выплачиваемого за труд вознаграждения установлены Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583», которое утратило силу с даты утверждения Приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 N 545 положения «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ВС РФ».

Пунктом 33 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 23 апреля 2014 года N 255, предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Выплаты стимулирующего характера гражданскому персоналу госпиталя предусмотрены Коллективным договором и Положением об оплате труда гражданского персонала Филиала № 2 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ

Пунктом 34 Положения об оплате труда гражданского персонала Филиала № 2 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ установлено, что гражданскому персоналу, в том числе главным бухгалтерам организаций, их филиалов, при выполнении показателей и критериев оценки эффективности деятельности устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы до 100% по приказу руководителя (п. 33 Положения).

Согласно разделу 2 Положения о материальном стимулировании гражданского персонала Филиала № 2 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ конкретный размер стимулирующей надбавки и период, на который она устанавливается, определяется в приказе начальника филиала по представлению начальника соответствующего подразделения. Размер выплаты, установленный конкретному работнику, определяется по результатам его деятельности. Начальник госпиталя имеет право самостоятельно или с учетом представления руководителя структурного подразделения изменить размер стимулирующей надбавки (доплаты), либо полностью отменить её выплату при условии некачественного и несвоевременного выполнения поручения руководителем задания (работы), не выполнения нормированного задания, объема поручений основной и (или) дополнительной работы и другим основаниям. В указанных случая к рапорту прилагаются документы, подтверждающие допущенные сотрудником упущения либо иные обоснования отмены или уменьшения размера надбавки.

При отсутствии или недостатке финансовых средств, в том числе средств федерального бюджета, по независящим от госпиталя причинам, начальник госпиталя имеет право приостановить выплату стимулирующих надбавок и доплат, либо пересмотреть их размеры.

Выплаты стимулирующего характера гражданскому персоналу производятся в пределах утверждённых контрольных сумм фондов заработной платы и доведенных лимитов бюджетных средств (раздел 1 Положения о материальном стимулировании гражданского персонала Филиала № 2 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ).

Из изложенного следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом начальника госпиталя, не является гарантированной и обязательной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется только при наличии экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

Отклоняя доводы истца со ссылкой на пункт 53 Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 N 545 Положения «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ВС РФ», где предусмотрена стимулирующая надбавка в размере 100% должностного оклада, суд апелляционной инстанции изучив нормативный акт установил, что предусмотренный этим приказом порядок расчета фонда оплаты труда,    не предполагает пересмотр размера стимулирующей надбавки персонала в году, предшествующему планируемому, что прямо вытекает из Приложения N 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545 (раздел 3 «Использование и учет фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций»), в то время как за руководителями воинских частей и организаций сохранено право снижать размер вознаграждения гражданского персонала в случаях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

     Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к возражениям в отношении вышеуказанных выводов суда и не содержат оснований к отмене судебных постановлений, поскольку переоценка доказательств и предрешение вопросов о преимуществе одних доказательств перед другими, в силу ч.3 ст. 390 ГПК РФ, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

          Существенных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления в       кассационном порядке, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

                                                   о п р е д е л и л а:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

        Председательствующий

        Судьи