Решение по делу № 2-4266/2019 от 14.08.2019

Дело №2-4266/2019

42RS0019-01-2019-008148-30

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Воронович О.А.,

при секретаре: Гурневой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 26 сентября 2019 г.

гражданское дело по иску по иску Павлиновой М. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Павлинова М.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила признать незаконным Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от «14» мая 2019г. об отказе Павлиновой М. Ю. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) направить средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по Договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) истец Павлинова М. Ю., получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №. ДД.ММ.ГГГГг. истцом был заключен договор целевого займа под залог приобретаемого имущества № с ООО «Астерия» на приобретение 1/4 долю в праве собственности на квартиру, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым номером № расположенную на четвертом этаже кирпичного жилого дома и находящуюся по адресу: <адрес>, переулок Бульварный, <адрес>. На основании договора купли-продажи истец приобрела у Кузнецовой С. Е. вышеуказанную долю квартиры за 585000 (пятьсот восемьдесят пять тысяч) рублей, переданных продавцу за счет заемных средств ООО «Астерия». На основании п.2.4 указанного договора займа заемные средства предоставлены заемщику путем перечисления на р/счет в ПАО Сбербанк в день заключения договора купли-продажи. Подтверждением денежного перевода является платежное поручение № от 08.04.2019г. После чего истец <данные изъяты>. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской    Федерации по <адрес> в <адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий моей семьи, для направления денежных средств в сумме 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в счет погашения основного долга и процентов по договору целевого займа № заключенному 27.03.2019г. между ООО «Астерия» и Павлиновой М.Ю. На основании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), вынесенного 14.05.2019г. № в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий мне было отказано. Данное решение мотивированно несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретения жилого помещения, требованиями ч.7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст. 10 этого закона. Считает полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении об отказе № от «27» мая 2019 года, противоречащим требованиям статьи 7 названного Закона незаконным, нарушающим мои права и права несовершеннолетних детей.

             В судебном заседании представитель истца Павлиновой М.Ю.- Артемьева Т.М., действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала.

           Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)- Бадьина М.В., действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

          Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

          Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки семей имеющих детей, право на получение которых, согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 3).

В соответствии со ст. ст. 3, 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ независимо от места их жительства. Женщины, родившие второго ребенка, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на МСК в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Основной целью Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Одновременно с этим п. 1 ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что дополнительные меры господдержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Павлиновой М.Ю. был выдан государственный сертификат серии МК-11 № на получение материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ между Павлиновой М.Ю. и ООО «Астерия» был заключен договор целевого займа № под залог приобретаемого имущества, по которому заимодавец передает в собственность заемщику денежную сумму, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу сумму займа с процентами.

Согласно п. 1.2 Договора целевого займа, передаваемая заимодавцем заемщику денежная сумма составляет 585 000 руб.

В соответствии с п. 1.3 Договора целевого займа, займ предоставляется для целевого использования, а именно: для приобретения в собственность ? доли квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, переулок Бульварный <адрес>, расположенную на четвертом этаже кирпичного жилого дома, принадлежащую продавцу по праве собственности, а покупатель обязуется принять долю в полном объеме по стоимости 585 000 руб.

           Согласно п. 2.4 Договора целевого займа, сумма займа предоставляется заемщику в течении 20 дней с момента подписания настоящего договора, путем перечисления    на расчетный счет, открытый в отделении ПАО Сбербанк <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом подано заявление ответчику о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. В заявлении истец просила направить эти средства на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовой С.Е. и Павлиновой М.Ю. был заключен договор купли-продажи, по которому продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и уплатить покупную цену за 1/ доли в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, переулок Бульварный, <адрес>.

          Согласно п. 4 Договора купли – продажи, стороны достигли соглашения о цене отчуждаемого объекта недвижимости, которая составляет 585 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление ответчику о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 444026 руб. В заявлении истец просила направить эти средства на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья.

           Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Павлинова М.Ю. получила целевой займ, для целевого использования, а именно для приобретения в собственность ? доли квартиры, по адресу: <адрес>, переулок Бульварный, <адрес> стоимостью 585 000 руб., согласно договора целевого займа за № под залог приобретаемого имущества от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 585 000 руб.

            Решением     Государственного     учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, а также в связи с несоблюдением условия, установленного частью 8 статьи 10 этого закона.

           Истец полагает, отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) незаконным, так как на основании п.2.4 указанного договора займа заемные средства предоставляются заемщику путем перечисления на счет заемщика в ПАО Сбербанк в день заключения договора купли продажи.

           Как следует из нормы статьи 807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу.

Таким образом, из указанного следует, что если займодавцем в договоре займа является юридическое лицо, то договор займа считается заключенным с момента согласования сторонами договора всех существенных условий (ст. 432 ГК РФ), если иное не установлено законом.

С 29.03.2019г. вступила в силу новая редакция части 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которой средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

(п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ФЗ)

4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(п. 4 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ФЗ).

Однако согласно ст. 2 ФЗ от 18.03.2019г. №-фз, действие п. 4 ч. 7 ст. 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не распространяется на лиц, заключивших до 29.03.2019г. договор займа на приобретение (строительство) жилья с организацией, осуществляющей предоставление займа, обеспеченного ипотекой.

Ответчик, ссылаясь на эти правовые нормы, полагает, что в данном случае договор займа следует считать заключенным с момента передачи истцу денежных средств по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Павлиновой М.Ю. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

            Суд считает, что договор займа в данном случае является заключенным не с момента передачи средств в займ, а с момента подписания договора, основывая эту позицию на следующем.

Ссылка ответчика на норму части 6 ст. 7 ФЗ от 21.12.2013г. №-фз "О потребительском кредите (займе)" о том, что договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, безосновательна с учетом следующего.

Как следует из ст. 1 ФЗ от 21.12.2013г. №-фз "О потребительском кредите (займе)", настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора. Настоящий федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (зама), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Указанный федеральный закон от 21.12.2013г. №-фз в статье 6.1 устанавливает требования к кредитным договорам, договорам займа, которые заключены физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой. В пункте 2 этой статьи перечислены требования настоящего закона, которые применяются к данным договорам. В числе этих требований не содержится правило о моменте заключения договора займа.

Из указанного следует, что правовая норма, установленная частью 6 ст. 7 ФЗ от 21.12.2013г. №-фз "О потребительском кредите (займе)", не применяется к договорам займа, которые заключены физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

При таких обстоятельствах договор займа, который заключен физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, является заключенным с момента согласования сторонами договора всех существенных условий.

С учетом изложенного договор целевого займа № под залог приобретаемого имущества, подписанный между ООО «Астерия» и Павлиновой М.Ю. является заключенным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на данные правоотношения действие п. 4 ч. 7 ст. 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не распространяется.

До ДД.ММ.ГГГГ пункт 4 части 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", действовал в следующей редакции:

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".

Таким образом, в редакции пункта 4 части 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ допускалось предоставление займа ООО «Левобережное» по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Также суд полагает безосновательной ссылку ответчика на несоблюдение условия, установленного частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, предусматривающей предоставление лицом, получившим сертификат, документа о получении им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как установлено выше, займ истцом был получен путем безналичного перечисления займа на счет истца, открытый в ПАО Сбербанк. Документ, подтверждающий это, ответчику представлен (платежное поручение), соответственно, указанное требование закона истцом исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать    незаконным решение     Государственного     учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе    в удовлетворении    заявления     о    распоряжении     средствами    материнского (семейного) капитала и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № от 27.03.2019г. в сумме 453 026руб.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░ ░░░░░░    ░ ░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░     ░    ░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 27.03.2019░. ░ ░░░░░ 453 026░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        (░░░░░░░)            ░.░. ░░░░░░░░░

           ░░░░░. ░░░░░.                                        ░.░. ░░░░░░░░░

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_______»___________201_____░.

           ░░░░░.                                    _______________