cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Ставропольский край / Гражданские / 33-3-9540/2022

Решение по делу № 33-3-9540/2022 от 12.09.2022

Судья Купцова С.Н. Дело № 33-3-9540/2022

№ 2 - 1211/2022

УИД 26RS0010-01-2022-001755-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 20 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Чернышовой Н.И.

судей Мясникова А.А., Мирошниченко Д.С.

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Давыдкиной JI.A. - Калганова В.И, представителя ответчика УФССП России по СК,

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.06.2022 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Давыдкиной Ларисы Альбертовны к Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Георгиевского РОСП УФССП России по СК Капуста А.П., судебному приставу- исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Грушкиной А.А., судебному приставу-исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Унаняну С.В. о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрета на совершение действий по регистрации, о взыскании исполнительного сбора, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Давыдкина Л.А. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Георгиевского РОСП УФССП России по СК Капуста А.П., судебному приставу- исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Грушкиной А.А., судебному приставу-исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Унаняну С.В. о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрета на совершение действий по регистрации, о взыскании исполнительного сбора, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировала тем, что 19 марта 2022 года на основании исполнительного документа судебного приказа (4) №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021, выданного судебным участком №6 города Георгиевска и Георгиевского района СК по делу №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021 судебным приставом - исполнителем Унанян С.В. возбуждено исполнительное производство от 15.02.2022 №23906/22/26010-ИП (истцу постановление не направлено). Судебным приставом - исполнителем Грушкиной А.А. 19.03.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации №26010/22/214127 в отношении квартиры, площадью 33,8 кв.м. по адресу: г. Ставрополь, ул. …, кв. 433, которая истцу не принадлежит. О наличии задолженности Давыдкиной JI.A. известно не было, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №23906/22/26010-ИП от 15.02.2022 ей не направлялась.

Согласно п.п. 10-12 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 постановление считается доставленным (врученным) адресату в на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Согласия истица на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале не давала. В материалах дела отсутствуют доказательства направления ей оспариваемых постановлений. Кроме того, тексты постановлений в системе госуслуг не размещены.

В том числе в материалах дела а так же в материалах исполнительного производства имеется информация об отсутствии права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. …, кв. 433, предоставленные сведения с ГОСРЕЕСТРА имеют указания даты прекращения права 07.10.2021 г., сведения предоставлены по запросу ответчика на 17 марта 2022 г., несмотря на это должностное лицо, обладая сведениями об отсутствии права на запрет совершения действий по регистрации сознательно и умышленно, злоупотребляя должностными полномочиями, превышая должностные полномочия, выносит оспариваемое постановление о запрете на совершения действий по регистрации на имущество, не принадлежащее Давыдкиной JI.A. На ряду с этим оригиналы исполнительного производства, предоставленные ответчиком не содержат информации о направлении Давыдкиной JI.A. оспариваемых постановлений, каким- либо способом.

Просит восстановить срок на обжалование указанных постановлений, признать их незаконными и отменить, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 71500 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель истца Давыдкиной JI.A. - Калганова В.И, представитель ответчика УФССП России по СК, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 июня 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил:

Признать постановления судебного пристава - исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной Анастасии Анатольевны от 19 марта 2022 года о запрете на совершение действий по регистрации, от 21 марта 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №23906/22/26010-ИП от 15 февраля 2022 года, незаконными.

В удовлетворении исковых требований Давыдкиной Ларисы Альбертовны к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Капуста А.П., судебному приставу- исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Грушкиной А. А., судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Унаняну С.В. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП от 15 февраля 2022 года, - отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу Давыдкиной Ларисы Альбертовны компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 27 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 41 500 рублей.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, судебная коллегия оснований для их удовлетворения не нашла.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что административный истец обратился с иском в суд 20 марта 2022 года (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте), 27 апреля 2022 года судом приняты к производству увеличенные исковые требования об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 21 марта 2022 года. Оспариваемые постановления вынесены 15 февраля 2022 года, 19 марта 2022 года, 21 марта 2022 года, сведений о вручении копии указанных постановления материалы дела и материалы исполнительного производства №23906/22/26010-ИП не содержат. Как следует из текста административного иска и пояснений истца Давыдкиной JI.A стало известно о вынесенном постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022 после наложения 19.03.2022 запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора от 21.03.2022 стало известно из портала госуслуг, на котором текст указанного постановления был размещен 23.04.2022, в связи с чем суд считает причину пропуска срока на обращение в суд за защитой своих прав уважительной и срок на подачу административного иска подлежащим восстановлению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу положений частей 11,12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 01.10.2007 если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 названной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) утверждены Правила направления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно п.1 указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу п.2 указанных Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно п.4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом з настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала.

