Решение по делу № 2-2013/2013 от 19.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                                 05 сентября 2013 года

    Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Мосуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2013/2013

    по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Независимая газовая компания «Уралсевергаз», ООО ТСК «Вертикаль» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа и коммунальных ресурсов,

при участии в судебном заседании:

процессуального истца - помощника Серовского городского прокурора Зайцева А.С.,

представителя ответчика ЗАО «НГК «Уралсевергаз» - Устюшенко А.С., действующего на основании доверенности № от 01.01.2013,

представителя ответчика ООО ТСК «Вертикаль» - Котовой Ю.С.,

представитель третьего лица – Администрации Серовского городского округа не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие,

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец – Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг <адрес>, обратился в суд с иском к ответчику ЗАО «Уралсевергаз» о признании незаконным действия по прекращению ДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 22, 24, находящиеся на обслуживании ООО ТСК «Вертикаль»; к ответчику ООО ТСК «Вертикаль» о признании незаконным действия по прекращению поставки коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения жителям и социально-значимым объектам на территории <адрес>, получающим горячее водоснабжение от указанных котельных.

Свои исковые требования обосновал тем, что действия ЗАО «Уралсевергаз» по прекращению ДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные <адрес> в связи с истечением срока действия договора поставки газа и уклонение от заключения нового соглашения, являются незаконными, нарушающими права добросовестных потребителей. Вышеуказанные котельные находятся в муниципальной собственности Серовского городского округа, переданы по договору аренды ООО «Вертикаль», по договору субаренды ООО ТСК «Вертикаль». ООО ТСК «Вертикаль» не выполняет обязанность обеспечения горячим водоснабжением потребителей <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Серовского городского прокурора Зайцев А.С. требования поддержал. Суду пояснил, что в Серовскую городскую прокуратуру поступили обращения главы Серовского городского округа ФИО6 и директора ООО «ТСК «Вертикаль» Переверзева М.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Уралсевергаз» произвело прекращение подачи газа на котельные №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 22, 24, находящиеся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль». Поводом для прекращение подачи газа явилось истечение сроков действия договоров поставки газа № и 4-2602/12 от 14.05.2012, заключенных между ЗАО «Уралсевергаз» и ООО «ТСК «Вертикаль», а также образовавшаяся задолженность последнего за поставленный энергоресурс, которая в настоящее время составляет 112 млн. рублей. До прекращения подачи газа ООО «ТСК «Вертикаль» в адрес ЗАО «Уралсевергаз» ДД.ММ.ГГГГ направило письмо 21Е с просьбой заключить договор поставки природного газа для газовых котельных, расположенных в <адрес>, с заявкой на необходимые объемы газа в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил поставки газа в РФ». Данное письмо получено ЗАО «Уралсевергаз» 15.03.2013, однако, оставлено без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Уралсевергаз» в адрес ООО «ТСК «Вертикаль» направлено письмо о наличии задолженности по оплате газа более чем за 2 отчетных месяца, и о праве ЗАО «Уралсевергаз» прекратить подачу газа. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Уралсевергаз» направило ООО ТСК «Вертикаль» уведомление о прекращении поставки газа на котельные Серовского городского округа с 13:00 час. 16.05.2013, в связи с окончанием срока действия договора от 14.05.2012. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Уралсевергаз» составлен акт № о прекращении подачи газа на газоиспользующее оборудование ООО ТСК «Вертикаль» в связи с истечением срока действия договора на поставку газа. Считает действия ЗАО «Уралсевергаз» об отказе от заключения договора поставки газа незаконным, поскольку, в силу ст.ст. 426, 445 ГК Российской Федерации данный договор является публичным и отказ от его заключения не допускается. Незаконными являются и действия ЗАО «Уралсевергаз» по прекращению подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ на муниципальные котельные №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 22, 24, находящиеся на обслуживании ООО ТСК «Вертикаль». В результате прекращения поставки газа на котельные в Серовском городском округе отсутствует горячее водоснабжение на 37 объектах социальной сферы и в более 400 жилых домах Серовского городского округа, не обеспечены услугой по горячему водоснабжению более 16 тысяч человек. В целях организации теплоснабжения на территории Серовского городского округа Администрацией города ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Вертикаль» заключен договор аренды № объектов движимого и недвижимого имущества (котельных, теплотрасс и др.) в целях производства, передачи и распределения горячей воды и тепловой энергии на территории Серовского городского округа. В дальнейшем данные объекты коммунального хозяйства переданы ООО «Вертикаль» в ООО «ТСК «Вертикаль» по договору субаренды. Согласно данным договорам на ООО «ТСК «Вертикаль» возложена обязанность обеспечения бесперебойного функционирования теплового комплекса Серовского городского округа (котельных, тепловых пунктов, тепловых сетей) в целях предоставления качественных коммунальных услуг потребителям Серовского городского округа. ООО ТСК «Вертикаль» допущено нарушение прав потребителей граждан Серовского городского округа. Отсутствие горячего водоснабжения у потребителей, добросовестно выполнявших свои договорные обязательства перед ООО ТСК «Вертикаль», ущемило права данных потребителей. Согласно п. 4.2 СНиП 41-02-2003 не допускается ограничивать услугу ГВС потребителей первой категории, к которым относятся больницы, родильные дома, детские сады, дома престарелых, объекты УВД. Однако, на данные объекты поставка ГВС тоже была прекращена. Полное прекращение подачи горячего водоснабжения ООО ТСК «Вертикаль» является незаконным, поскольку, нарушает право жителей <адрес> на здоровье и гигиену. ЗАО «НГК «Уралсевергаз» для защиты своего права следовало обратиться в Арбитражный суд с иском о понуждении ООО «ТСК «Вертикаль» к заключению соглашения.

Представитель ответчика ЗАО «НГК «Уралсевергаз» Устюшенко А.С., действующий на основании доверенности № от 01.01.2013, в судебном заседании требования не признал. Суду пояснил, что сотрудники ЗАО «Уралсевергаз» ДД.ММ.ГГГГ не совершали никаких действий по прекращению подачи газа на котельные ООО «ТСК «Вертикаль». Фактически данные действия были совершены потребителем газа ООО ТСК «Вертикаль» самостоятельно в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора на поставку и транспортировку газа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 14.05.2012. ЗАО «Уралсевергаз» заблаговременно уведомило потребителя газа о своем отказе от продления договоров на новый срок, направив ДД.ММ.ГГГГ уведомление. Не получив от ООО «ТСК «Вертикаль» предложения о заключении соглашения для поставки газа добросовестным потребителям, ДД.ММ.ГГГГ направили им проект такого соглашения с указанием лимита поставки объема газа, но соглашение подписано не было. Доказательств направления ответчиком ООО «ТСК «Вертикаль» ДД.ММ.ГГГГ письма в адрес ЗАО «Уралсевергаз» о заключении договоров на новый срок не представлено. В отсутствие договора поставка газа не могла быть осуществлена, поэтому произошло его отключение. ДД.ММ.ГГГГ поставка газа на котельные ООО ТСК «Вертикаль» возобновлена в связи с тем, что ЗАО «Уралсевергаз» и ООО «ТСК «Вертикаль» подписали дополнительные соглашения к вышеуказанным договорам на следующий период. Ранее договор не заключили, т.к. ООО «ТСК «Вертикаль» не представил договоры субаренды. В тех случаях, когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, организация – потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Из указанного следует, что на отношения между ЗАО «Уралсервис» и потребителей газа это не распространяется, поскольку, под абонентом в соответствии со ст. 545 ГК РФ понимается лицо, которому потребитель передает именно ту энергию, которую сам потребитель получил через присоединённую сеть от энергоснабжающей организации. В данном случае, потребители коммунальных услуг получают горячую воду и тепловую энергию, вырабатываемые на котельных потребителя газа, и не являются его абонентами по номам ст. 545 ГК РФ. Потребитель газа передает, а население получает через присоединённую сеть не принятый от газоснабжающей организации газ, а продукты его переработки – горячую воду, тепловую энергию и т.д. Инициатива заключения соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов, в данном случае, лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности. Кроме того, ЗАО «Уралсевергаз» не имело фактической возможности для заключения и последующего исполнения соглашения об обеспечении топливно-энергетическими ресурсами только добросовестных абонентов.

