Решение от 14.12.2022 по делу № 2-1706/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-1706/2022

УИД 59RS0011-01-2020-004236-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в части

г. Березники 14 декабря 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания КОВ,

с участием помощника Березниковского межрайонного природоохранного прокурора КЕН,

представителей ответчика АО «Березниковский содовый завод» - ПВА, ГМГ, действующих на основании доверенностей от 01.02.2022, 05.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Березниковский содовый завод» о возложении обязанности,

установил:

с учетом уточненных исковых требований истец Березниковский природоохранный прокурор, действующий в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к АО «Березниковский содовый завод» (далее БСЗ) о возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 09.07.2020 № проведена проверка в связи с загрязнением поверхностного водного объекта реки Толыч. В результате проверки установлено, что 28.04.2003 зарегистрировано право собственности АО «БСЗ» на шламонакопитель № 2, который введен в эксплуатацию в январе 1972 года на основании Акта Госкомиссии от 30.12.1971. Объект расположен в водоохранной зоне Камского водохранилища и реки Толыч, предназначен для приема шламовых стоков содового производства и складирования шлама путем осаждения взвешенных частиц и осветления жидкой фазы промышленных стоков АО «БСЗ». В комплекс гидротехнических сооружений шламонакопителя АО «БСЗ» входят ограждающая дамба, состоящая из четырех участков, шламопроводы, сифонный водосброс. Объект находится на земельном участке с кадастровым номером №. Шламонакопитель поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 2 категории (№), внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов (приказ о включении в ГРОРО № от 01.08.2014).

Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 08.07.2020 по 14.07.2020 с привлечением специалистов Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и филиала «ЦЛАТИ по Пермскому краю ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено обследование территории, примыкающей к шламонакопителю. В ходе осмотра территории, прилегающей к восточной стороне объекта (шламонактпителя), обнаружены изливы жидкости, содержащейся в шламонакопителе. Согласно акту Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 31.07.2020 №, предписанию от 31.07.2020 № при проведении проверки гидротехнического сооружения зафиксированы высачивания фильтрационной воды на низовой откос восточной и северной дамб шламонакопителя, присутствуют следы выщелачивания, имеющие характерный рыжий и белый цвет, следы фильтрации. В соответствии с отчетом «Горного института Уральского отделения Российской академии наук» - филиала ФГБУН Пермского Федерального исследовательского центра Уральского отделения Российской академии наук, шламонакопитель имеет участки пониженных сопротивлений, которые могут быть связаны с повышенной фильтрацией сточных вод из шламонакопителя. Таким образом, сточные воды из шламонакопителя разливаются по пойменной террасе и поступают в реку Толыч. Для установления загрязнения водного объекта специалистами Западно- Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и филиала «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» осуществлен отбор проб сточных вод, поступающих из шламонакопителя, а также воды реки Толыч в месте сброса сточных вод, 500 м. выше и 500 м. ниже по течению относительно места впадения сточных вод в водный объект. В соответствии с протоколами лабораторных испытаний от 09.07.2020, 10.07.2020, 14.07.2020, 13.08.2020 в отобранных пробах воды из реки Толыч обнаружены значительные превышения кальция, натрия, сухого остатка и хлорид- иона в сравнении с нормативами предельно допустимой концентрации (далее - ПДК), установленными для водного объекта рыбохозяйственного значения (река Толыч). Так, согласно протоколу лабораторных испытаний от 09.07.2020 зафиксировано превышение ПДК в сравнении с нормативом, установленным для водного объекта рыбохозяйственного значения (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения») по следующим веществам в месте сброса сточных вод шламонакопителя: хлорид-ион - 566 мг/дм3 при ПДК не более 300 мг/дм3 (ПДК - 1,9); сухой остаток - 1284 мг/дм3 при ПДК не более 1000 мг/дм3 (1,3 ПДК); натрий - более 200 мг/дм3 при ПДК не более 120 мг/дм3 (1,7 ПДК).

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 10.07.2020 в месте сброса

сточных вод в реку Толыч зафиксировано превышение ПДК по следующим веществам: хлорид-ион - 516 мг/дм3 (1,7 ПДК); сухой остаток - 1592 мг/дм3 (1,6 ПДК); натрий - 197 мг/дм3 (1,6 ПДК).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 14.07.2020 превышение загрязняющих веществ отмечено по веществам: хлорид-ион - 438 мг/дм3 (1,5 ПДК);сухой остаток - 1064 мг/дм3 (1 ПДК); натрий - 129 мг/дм3 (1 ПДК).

Согласно протоколу лабораторных испытании от 13.08.2020 выявлено превышение хлорид-ионов в .....: в заливе (542 мг/дм3), устье (525 мг/дм3) и напротив северной стороны дамбы шламонакопителя (653 мг/дм3).

Также, осуществлен отбор проб сточных вод из шламонакопителя, по результатам исследований которых выявлено значительное содержание загрязняющих химических веществ в составе стоков, впадающих в реку Толыч: 09.07.2020, 10.07.2020 и 14.07.2020 содержание хлорид-иона в составе стоков составляло более 10000 мг/дм3; кальция - более 2000 мг/дм3; натрия - более 1000 мг/дм3; сухого остатка - более 25000 мг/дм3.

