Решение по делу № 2-369/2022 от 29.03.2022

Дело № 2-369/2022

УИД     59RS0014-01-2022-000210-64    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре Тетеновой Е.Н., с участием и.о. заместителя прокурора Верещагинского района Тунева А.В., представителя ответчика – Елохова И.А., директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Верещагинский многопрофильный техникум» (далее – ГБПОУ ВМТ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ ВМТ об устранении нарушения законодательства о противодействия терроризму,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ ВМТ, просит возложить обязанность оборудовать объекты, а именно корпус практических занятий и учебный комплекс Агротехнического филиала ГБПОУ ВМТ, расположенные по адресам: Пермский край, Верещагинский район, п.Зюкайка, ул.Мичурина, 2, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2022.

    В обосновании иска указывает, что прокуратурой Верещагинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части комплексной безопасности антитеррористической защищенности объектов образования в ГБПОУ ВМТ, в ходе которой выявлены нарушения. Корпус практических занятий Агротехнического филиала ГБПОУ ВМТ, расположенный по адресу: Пермский край, Верещагинский район, п.Зюкайка, ул.Мичурина, 2 относится к четвертой категории опасности, в учебный комплекс Агротехнического филиала ГБПОУ ВМТ, расположенный по адресу: Пермский край, Верещагинский район, п.Зюкайка, ул.Мичурина, 2 и учебный комплекс Агротехнического филиала ГБПОУ «Верещагинский многопрофильный техникум», расположенный по адресу: Пермский край, Верещагинский район, п.Зюкайка, ул.Ярославцева, 54, относятся к четвертой категории опасности. В нарушении требований закона, на указанные три объекта (территории) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ГБПОУ ВМТ, 12.11.2021 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействия терроризму, в части обеспечения комплексной безопасности антитеррористической защищенности объектов образования, которое рассмотрено. Согласно ответу директора, часть нарушений устранена, однако руководителем образовательной организации не предпринят полный комплекс обязательных мер для выполнения организационных и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, что влечет угрозу возникновения кризисных ситуаций при попытке реализации террористических актов, невозможность создания безопасных условий обучения, воспитания. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика ГБПОУ ВМТ в судебном заседании полностью признал иск. Последствия признания иска, предусмотренные пунктами 2, 3 статьи 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон о гарантиях прав ребенка) законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о гарантиях прав ребенка, целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь а здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющее образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

Пунктом 1 Требований установлено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Подпунктом «д», пункта 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей, четвертой категории опасности, осуществляются в том числе следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокуратурой Верещагинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части комплексной безопасности антитеррористической защищенности объектов образования в ГБПОУ ВМТ, в ходе которой выявлены нарушения.

Корпус практических занятий Агротехнического филиала ГБПОУ «Верещагинский многопрофильный техникум и учебный комплекс Агротехнического филиала ГБПОУ ВМТ, расположенные по адресу: Пермский край, Верещагинский район, п. Зюкайка, ул. Мичурина, 2 относятся к четвертой категории опасности.

Вместе с тем, в нарушение требований закона, на указанные выше объекты (территории) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ГБПОУ ВМТ (дата) прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в части обеспечения комплексной безопасности антитеррористической защищенности объектов образования, которое рассмотрено.

Согласно ответу директора ГБПОУ ВМТ от (дата) (номер) часть нарушений устранена, в тоже время до настоящего времени корпус практических занятий и учебный комплекс Агротехнического филиала ГБПОУ ВМТ, расположенные по адресу: Пермский край, Верещагинский район, п. Зюкайка, ул. Мичурина, 2, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Проведение работ по установке данной системы запланировано в 2022 году.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, руководителем образовательной организации, не предпринят полный комплекс обязательных мер для выполнения организационных и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, что в свою очередь, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Несоблюдение требований антитеррористического законодательства влечет угрозу возникновения кризисных ситуаций при попытке реализации террористических актов, невозможность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания з соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье случающихся, работников образовательной организации.

    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ГБПОУ ВМТ в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина с учетом удовлетворения исковых требований истца неимущественного характера в сумме 6 000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ

решил:

    Иск прокурора Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ ВМТ об устранении нарушения законодательства о противодействия терроризму, удовлетворить.

    Возложить на ГБПОУ ВМТ обязанность оборудовать объекты, а именно корпус практических занятий и учебный комплекс Агротехнического филиала ГБПОУ ВМТ, расположенные по адресам: Пермский край, Верещагинский район, п.Зюкайка, ул.Мичурина, 2, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2022.

    Взыскать с ГБПОУ ВМТ и в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья        подпись                        Л.А.Файзрахманова

Копия верна. Судья

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-369/2022, которое находится в производстве Верещагинского районного суда Пермского края.