Представитель ответчика ООО ТСК «Вертикаль» - Котова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала. В соответствии с действующим законодательством и окончанием срока действия договоров на поставку и транспортировку газа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Уралсевергаз» и ЗАО «ГАЗЭКС» ДД.ММ.ГГГГ была направлена заявка на заключение договоров на новый период. ДД.ММ.ГГГГ получили ответ от ЗАО «Уралсевергаз» об отказе в продлении договоров. Затем поступили уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер для безаварийной остановки подачи газа, в связи с истечение срока действия договоров и о прекращении подачи газа 15.05.2013. Подача газа прекращена 17.05.2013, о чем составлен акт. Отключение произведено сотрудником ООО «ТСК «Вертикаль», но под угрозой принудительного отключения. В отношении квартиросъемщиков – физических лиц ООО «ТСК «Вертикаль» является ресурсоснабжающей организацией, а не исполнителем коммунальных услуг. Согласно заключенным с управляющими компаниями, ЖК, ТСЖ договорам поставляет тепловую энергию в виде горячей воды до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. На момент введения ограничения поставки тепловой энергии ни одна управляющая компания, ЖК или ТСЖ добросовестными плательщиками не являлись, т.к. имели задолженность свыше двух периодов платежа. Таким образом, о наличии добросовестных плательщиков – физических лиц, ООО «ТСК «Вертикаль» информацией не располагало. Между ООО «ТСК «Вертикаль» и юридическими лицами заключаются договоры поставки тепловой энергии в виде горячей воды. В соответствии с условиями договора энергоснабжающая компания вправе ввести ограничение поставки тепловой энергии.

Представитель третьего лица – Администрации Серовского городского округа не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве исковые требования прокурора поддержал. В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТСК «Вертикаль» произвела прекращение подачи газа на котельные Серовского городского округа. В связи с чем, прекращена подача горячего водоснабжения на 401 многоквартирный дом и 37 объектов соцкультбыта. Считает, что действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациями – потребителями, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче таких ресурсов абонентам, в том числе гражданам, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. В результате незаконных действий ЗАО «Уралсевергаз» 37 учреждений социальной сферы Серовского городского округа, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги, оказались лишены горячего водоснабжения. По данным ОАО «Расчетный центр Урала» процент сбора платежей за коммунальные услуги с жителей в апреле составил 100,2%, а с начала 2013 по настоящее время 88,76%. Следовательно, большинство граждан Серовского городского округа также относятся к категории добросовестных потребителей, которым незаконно прекращено оказание услуг по горячему водоснабжению.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно Уставу основными видами деятельности ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания», в числе прочих, является реализация газа, нефти и продуктов их переработки (п. 3.3. ст. 3 Устава).

Основными видами деятельности ООО «Теплоснабжающая компания «Вертикаль», согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания учредителей № от 14.09.2010, являются: деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными и т.д.

ООО «ТСК «Вертикаль» в отношениях с населением <адрес> (абонентами, потребителями) реализует полномочия исполнителя коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, самостоятельно производящего коммунальные ресурсы и эксплуатирующего централизованную систему горячего водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ между МО Серовский городской округ в лице ООА СГО «КУМИ» (Арендодатель) и ООО «Вертикаль» в лице управляющей компании ООО «РИТЭК-Менеджмент» (Арендатор) заключен договор № аренды объектов движимого и недвижимого имущества, входящих в состав муниципальной собственности МО Серовский городской округ.

Согласно указанному договору (п. 1.1.) Арендодатель передал в аренду Арендатору объекты движимого и недвижимого имущества (котельные № 1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,14,18,21,22,24), а также все оборудование, необходимое для использования в целях производства, передачи и распределения горячей воды и тепловой энергии на территории Серовского городского округа.

По договорам субаренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» передало ООО «ТСК «Вертикаль» объекты движимого и недвижимого имущества, а также все оборудование для обеспечения бесперебойного функционирования его в целях поставки тепловой энергии надлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Уралсевергаз» (Поставщик), ЗАО «ГАЗЭКС» (ГРО) и ООО «ТСК «Вертикаль» (Покупатель) заключены договоры на поставку и транспортировку газа № и № с целью обеспечения ТСК «Вертикаль» газом в период 2012-2013 гг., срок действия договоров определен с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2013.