Концентрация хлорид-ионов в наблюдательных скважинах превышает 30000 мг/дм3 (протокол количественного химического анализа от 13.08.2020 №, что свидетельствует о наличии фильтраций в теле дамбы.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 №-р хлорид-анион (хлориды), натрий, кальций, сухой остаток являются загрязняющими химическими веществами, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в том числе нормирование.

Вместе с тем в государственном водном реестре отсутствуют сведения о регистрации разрешительных документов на пользование рекой Толыч с целью сброса сточных вод в районе шламонакопителя. Согласно расчету от 11.08.2020 №, представленному Западно- Уральским межрегиональным управлением    Росприроднадзора, несанкционированным сбросом из шламонакопителя № 2 АО «БСЗ» причинен вред водному объекту - ..... в размере 2 371 945 рублей, почвам - 1 841 688 рублей.

По мнению истца, АО «БСЗ» устранилось от мониторинга воздействия гидротехнического сооружения шламонакопителя на компоненты окружающей среды, что привело к их загрязнению.

Согласно сведений «Горного института Уральского отделения Российской академии наук» - филиала ФГБУН Пермского Федерального, исследовательского центра Уральского отделения Российской академии наук для подтверждения фактов, повышенной фильтрации рассолов из дамб шламонакопителя требуется проведение исследования в скважинах в теле дамб с определением геологического разреза грунтов, слагающих дамбы, уровня грунтовых вод (рассолов), минерализации и скорости фильтрации. Проведение указанного исследования позволит определить перечень необходимых мер по предотвращению негативного воздействия шламонакопителя на компоненты окружающей среды.

Возложение    на АО «БСЗ» требований об исполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и природоохранного законодательства обеспечит исполнение собственником ГТС требований Закона № 117-ФЗ, позволит разработать комплекс мер, направленных на пресечение загрязнения почвы и поверхностного водного объекта - реки Толыч в результате эксплуатации шламонакопителя.

Шламонакопитель № АО «БСЗ» располагается в непосредственной близости у реки Толыч (протяженность 13 км.) и реки Кама (протяженность 1805 км) и находится в их водоохранной зоне - 100 и 200 метров соответственно, которые установлены частью 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Нахождение шламонакопителя № АО «БСЗ» в водоохранной зоне данных рек подтверждается данными, размещенными в публичной кадастровой карте на официальном сайте Росреестра: pkk.rosreestr.ru. В соответствии с информацией, размещенной в программно-техническом обеспечении учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, шламонакопитель № АО «БСЗ» имеет 2 категорию опасности. В данном объекте размещаются отходы 5 класса опасности с фактической массой около 29 млн. тонн в год.

На основании приказа Росприроднадзора от 01.08.2014 № шламонакопитель внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и ему присвоен номер №.

В соответствии с п. 8.2 декларации промышленной безопасности гидротехнического сооружения, утвержденной 02.10.2017, шламонакопитель № АО «БСЗ» расположен на левобережной пойменной террасе реки Камы в 996 км. от истока. Пункт 8.7 декларации также предусматривает, что шламонакопитель № расположен в водоохранной зоне Камского водохранилища и реки Толыч.

Указывают, что в силу п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления. По мнению истца, размещение в непосредственной близости шламонакопителя № АО «БСЗ» у реки Толыч и реки Кама, является незаконным. При этом, требования по ограничению размещения объектов размещения отходов производства и потребления в границах водоохранных зон, подлежат применению как к уже имеющимся, так и к возводимым объектам. Среди обязанностей собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997    №    117-ФЗ, предусмотрена обязанность по консервации гидротехнического сооружения. Факты оказания негативного воздействия на окружающую среду от эксплуатации шламонакопителя №, установлены результатами проверочных мероприятий и исследований.

    Со ссылкой на нормы права, просят возложить на АО «БСЗ» обязанность не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения – шламонакопителя № 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в том числе обеспечить проведение мероприятий, препятствующих высачиванию фильтрационной воды на низовой откос дамбы шламонакопителя № 2; не позднее двух лет с даты вступления решения суда в законную силу прекратить эксплуатацию шламонакопителя №2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в водоохранных зонах реки Толыч (в 100 метрах от береговой линии реки) и реки Кама ( в 200 метрах от береговой линии реки).

Помощник Березниковского межрайонного природоохранного прокурора КЕН в судебном заседании заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на АО « БСЗ» обязанности не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения – шламонакопителя № 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0200007:38, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в том числе обеспечить проведение мероприятий, препятствующих высачиванию фильтрационной воды на низовой откос дамбы шламонакопителя № 2.

Представители ответчика АО «Березниковский содовый завод» ПВА, ГМГ, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании не возражали против отказа истца от иска в части указанного требования.

Представитель третьего лица Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзор в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять отказ истца от иска в части.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от исковых требований.

Последствия принятия отказа от исковых требований - прекращение производства по делу, недопустимость повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, предусмотренные статьями 39, 173, абз. 4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, представителю истца разъяснены и понятны, о чем имеется его подпись в заявлении. Истец совершает эти действия добровольно и осознано, понимает значение и последствия принятия судом отказа от требований. Отказ от иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в части требований к акционерному обществу «Березниковский содовый завод» о возложении обязанности не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения – шламонакопителя № 2.

В этой связи, производство по гражданскому делу в указанной части подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 39, 173, абз. 4 ст. 220, 221, 224-225 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ № 2, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 59:03:0200007:38, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 № 117-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ № 2.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░