Согласно п.6 Правил для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Извещение также может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, заказным почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа, в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. При этом лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным с момента вручения ему заказного почтового отправления (п. 8).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5 указанной статьи).

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ №229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

-             вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

-               проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

-                давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

-            входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

-             с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

-              в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

-                в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

-                   привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

-                        производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

-                      запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

-                        рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

-                взыскивать исполнительский сбор;

-                  обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

-                 устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-                   проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

-                   совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела видно, что 15 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Унанян С.В. на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021, выданного судебным участком №6 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края по делу №2-2825-07-424/21, вступившего в законную силу 23.12.2021, возбуждено исполнительное производство №23906/22/26010-ИП в отношении должника Давыдкиной JI.A. в пользу взыскателя МКУ ГГО СК «Центр благоустройства территорий», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилу. Площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2729,28 руб., установлен должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления.

Как следует из материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022 направлено должнику посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), которое доставлено Давыдкиной Л.A. 15.02.2022, дата прочтения уведомления - 17.02.2022.

19 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, арестовано следующее имущество: квартира, площадью 33,8 кв.м, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632; земельный участок, площадью 61758000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира ст. Александрийская, расположенного за пределами участка, адрес ориентира район Георгиевский, ст. Александрийская, кадастровый номер 26:25:000000:180.

Как следует из текста указанного постановления оно направлено должнику Давыдкиной JI.A. посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), сведений о его доставке в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

21 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Давыдкиной JI.A. в размере 1000 рублей. Указанное постановление направлено должнику Давыдкиной JI.A. посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), сведений о его доставке в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

Определением мирового судьи судебного участка №6 г. Георгиевска и Георгиевского района от 22 февраля 2022 года отменен судебный приказ №2-2825-07- 424/21 от 23.12.2021.

Судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. 19 мая 2022 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП, а также отменено постановление о взыскании исполнительного сбора. Указанное постановление направлено должнику Давыдкиной JI.A. посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), сведений о его доставке в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

Истцом обжалуются вышеназванные постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022, о запрете на совершение действий по регистрации от 19.03.2022, о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2022 по основанию неполучения копий указанных постановлений, непринадлежности имущества должнику, в отношении которого запрещены регистрационный действия, несоразмерности принятых судебным приставом-исполнителем мер в виде ареста объему требований взыскателя, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора после отмены судебного приказа, послужившего основанием возбуждения исполнительного производства, в отсутствие сведений о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021, вступившего в законную силу, по заявлению взыскателя МКУ ГГО СК «Центр благоустройства территории» 15 февраля 2022 года, в установленные законом сроки, что свидетельствует о законности принятого постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

По смыслу правовых положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункта 4.8.5. Приказа ФССП России от 31.03.2014 № 112 «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Как следует из представленных распечаток с базы АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено истцу через ЕПГУ в личный кабинет, доставлено 15.02.2022, уведомление прочтено 17.02.2022.

Ответчиком не представлено доказательств, что ФССП запрашивало у оператора единого портала информацию о возможности направления Давыдкиной JI.A. от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме, а также завершение должником Давыдкиной JI.A. прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", что является обязательным условием направления извещения посредством единого портала. Не представлено доказательств, что оператор единого портала уведомлял истца в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.

