Решение по делу № 2а-3408/2020 от 25.09.2020

    №2а-3408/2020

    УИД 04RS0007-01-2020-005556-96

    Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года                                                                           г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Михайлова Дениса Константиновича, Колесникова Сергея Павловича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда,

установил:

    Обращаясь в суд с настоящим иском, Михайлов Д.К., Колесников С.П. сослались на то, что с 09 декабря 2018 г. они отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В данном исправительном учреждении распорядком дня установлено, что просмотр телепередач осуществляется по следующему графику: в будние дни: с 8.40 до 12.00, с 14.00 до 17.00, с 18.30 до 20.00, с 20.40 до 21.45, в выходные и праздничные дни с 8.40 до 20.00, с 20.40 до 21.45. Этим же распорядком установлено, что ночной сон проходит с 22 часов до 6 часов. Такой график просмотра телепередач создает ограничение доступа к информации и нарушает положения ст. 94 УИК РФ, которой установлено, что просмотр телепередач осуществляется в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, то есть с 06.00 до 22.00. При этом за просмотр телепередач по телевизору не по распорядку дня, установленному администрацией ИК-6, применяется административное наказание, вплоть до водворения в карцер. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении их прав, гарантированных ст. ст. 19, 21 Конституции РФ и ст. ст. 3, 14 Европейской Конвенции прав человека, поскольку в течение всего периода своего нахождения в исправительном учреждении (1 год 9 месяцев) они содержатся в ненадлежащих условиях, лишены равенства перед законом, равенства прав и свобод человека и гражданина, долгое время подвергаются бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, что причиняет им моральные и нравственные страдания. Поэтому просили признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ИК-6 в части необеспечения надлежащих условий содержания согласно ст. 94 УИК РФ, а именно – запрет на просмотр передач в свободное от работы время и время, не отведенное распорядком дня для ночного отдыха; за необеспечение надлежащих условий содержания взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу каждого из истцов в размере 50 000 руб.

    Административный истец Михайлов Д.К., отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В судебном заседании по делу, состоявшемся 26 октября 2020 г. с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец Михайлов Д.К. исковые требования поддержал с учетом дополнения оснований иска, изложенных в ходатайстве от 26 октября 2020 г., и суду пояснил, что отбывает пожизненное лишение свободы в четырехместной камере совместно с Колесниковым С.П., в учреждении они не работают. В камере установлен телевизор, но его просмотр разрешен только в часы, определенные распорядком дня, в связи с чем они лишены возможности просмотра некоторых телепередач (выпусков новостей, религиозных программ канала «Спас», выступлений симфонических оркестров).

    Ответчик Колесников С.П., отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Как установлено судом, 18 октября 2020 г. Колесников С.П. убыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю г. Комсомольска-на-Амуре для прохождения лечения, в связи с чем обеспечить его участие в судебном разбирательстве посредством видеоконференц-связи не представилось возможным. При этом суд находит, что позиция по данному делу выражена Колесниковым С.П. в исковом заявлении, кроме того, в судебном заседании заслушаны пояснения административного соистца Михайлова Д.К., с которым Колесников С.П. отбывает наказание в общей камере и на таких же условиях, в связи с чем личное участие Колесникова С.П. в судебном заседании обязательным не является.

    Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Шкредова Н.В., также заслушанная судом в ходе судебного заседания, состоявшегося 26 октября 2020 г. с использованием систем видеоконференц-связи, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

    Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ст. 14 Закона РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч 3 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16 июля 2016 г. №295) (далее –Правил) в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя (п. 21 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Как установлено в судебном заседании, Михайлов Д.К., Колесников С.П. отбывают в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю наказание в виде пожизненного лишения свободы с 09 декабря 2018 г.

16 января 2019 г. начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю утверждены Общий распорядок дня осужденных к пожизненному лишению свободы и Распорядок выходного/праздничного дня осужденных к пожизненному лишению свободы, которыми установлено, что просмотр телепередач в учреждении осуществляется по следующему графику: в будние дни: с 8.40 до 12.00, с 14.00 до 17.00, с 18.30 до 20.00, с 20.40 до 21.45, в выходные и праздничные дни с 8.40 до 20.00, с 20.40 до 21.45.

    По мнению суда, установление данными внутренними актами исправительного учреждения такого графика просмотра телепередач положениям ч. 2 ст. 94 УИК РФ не противоречит и прав и законных интересов административных истцов не нарушает, поскольку в соответствии с п. 21 Правил распорядок дня включает в себя не только личное время, просмотр телепередач, но и время подъема, физической зарядки, заправки кроватей, утреннего туалета, приемов пищи, влажной уборки, утренней и вечерней проверки, обходов, воспитательной работы, прогулок, вечернего туалета, подготовки к отбою. Поэтому просмотр телепередач, в соответствии с ч. 2 ст. 94 УИК РФ, подлежащей применению в совокупности с приведенными положениями ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 82 УИК РФ, п. п. 20, 21 Правил, в учреждении осуществляется в свободные от работы часы, за исключением времени, отведенного распорядком дня для выполнения ежедневных режимных мероприятий, содержание которых перечислено выше. В силу изложенного, исковые требования Михайлова Д.К., Колесникова С.П. признаются судом безосновательными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, судом установлено, что о распорядке дня в учреждении, утвержденном начальником исправительного учреждения 16 января 2019 г., административным истцам стало известно в январе 2019 г., однако с настоящим административным иском Михайлов и Колесников обратились 18 сентября 2020 г., то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 статьи 219 КАС РФ.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Михайлова Дениса Константиновича, Колесникова Сергея Павловича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 25 ноября 2020 г.

Судья                                                            З.В.Гурман