Решение по делу № 2-385/2018 от 13.03.2018

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года

Дело № 2-385/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области      11 мая 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

с участием истца Подкорытова А.И. и его представителя Янгировой В.М., действующей на основании устного ходатайства истца,

третьего лица Подкорытова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подкорытова А. И. к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ

Подкорытов А.И. обратился в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска истец Подкорытов А.И. указал, что спорное жилое помещение было предоставлено его отцу Подкорытову И.В., как военнослужащему и членам его семьи, в том числе и ему, как члену семьи военнослужащего по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире зарегистрирован только он, другие члены семьи с регистрационного учета снялись, выехали из квартиры и проживают в другом жилом помещении. Он обратился с заявлением о приватизации квартиры в МКУ "Дирекция единого заказчика" МО <адрес>, но в приватизации жилья ему было отказано, так как квартира не является муниципальной собственностью. Его обращение по вопросу приватизации квартиры, направленное в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ оставлено без ответа и удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца Янгирова В.М. в обоснование исковых требований пояснила, что отец истца Подкорытова А.И. Подкорытов И.В. служил в войсковой части <данные изъяты> и состоял в очереди на предоставление жилого помещения. По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Екатеринбургской квартирно-эксплуатационной частью, действующей от имени Российской Федерации, Подкорытову А.И. и членам его семьи - супруге ФИО1 и сыну Подкорытову А.И. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает только истец Подкорытов А.И., остальные члены семьи выехали из квартиры и снялись с регистрационного учета по данному адресу. По сведениям МКУ «Дирекция единого заказчика» квартира на балансе Администрации МО город Алапаевск не состоит. Истец обратился с заявлением о приватизации квартиры в ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, но ответа не последовало. Поскольку квартира истцу была предоставлена по договору социального найма, и к числу служебных жилых помещений не относилась, в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на приватизацию указанного жилого помещения. Договор социального найма никем не оспорен, недействительным не признан. Истец производит оплату коммунальных услуг по квартире, несет расходы по ее содержанию. Право на приватизацию истцом не использовано, остальные члены семьи не претендуют на приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором указал, что в Министерстве обороны жилые помещения передаются гражданам на условиях социального найма в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Из указанного Федерального закона следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений. В данных гражданско-правовых отношениях выступает специальный субъект «военнослужащий». Лица гражданского персонала не имеют законных оснований для предоставления им жилых помещений на условиях социального найма, так как не обладают специальным статусом военнослужащего. Также для получения жилого помещения на условиях социального найма военнослужащему необходимо нуждаться в жилом помещении, общая продолжительность службы должна составлять 20 лет и более, в отдельных случаях 10 лет и более. В данном случае истцом не доказан факт наличия у него специального статуса военнослужащего. По сведениям ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. В связи с вышеизложенным представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России просил в иске Подкорытову А.И. отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, в направленном суду отзыве указал, что спорное жилое помещение является специализированным и предоставлено отцу истца Подкорытову И.В. на период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 09590, до получения жилого помещения для постоянного проживания. Подкорытовым И.В. был выбран способ жилищного обеспечения, а именно, получение жилищной субсидии на состав семьи из 4 человек, в том числе истца Подкорытова А.И. При этом в ходе проверки обоснованности нахождения Подкорытова И.В. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, было установлено, что отец истца состоял на учете необоснованно, в связи с наличием в собственности жилых помещений общей площадью <данные изъяты>. В связи с данными обстоятельствами отец истца утратил право нахождения на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. Присвоение спорному жилому помещению по адресу: <адрес>, статуса служебного произведено, на основании списка о включении спорного помещения в разряд служебных от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником Екатеринбургской КЭЧ, и утвержденным начальником КЭУ ПУрВО. Данное жилое помещение предоставлено Подкорытову И.В. на основании ошибочно составленного договора социального найма, заключенного между Екатеринбургским КЭЧ и отцом истца. Указанный факт также свидетельствует о том, что спорное жилое помещение является служебным и является собственностью Министерства обороны РФ. Обстоятельством, исключающим приватизацию спорного жилого помещения и удовлетворения заявленных требований, является включение жилого помещения в разряд специализированных. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приватизации не подлежит, в связи с чем представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» просит в иске Подкорытову А.И. отказать.

Третье лицо Подкорытов И.В. в судебном заседании поддержал исковые требования истца, указав, что жилое помещение в <адрес> было предоставлено по договору социального найма ему и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ В то время он служил в войсковой части <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ его перевели служить в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсии по выслуге лет. Никаких иных жилых помещений либо жилищных субсидий на приобретение жилья ему не предоставлялось. Правом на приватизацию спорного жилого помещения воспользоваться не желает.