Пунктом 6.2 указанных выше договоров на поставку и транспортировку газа поставщик (ЗАО «Уралсевергаз») и (или) ГРО (ЗАО «ГАЗЭКС) имеют право уменьшить или полностью прекратить поставку газа Покупателю (ООО ТСК «Вертикаль») в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку.

Прекращение (ограничение) поставки газа производится Поставщиком или ГРО по письменному требованию Поставщика. ГРО вправе прекратить (ограничить) оказание услуг по транспортировке газа только с письменного согласия Поставщика.

Одновременно с прекращением поставки газа прекращается оказание услуг по транспортировке газа. Возобновление подачи газа производится по соглашению сторон после полного погашения задолженности за газ, при отсутствии задолженности Покупателя перед ГРО за оказанные услуги по транспортировке.

Согласно п. 9.4 договоров на поставку и транспортировку газа поставщик вправе полностью или частично отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 523 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 523 ГК Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Как предусмотрено п. 3 ст. 523 ГК Российской Федерации нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимых к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную газовую сеть, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит об его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

Если одной стороной до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила поставки газа в Российской Федерации», определяющие отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательные для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В соответствии с пунктом 5 Правил поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 6 Правил преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее, - на пролонгацию этих договоров.

Как установлено п. 11 Правил согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается копией письма № 21Е за 2 месяца до истечения срока действия договоров на поставку и транспортировку газа 4-2601/12 и 4-2602/12 от 14.05.2012, – ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТСК «Вертикаль» направило в адрес ЗАО «Уралсевергаз» письмо с заявкой о заключении договора поставки газа на новый срок для газовых котельных ООО «ТСК «Вертикаль», расположенных в <адрес> и ГРС ПТФ <адрес>. Штампом входящей почты подтверждается получение письма ЗАО «Уралсевергаз» 15.03.2013.

Представитель ЗАО «Уралсевергаз» первоначально в своих пояснениях отрицал получение данного письма, но после оглашения письменных доказательств по делу признал данное обстоятельство. Ссылка представителя на невозможность заключения договора на новый срок в виду отсутствия договоров субаренды ООО «ТСК «Вертикаль» опровергается копией письма ООО «ТСК «Вертикаль» от 14.03.2013, содержащего в перечне приложенных документов два договора субаренды № на 5 листах и № на 6 листах.

ЗАО «Уралсевергаз» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ТСК «Вертикаль» направил письмо с уведомлением о том, что по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия договоров, продлеваться они не будут.

Из письма ЗАО «Уралсевергаз» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТСК «Вертикаль» следует, что меры по ограничению подачи газа будут предприняты именно в связи с наличием задолженности по оплате более чем за 2 отчетных месяца. Предложено заключить соглашение о подаче газа на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием лимита для снабжения добросовестных абонентов.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ГАЗЭКС» в адрес ООО ТСК «Вертикаль» направлены уведомления № и № о необходимости с 12:00 час. местного времени ДД.ММ.ГГГГ принять меры к безаварийной остановке газопотребляющего оборудования или его переводу на резервные виды топлива, либо предоставить в адрес ЗАО «ГАЗЭКС» договор на поставку и транспортировку газа на следующий период. Здесь же сообщалось, что в случае невыполнения требований, во избежание несанкционированного отбора газа, с 13:00 час. местного времени ДД.ММ.ГГГГ поставка и транспортировка газа ООО ТСК «Вертикаль» будет прекращена с помощью закрытия запорной арматуры на газораспределительных сетях ЗАО «ГАЗЭКС». Ответственность за срыв газоснабжения возлагается на ООО ТСК «Вертикаль».

Уведомления № и № основаны на Уведомлении ЗАО «Уралсевергаз» № от 29.04.2013. Последнее уведомление ответчиком ЗАО «Уралсевергаз» суду не представлено.

Во исполнение вышеуказанных уведомлений, и в связи с отказом в продлении действия договоров ООО ТСК «Вертикаль» ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача газа на котельные Серовского городского округа, о чем составлен акт № (л.д.11).

