Решение по делу № 12-29/2016 от 08.04.2016

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 апреля 2016 г. ул. Советская, д. 48, г. Жердевка

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Власов А.В.,

рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии при администрации Жердевского района Тамбовской области от 24 марта 2016 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" в отношении Семичевой Наталии Николаевны,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Жердевского района Тамбовской области от 24.03.2016 Семичева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Семичева Н.Н. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ час. нарушила ст. 3.21.9 Правил благоустройства и содержания территории Шпикуловского сельсовета Жердевского района, утвержденных решением Шпикуловского сельского совета народных депутатов от 20.03.2012 № 5, а именно по адресу: <адрес>, заключающееся в складировании отработанных автопокрышек, нагромождение веток деревьев на прилегающем земельном участке.

08.04.2016 Семичева Н.Н. обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствие события административного правонарушения. Событие административного правонарушения и ее вина в нарушении ст. 3.21.9 Правил благоустройства и содержания территории Шпикуловского сельсовета Жердевского района не доказана. Она шины и ветки деревьев на прилегающем земельном участке не раскладывала, и не несет бремя его содержания. Собственником квартиры и земельного участка по <адрес> она не является. Прилегающий земельный участок не является местом общего пользования. Никто из свидетелей и сам глава сельсовета не видели, как она 10.03.2016 около 15-00 час. раскладывала шины и ветки. По состоянию здоровья, она не может передвигать и переносить тяжелые шины.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ст. 30.2 КоАП РФ, и оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления срока подачи жалобы не имеется.

Семичева Н.Н. и ее защитник адвокат Саблина А.И. доводы жалобы поддержали.

Представитель административной комиссии при администрации Жердевского района Тамбовской области Зеленихина О.И., полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно. Событие административного правонарушения и вина Семичевой доказана материалами дела. Копия протокола об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вручены Семичевой Н.Н.

Дело рассмотрено в отсутствие Семичевой, поскольку она была извещена о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, что не оспаривается заявителем.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 3.21.9 Правил благоустройства и содержания территории Шпикуловского сельсовета Жердевского района, утвержденных решением Шпикуловского сельского совета народных депутатов от 20.03.2012 № 5, свалка (сброс) и хранение (складирование), ТБО, промышленных и строительных отходов, грунта, и других загрязнений вне специально отведенных и установленных для этого мест запрещены на территории с<адрес>

В соответствии с данными Правилами определены основные понятия для достижения целей благоустройства и содержания территории сельсовета.

Прилагающая территория – определена как территория непосредственно примыкающая к границам объектов недвижимости и объектов благоустройства на расстоянии, определяемыми Правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверяя доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ. главой Шпикуловского сельсовета Жердевского района Тамбовской области выявлен факт нарушения п. 3.21.9 Правил благоустройства и содержания территории Шпикуловского сельсовета.

В протоколе об административном правонарушении от 10.03.2016 указано, что Семичева Н.Н. в нарушение п. 3.21.9 Правил на прилегающей территории по адресу: <адрес> складировала отработанные автомобильные шины и ветки деревьев.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Семичевой Н.Н.

Копия протокола вручена Семичевой, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма и реестром исходящей корреспонденции Шпикуловского сельсовета Жердевского района Тамбовской области.

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.03.2016 вынесено в отсутствие Семичевой Н.Н.

В протоколе о рассмотрении дела от 24.03.2016 указано, что Семичева Н.Н. извещена о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении об административном правонарушении не содержатся сведения о доказательствах вины правонарушителя и об их оценке в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Не содержится выводов о назначении наказания в виде штрафа, и невозможности назначения наказания в виде предупреждения.

В материалах дела в подтверждение события административного правонарушения и вины Семичевой Н.Н. имеется протокол об административном правонарушении от 10.03.2016 и акт осмотра земельного участка от 10.03.2016, фотографии участка местности прилегающей к земельному участку по адресу <адрес>

Данным доказательствам при рассмотрении дела надлежащая оценка не дана.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области об административных правонарушениях является нарушение Правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.21.9 Правил благоустройства и содержания территорий Шпикуловского сельсовета, свалка и хранение ТБО, промышленных и строительных отходов, грунта и других загрязнений на прилегающем земельном участке запрещена.

По делу установлено, что Семичева Н.Н. не является собственником квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>, а так же собственником прилегающего земельного участка, на котором расположены шины и ветки деревьев.

Собственником земельного участка по <адрес> является Семичева Г.С., что установлено из кадастровый выписки.

По этой причине, обязанности по содержанию прилегающего земельного участка, в силу закона не могут быть возложены на Семичеву Н.Н.

По делу отсутствуют доказательства события правонарушения и вины Семичевой Н.Н. в нарушении п. 3.21.9 Правил и ст. 8 Закона Тамбовской области об административных правонарушениях.

В материалах дела письменные объяснения Семичевой Н.Н. о признании вины отсутствуют. Дело рассмотрено в отсутствие Семичевой Н.Н.

Свидетели ФИО8 показали, что 10.03.2016 не видели события административного правонарушения. В их присутствии Семичева Н.Н. шины и ветки деревьев на прилегающем земельном участке не раскладывала.

Свидетель ФИО9 показал, что ему известно о том, что Семичева Н.Н. с супругом раскладывала ветки, шины, загораживая проезд по земельному участку, от жителей села.

Супруг Семичевой Н.Н., Семичева Г.С. не допрошены в ходе рассмотрения дела.

Письменных показаний свидетелей о событии правонарушения, в материалах дела нет.

Оценивая показания свидетелей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о недоказанности события правонарушения и вины Семичевой Н.Н. в нарушении п. 3.21.9 Правил и ст. 8 Закона Тамбовской области об административных правонарушениях.

Совокупностью письменных материалов дела, так же не подтверждается факт нарушений Семичевой Н.Н. п. 3.21.9 Правил.

В акте осмотра земельного участка от 10.03.2016 не содержатся сведений о событии правонарушения и нарушении Семичевой Н.Н. п. 3.21.9 Правил, имевших место ДД.ММ.ГГГГ час. по <адрес>

На представленных фотографиях не зафиксировано событие правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области об административных правонарушениях и нарушение п. 3.21.9 Правил благоустройства и содержания территории сельсовета. Изображение свалки ТБО, веток деревьев отсутствует.

В материалах дела отсутствуют сведения о времени изготовления данных фотографий.

В протоколе об административном правонарушении от 10.03.2016 не содержится данных об использовании фотоаппарата для фиксации правонарушения.

Заявление ФИО10. от 29.02.2016 было представлено судье при рассмотрении жалобы.

В ходе рассмотрения дела данное заявление не оценивалось. ФИО11. потерпевшей по делу не привлечена, и в качестве свидетеля не допрошена.

При таких обстоятельствах, доказательства события административного правонарушения и вины Семичевой Н.Н. не установлены.

В силу п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения; - отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Семичевой Н.Н. подлежит отмене, с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.03.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░