Истцом оспаривался факт такого уведомления, а также факт размещения в ее личном кабинете на едином портале текста постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства заказным почтовым отправлением в материалах дела не имеется, что подтверждено сторонами по делу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022 в адрес Давыдкиной Л.A. каким-либо видом связи, позволяющим зафиксировать его получение должником, не направлялось. Доказательства соблюдения требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606, суду не представлено, в связи с чем суд не может прийти к однозначному выводу, что должник был уведомлен в установленном законом порядке и сроки о возбуждении в отношении него исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, установленные судом обстоятельства не подтверждают наличия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основания для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Более того, должник, как сторона исполнительного производства, наделен правом на обжалование вынесенного в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства, однако по не зависящим от него обстоятельствам, был лишен предоставленного ему законом права на его обжалование в установленный законом срок.

Материалы дела не содержат сведений об информировании должника иным способом о возбуждении в отношении него названного исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих его осведомленность об этом обстоятельстве.

В свою очередь, как правильно указал суд, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает его виновность в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и такой вывод суда объективно согласуется с правовой позицией, отраженной в кассационном определении Верховного Суда РФ от 26 апреля 2019 года по делу N 41-КА19-3.

Кроме того, постановлении о взыскании исполнительского сбора вынесено 21.03.2022, то есть после вынесения 22.02.2022 определения об отмене судебного приказа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства.

Принимая во внимание юридические свойства исполнительского сбора, обусловленные его природой, и исследовав вопрос, касающийся соответствия действий судебного пристава-исполнителя по надлежащему вручению (направлению) постановления о возбуждении исполнительного производства его стороне, исследовав вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, и установив отсутствие оснований ответственности за нарушение обязательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя от 21 марта 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству подлежат удовлетворению.

Как следует из представленной в материалы копии исполнительного производства выписки из ЕГРН от 06.03.2022 года земельный участок с кадастровым номером 26:25:000000:180 принадлежит Давыдкиной Л.A. на праве общей долевой собственности; право собственности Давыдкиной JI.A. на долю в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 33,8 кв.м, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632, прекращено 07.10.2021, о чем составлена запись регистрации прекращения права. Указанное также подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.05.2022, согласно которой квартира, площадью 33,8 кв.м, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632, принадлежит на праве общей долевой собственности Голобородько Р. Д. и Давыдкиной А.А. с октября 2021 года.

19 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, арестовано следующее имущество: квартира, площадью 33,8 кв.м, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632; земельный участок, площадью 61758000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира стАлександрийская, расположенного за пределами участка, адрес ориентира район Георгиевский, ст. Александрийская, кадастровый номер 26:25:000000:180.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу разъяснений, данных в П.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства",судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Как следует из исполнительного производства и материалов дела размер задолженности по исполнительному производству №23906/22/26010-ИП составляет 2729,28 руб., Давыдкина Л.A. является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 61 758 000 кв.м, с кадастровым номером 26:25:000000:180, при этом судебным приставом-исполнителем накладывается арест в отношении всего земельного участка, стоимость которого явно превышает размер задолженности по исполнительному производству, что является несоразмерным и нарушает права других собственников земельного участка.

Кроме того, на момент наложения ареста, вынесения постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632, Давыдкина JI.A. не являлась ее собственником, о чем судебному приставу-исполнителю Грушкиной А.А. было известно из выписок из ЕГРН от 06.03.2022. Указанными действиями должностного лица были нарушены права собственников указанного жилого помещения, которые должниками по настоящему исполнительному производству не являются, следовательно, к ним не могут применяться исполнительные действия.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции постановление судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. о запрете на совершение действий по регистрации от 19.03.2022 признал незаконным и отменил.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда суд первой инстанции правильно пришел к следующему.

Согласно положениям статьи 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из разъяснений, данных в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя(статья 1069 ГК РФ).

В силу п. 82 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора, о запрете на совершение действий по регистрации, признанные судом незаконными, несоразмерность исполнительных действий объему требований взыскателя, отсутствие доказательств надлежащего уведомления о совершении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения и вручения должнику вынесенных в отношении него постановлений ущемляют права и интересы Давдкиной JI.A., умаляют достоинство личности, поэтому влекут наступление предусмотренной указанными нормами закона гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда. Учитывая, что оспариваемые постановления были отменены административным ответчиком после предъявления иска в суд, а также степень вины судебного пристава- исполнителя Грушкиной А.А., проигнорировавшего сведения, поступившие из ЕГРН в отношении недвижимого имущества, нарушившего положения ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве», суд с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей.

Разумность компенсации морального вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части взыскав 30000 рублей, в остальной части отказал.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части, что довольно подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.06.2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.10.2022.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Купцова С.Н. Дело № 33-3-9540/2022

№ 2 - 1211/2022

УИД 26RS0010-01-2022-001755-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 20 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Чернышовой Н.И.

судей Мясникова А.А., Мирошниченко Д.С.

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Давыдкиной JI.A. - Калганова В.И, представителя ответчика УФССП России по СК,

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.06.2022 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Давыдкиной Ларисы Альбертовны к Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Георгиевского РОСП УФССП России по СК Капуста А.П., судебному приставу- исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Грушкиной А.А., судебному приставу-исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Унаняну С.В. о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрета на совершение действий по регистрации, о взыскании исполнительного сбора, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Давыдкина Л.А. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Георгиевского РОСП УФССП России по СК Капуста А.П., судебному приставу- исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Грушкиной А.А., судебному приставу-исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по СК Унаняну С.В. о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрета на совершение действий по регистрации, о взыскании исполнительного сбора, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировала тем, что 19 марта 2022 года на основании исполнительного документа судебного приказа (4) №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021, выданного судебным участком №6 города Георгиевска и Георгиевского района СК по делу №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021 судебным приставом - исполнителем Унанян С.В. возбуждено исполнительное производство от 15.02.2022 №23906/22/26010-ИП (истцу постановление не направлено). Судебным приставом - исполнителем Грушкиной А.А. 19.03.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации №26010/22/214127 в отношении квартиры, площадью 33,8 кв.м. по адресу: г. Ставрополь, ул. …, кв. 433, которая истцу не принадлежит. О наличии задолженности Давыдкиной JI.A. известно не было, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №23906/22/26010-ИП от 15.02.2022 ей не направлялась.

Согласно п.п. 10-12 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 постановление считается доставленным (врученным) адресату в на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Согласия истица на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале не давала. В материалах дела отсутствуют доказательства направления ей оспариваемых постановлений. Кроме того, тексты постановлений в системе госуслуг не размещены.

В том числе в материалах дела а так же в материалах исполнительного производства имеется информация об отсутствии права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. …, кв. 433, предоставленные сведения с ГОСРЕЕСТРА имеют указания даты прекращения права 07.10.2021 г., сведения предоставлены по запросу ответчика на 17 марта 2022 г., несмотря на это должностное лицо, обладая сведениями об отсутствии права на запрет совершения действий по регистрации сознательно и умышленно, злоупотребляя должностными полномочиями, превышая должностные полномочия, выносит оспариваемое постановление о запрете на совершения действий по регистрации на имущество, не принадлежащее Давыдкиной JI.A. На ряду с этим оригиналы исполнительного производства, предоставленные ответчиком не содержат информации о направлении Давыдкиной JI.A. оспариваемых постановлений, каким- либо способом.

Просит восстановить срок на обжалование указанных постановлений, признать их незаконными и отменить, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 71500 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель истца Давыдкиной JI.A. - Калганова В.И, представитель ответчика УФССП России по СК, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 июня 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил:

Признать постановления судебного пристава - исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной Анастасии Анатольевны от 19 марта 2022 года о запрете на совершение действий по регистрации, от 21 марта 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №23906/22/26010-ИП от 15 февраля 2022 года, незаконными.

В удовлетворении исковых требований Давыдкиной Ларисы Альбертовны к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Капуста А.П., судебному приставу- исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Грушкиной А. А., судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Унаняну С.В. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП от 15 февраля 2022 года, - отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу Давыдкиной Ларисы Альбертовны компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 27 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 41 500 рублей.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, судебная коллегия оснований для их удовлетворения не нашла.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что административный истец обратился с иском в суд 20 марта 2022 года (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте), 27 апреля 2022 года судом приняты к производству увеличенные исковые требования об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 21 марта 2022 года. Оспариваемые постановления вынесены 15 февраля 2022 года, 19 марта 2022 года, 21 марта 2022 года, сведений о вручении копии указанных постановления материалы дела и материалы исполнительного производства №23906/22/26010-ИП не содержат. Как следует из текста административного иска и пояснений истца Давыдкиной JI.A стало известно о вынесенном постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022 после наложения 19.03.2022 запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора от 21.03.2022 стало известно из портала госуслуг, на котором текст указанного постановления был размещен 23.04.2022, в связи с чем суд считает причину пропуска срока на обращение в суд за защитой своих прав уважительной и срок на подачу административного иска подлежащим восстановлению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу положений частей 11,12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 01.10.2007 если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 названной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) утверждены Правила направления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно п.1 указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу п.2 указанных Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно п.4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом з настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала.

Согласно п.6 Правил для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Извещение также может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, заказным почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа, в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. При этом лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным с момента вручения ему заказного почтового отправления (п. 8).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5 указанной статьи).

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ №229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

-             вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

-               проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

-                давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

-            входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

-             с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

-              в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

-                в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

-                   привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

-                        производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

-                      запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

-                        рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

-                взыскивать исполнительский сбор;

-                  обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

-                 устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-                   проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

-                   совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела видно, что 15 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Унанян С.В. на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021, выданного судебным участком №6 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края по делу №2-2825-07-424/21, вступившего в законную силу 23.12.2021, возбуждено исполнительное производство №23906/22/26010-ИП в отношении должника Давыдкиной JI.A. в пользу взыскателя МКУ ГГО СК «Центр благоустройства территорий», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилу. Площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2729,28 руб., установлен должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления.

Как следует из материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022 направлено должнику посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), которое доставлено Давыдкиной Л.A. 15.02.2022, дата прочтения уведомления - 17.02.2022.

19 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, арестовано следующее имущество: квартира, площадью 33,8 кв.м, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632; земельный участок, площадью 61758000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира ст. Александрийская, расположенного за пределами участка, адрес ориентира район Георгиевский, ст. Александрийская, кадастровый номер 26:25:000000:180.

Как следует из текста указанного постановления оно направлено должнику Давыдкиной JI.A. посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), сведений о его доставке в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

21 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Давыдкиной JI.A. в размере 1000 рублей. Указанное постановление направлено должнику Давыдкиной JI.A. посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), сведений о его доставке в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

Определением мирового судьи судебного участка №6 г. Георгиевска и Георгиевского района от 22 февраля 2022 года отменен судебный приказ №2-2825-07- 424/21 от 23.12.2021.

Судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. 19 мая 2022 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП, а также отменено постановление о взыскании исполнительного сбора. Указанное постановление направлено должнику Давыдкиной JI.A. посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ), сведений о его доставке в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

Истцом обжалуются вышеназванные постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022, о запрете на совершение действий по регистрации от 19.03.2022, о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2022 по основанию неполучения копий указанных постановлений, непринадлежности имущества должнику, в отношении которого запрещены регистрационный действия, несоразмерности принятых судебным приставом-исполнителем мер в виде ареста объему требований взыскателя, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора после отмены судебного приказа, послужившего основанием возбуждения исполнительного производства, в отсутствие сведений о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2825-07-424/21 от 23.12.2021, вступившего в законную силу, по заявлению взыскателя МКУ ГГО СК «Центр благоустройства территории» 15 февраля 2022 года, в установленные законом сроки, что свидетельствует о законности принятого постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

По смыслу правовых положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункта 4.8.5. Приказа ФССП России от 31.03.2014 № 112 «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Как следует из представленных распечаток с базы АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено истцу через ЕПГУ в личный кабинет, доставлено 15.02.2022, уведомление прочтено 17.02.2022.

Ответчиком не представлено доказательств, что ФССП запрашивало у оператора единого портала информацию о возможности направления Давыдкиной JI.A. от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме, а также завершение должником Давыдкиной JI.A. прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", что является обязательным условием направления извещения посредством единого портала. Не представлено доказательств, что оператор единого портала уведомлял истца в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.