Только ДД.ММ.ГГГГ между вышеуказанными сторонами заключены дополнительные соглашения к договорам, согласно которым срок действия договоров поставки газа определен с 16.05.- по 30.06.2013.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с продлением договоров на поставку и транспортировку газа № Д/С 2013, № Д/С 2013 в адрес ООО ТСК «Вертикаль» направлена телеграмма на разрешение отбора газа предприятию.

В результате прекращения поставки газа ЗАО «Уралсевергаз» и ООО ТСК «Вертикаль» прекращено предоставление абонентам коммунальных услуг по горячему водоснабжению на 37 объектах социальной сферы и в более 400 жилых домов Серовского городского округа, в том числе абонентам, добросовестно исполняющим обязательства по оплате потребленных коммунальных услуг горячего водоснабжения.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

Так, согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 (с изм. от 31.08.2006), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.

Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО "Уралсевергаз" и организацией-потребителем ООО «ТСК «Вертикаль» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, ООО «Уралсевергаз» не вправе был в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа.

Действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю ООО «ТСК «Вертикаль», к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

Указанная правовая позиция содержится в Обзоре Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (п. 3).

Разрешая заявленные требования прокурора, обратившегося в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании действий ЗАО "Уралсевергаз-НГК" по прекращению подачи газа на энергетические установки котельных ООО ТСК «Вертикаль», к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные коммунальные ресурсы горячего водоснабжения, незаконными.

Таким образом, действия ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» по прекращению подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ на муниципальные котельные №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 22, 24, находящиеся на обслуживании ООО ТСК «Вертикаль», являются незаконными.

Согласно вышеуказанному акту № (л.д. 11) в связи с истечением срока действия договоров на поставку и транспортировку газа №№ и 4-2602/12 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ произведено прекращение подачи газа на котельные №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 22, 24. Фактические действия по прекращению подачи газа произведены представителем организации – потребителя - ООО «ТСК «Вертикаль» самостоятельно.

Суд согласен с позицией ответчика ООО ТСК «Вертикаль» о вынужденности данных действий в связи с угрозой отключения непосредственно ЗАО «ГАЗЭКС».

Однако, суд считает, что ответчиком ООО «ТСК «Вертикаль» не приняты все необходимые меры для заключения договора на новый срок. Получив ДД.ММ.ГГГГ письмо ЗАО «Уралсевергаз» об отказе в продлении договоров, ООО «ТСК «Вертикаль» обратились в арбитражный в суд с иском об урегулировании разногласий только через 2 месяца. Иск о понуждении к заключению договора не предъявлен. Свой проект соглашения по поставке газа с учетом обеспечения коммунальной услугой добросовестных потребителей ООО «ТСК «Вертикаль» не представило. Таким образом, как поставщик коммунальной услуги по горячему водоснабжению допустил нарушение неограниченного круга лиц потребителей.

Учитывая указанное, данные действия ООО «ТСК «Вертикаль» являются незаконными.

Таким образом, действия ООО «ТСК «Вертикаль» по прекращению подачи с ДД.ММ.ГГГГ горячего водоснабжения жителям <адрес> и социально-значимым объектам, расположенным на территории <адрес>, являются незаконными, нарушающими права потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в соответствии с условиями договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» и ООО «ТСК «Вертикаль» подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет по 200 рублей с каждого.

На основании изложенного, требования Серовского городского прокурора к ответчикам ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» и ООО «ТСК «Вертикаль» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным действие ЗАО «Уралсевергаз» - независимая газовая компания по прекращению подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ на муниципальные котельные №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 22, 24, находящиеся на обслуживании ООО ТСК «Вертикаль».

Признать незаконными действия ООО «ТСК «Вертикаль» по прекращению подачи с ДД.ММ.ГГГГ поставки коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения жителям <адрес> и социально-значимым объектам, расположенным на территории <адрес>, получающим тепловую энергию от котельных №№ 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 22, 24.

Взыскать с ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» и ООО «ТСК «Вертикаль» госпошлину в местный бюджет по 200 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца, с даты принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.