Представитель третьего лица – Администрации Муниципального образования город Алапаевск Вихарева В.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на иск, в котором указала, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью и Администрация Муниципального образования город Алапаевск не вправе им распоряжаться, в том числе передавать в собственность граждан в порядке приватизации, просила рассмотреть дело без представителя Администрации МО город Алапаевск.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия истца и его представителя, третьего лица, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца Подкорытова А.И. и его представителя Янгирову В.М., третье лицо Подкорытова И.В. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии со ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, т.е. жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд.

В соответствии с разъяснениям, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.Согласно п.п. 3,12,15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом по сделке об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № 1541-1 от 04 июля 1991 года, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятия, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.    

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что жилое помещение, по поводу которого возник спор, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, передано на праве оперативного управления в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Государственная регистрация права оперативного управления произведена ДД.ММ.ГГГГ. Отметок об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л.д. 26-32).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Екатеринбургской квартирно-эксплуатационной частью, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, и третьим лицом - Подкорытовым И. В., заключен договор социального найма данного жилого помещения №. Совместно с нанимателем Подкорытовым И.В. в жилое помещение на основании указанного договора вселены члены семьи нанимателя Подкорытова И.В.: супруга ФИО1, сын Подкорытов А. И., дочь ФИО2 (л.д. 6-8).

При этом, в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ нет указаний как на то, что данный договор заключается с Подкорытова И.В. на срок прохождения военной службы, так и на то, что квартира, предоставленная Подкорытову И.В., относится к числу служебных жилых помещений.

Согласно поквартирной карточке жилого помещения по адресу <адрес>, в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы: наниматель Подкорытов И.В., супруга ФИО1, сын Подкорытов А.И., дочь Подкорытова А.И., внук ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по данному адресу был снят Подкорытов И.В., ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, Подкорытова А.И. и ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ истец Подкорытов А.И. зарегистрирован в указанной квартире один и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

После выезда из спорного жилого помещения военнослужащего Подкорытова И.В. (ДД.ММ.ГГГГ) и прекращения военной службы, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ наймодателем не расторгался.

В обоснование своих возражений на иск ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны России» и ФГКУ «Центррегионжилье» ссылаются на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных жилых помещений и отсутствие у Подкорытова А.И. права пользования данной квартирой.

В то же время, надлежаще заверенных документов, подтверждающих указанные обстоятельства, ответчики суду не представили. Выписка из протокола № заседания жилищной комиссии Алапаевского гарнизона, утвержденная ВрИО начальника Алапаевского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство командира войсковой части 09590 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе Администрации МО г.Алапаевск, начальнику жилищной группы КЭЧ Екатеринбургского района о переводе квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в разряд служебных жилых помещений войсковой части <данные изъяты>, списки включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд, указанных обстоятельств не подтверждают. Кроме того, данные документы представлены ответчиком ФГКУ «Центррегионжилье» в материалы дела посредством электронной почты в виде незаверенных копий, т.е. не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Решений собственника об отнесении спорной квартиры к числу служебных жилых помещений, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками суду не представлено.

Из представленных суду доказательств следует, что спорное жилое помещение предоставлено отцу истца Подкорытову И.В. и членам его семьи по договору социального найма. Истец Подкорытов А.И. был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя Подкорытова И.В. и имеет равные с нанимателем права и обязанности.

После прекращения деятельности войсковой части в городе Алапаевске Свердловской области и выезде из спорной квартиры военнослужащего Подкорытова И.В., обязанность освободить квартиру на истца не возлагалась, а собственник квартиры или уполномоченное им лицо такого требования к нему не заявляли, согласившись с бессрочным проживанием истца в квартире.

Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Подкорытовым И.В., в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Решения собственника о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд суду не представлено.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, объектов недвижимости в собственности у Подкорытова А.И. не имеется (л.д. 25).

По данным Филиала «Алапаевское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости за истцом Подкорытовым А.И. также не зарегистрировано (л.д. 35).

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ Подкорытов А. И., с рождения проживающий в <адрес>, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Муниципального образования город Алапаевск не использовал (л.д. 15).

Обращение в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ по вопросу приватизации спорной квартиры (л.д. 9-12), врученное ответчику ДД.ММ.ГГГГ, оставлено уполномоченным органом без ответа и удовлетворения.

Таким образом, истец Подкрытов А.И., в нарушение Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, не смотря на то, что все условия для передачи квартиры в собственность истца соблюдены.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорная квартира может быть передана истцу в собственность в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности истца на квартиру уполномоченным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Подкорытова А. И. к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Подкорытовым А. И., <данные изъяты>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Подкорытова А. И., на квартиру по адресу: <адрес>, уполномоченным органом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева