Решение по делу № 12-1602/2021 от 02.09.2021

Дело № 12-1602/2021

УИД 35RS0010-01-2021-013634-67

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                               «01» ноября 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Вологды Кочуровой Н.А. на постановление начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Вологде Иванова А.А. № от 23 июня 2021 года о привлечении Корчагиной Н. А. к административной ответственности по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста,

установил:

    постановлением начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Вологде Иванова А.А. № от 23 июня 2021 года Корчагина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

    Оспаривая правомерность привлечения Корчагиной Н.А. к административной ответственности, заместитель прокурора города Вологды Кочурова А.Н. обратилась с протестом в суд, просит данное постановление отменить, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку Корчагина Н.А. указывала о возможной краже паспорта неустановленным лицом. Одновременно с протестом заявлено ходатайство о восстановлении срока на его принесение со ссылкой на неизвещение прокуратуры о рассмотрении протеста врио начальника УМВД России по г. Вологде ФИО1, на описку в принятом им определении в дате вынесения (было указано 30 апреля 2021 года вместо 30 июня 2021 года), что своевременно не позволило установить относимость определения к данному делу.

    В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. протест и ходатайство о восстановлении срока для его принесения поддержал.

    В судебном заседании Корчагина Н.А. просила протест удовлетворить, пояснила, что в ночь с 9 на 10 июня 2021 года ей стали приходить сообщения из разных банков, она испугалась, что в отношении нее будут осуществлены мошеннические действия, в связи с чем ночью поехала в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Вологде и подала заявление о содействие в розыске паспорта. Ввиду возникшего волнения не смогла вспомнить, что оставила паспорт вместе с папкой с документами у подруги. 10 июня 2021 года ей позвонила подруга, сообщив, что паспорт у нее, о чем она незамедлительно сообщила в полицию, однако на нее составили административный материал.

Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Пунктом 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, установлено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт.

Статьей 19.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное уничтожение или порчу документов, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Корчагиной Н.А. к административной ответственности по статье 19.16 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: 10 июня 2021 года в 2 часа 40 минут в Отделе полиции № 1 УМВД России по г. Вологде установлено, что Корчагина Н.А. по своей халатности допустила утрату паспорта на свое имя, чем нарушила пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, пропажу обнаружила 09 июня 2021 года по месту жительства.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что паспорт гражданина Российской Федерации Корчагиной Н.А. фактически утрачен не был. Ввиду поступления сообщений из разных банков и опасения за возможность осуществления в отношении нее мошеннических действий, Корчагина Н.А. в состоянии сильного душевного волнения 10 июня 2021 года обратилась в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Вологде с заявлением о содействии в розыске паспорта гражданина Российской Федерации, однако паспорт был ею незамедлительно обнаружен, о чем она также незамедлительно, 10 июня 2021 года, до осуществления сотрудниками полиции каких-либо мероприятий по розыску паспорта, сообщила в полицию. Кроме того, в постановлении в качестве даты совершения административного правонарушения указана дата обращения Корчагиной Н.А. в полицию с заявлением о содействии в розыске паспорта – 10 июня 2021 года, однако административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.16 КоАП РФ, длящимся не является, в связи с чем оно является оконченным с момента утраты паспорта в результате его небрежного хранения, а не с момента обнаружения административного правонарушения. Однако этом дата фактической утраты паспорта при производстве по делу об административном правонарушении не выяснялась и в постановлении не отражена. Более того, в постановлении указано на обнаружение паспорта 09 июня 2021 года, до обращения Корчагиной Н.А. в полицию, что не соответствует действительности.

На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях Корчагиной Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении Корчагиной Н.А. к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что в прокуратуру города Вологды был представлен лишь проект постановления о привлечении Корчагиной Н.А. к административной ответственности, с постановлением прокурор ознакомился только после поступления административного материала по судебному запросу в суд, полагаю возможным ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста удовлетворить.

Руководствуясь статьей 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить заместителю прокурора города Вологды Кочуровой Н.А. срок на принесение протеста на постановление начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Вологде Иванова А.А. № от 23 июня 2021 года о привлечении Корчагиной Н. А. к административной ответственности по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест заместителя прокурора города Вологды Кочуровой Н.А. удовлетворить.

Постановление начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Вологде Иванова А.А. № от 23 июня 2021 года о привлечении Корчагиной Н. А. к административной ответственности по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                           Е.В. Бондаренко