Истцом оспаривался факт такого уведомления, а также факт размещения в ее личном кабинете на едином портале текста постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства заказным почтовым отправлением в материалах дела не имеется, что подтверждено сторонами по делу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2022 в адрес Давыдкиной Л.A. каким-либо видом связи, позволяющим зафиксировать его получение должником, не направлялось. Доказательства соблюдения требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606, суду не представлено, в связи с чем суд не может прийти к однозначному выводу, что должник был уведомлен в установленном законом порядке и сроки о возбуждении в отношении него исполнительного производства №23 906/22/26010-ИП.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, установленные судом обстоятельства не подтверждают наличия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основания для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Более того, должник, как сторона исполнительного производства, наделен правом на обжалование вынесенного в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства, однако по не зависящим от него обстоятельствам, был лишен предоставленного ему законом права на его обжалование в установленный законом срок.

Материалы дела не содержат сведений об информировании должника иным способом о возбуждении в отношении него названного исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих его осведомленность об этом обстоятельстве.

В свою очередь, как правильно указал суд, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает его виновность в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и такой вывод суда объективно согласуется с правовой позицией, отраженной в кассационном определении Верховного Суда РФ от 26 апреля 2019 года по делу N 41-КА19-3.

Кроме того, постановлении о взыскании исполнительского сбора вынесено 21.03.2022, то есть после вынесения 22.02.2022 определения об отмене судебного приказа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства.

Принимая во внимание юридические свойства исполнительского сбора, обусловленные его природой, и исследовав вопрос, касающийся соответствия действий судебного пристава-исполнителя по надлежащему вручению (направлению) постановления о возбуждении исполнительного производства его стороне, исследовав вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, и установив отсутствие оснований ответственности за нарушение обязательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя от 21 марта 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству подлежат удовлетворению.

Как следует из представленной в материалы копии исполнительного производства выписки из ЕГРН от 06.03.2022 года земельный участок с кадастровым номером 26:25:000000:180 принадлежит Давыдкиной Л.A. на праве общей долевой собственности; право собственности Давыдкиной JI.A. на долю в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 33,8 кв.м, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632, прекращено 07.10.2021, о чем составлена запись регистрации прекращения права. Указанное также подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.05.2022, согласно которой квартира, площадью 33,8 кв.м, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632, принадлежит на праве общей долевой собственности Голобородько Р. Д. и Давыдкиной А.А. с октября 2021 года.

19 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, арестовано следующее имущество: квартира, площадью 33,8 кв.м, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632; земельный участок, площадью 61758000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, участок находится примерно в 6 км по направлению на север от ориентира стАлександрийская, расположенного за пределами участка, адрес ориентира район Георгиевский, ст. Александрийская, кадастровый номер 26:25:000000:180.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу разъяснений, данных в П.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства",судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Как следует из исполнительного производства и материалов дела размер задолженности по исполнительному производству №23906/22/26010-ИП составляет 2729,28 руб., Давыдкина Л.A. является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 61 758 000 кв.м, с кадастровым номером 26:25:000000:180, при этом судебным приставом-исполнителем накладывается арест в отношении всего земельного участка, стоимость которого явно превышает размер задолженности по исполнительному производству, что является несоразмерным и нарушает права других собственников земельного участка.

Кроме того, на момент наложения ареста, вынесения постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. …, кв.433, кадастровый номер 26:12:011503:2632, Давыдкина JI.A. не являлась ее собственником, о чем судебному приставу-исполнителю Грушкиной А.А. было известно из выписок из ЕГРН от 06.03.2022. Указанными действиями должностного лица были нарушены права собственников указанного жилого помещения, которые должниками по настоящему исполнительному производству не являются, следовательно, к ним не могут применяться исполнительные действия.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции постановление судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Грушкиной А.А. о запрете на совершение действий по регистрации от 19.03.2022 признал незаконным и отменил.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда суд первой инстанции правильно пришел к следующему.

Согласно положениям статьи 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из разъяснений, данных в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя(статья 1069 ГК РФ).

В силу п. 82 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора, о запрете на совершение действий по регистрации, признанные судом незаконными, несоразмерность исполнительных действий объему требований взыскателя, отсутствие доказательств надлежащего уведомления о совершении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения и вручения должнику вынесенных в отношении него постановлений ущемляют права и интересы Давдкиной JI.A., умаляют достоинство личности, поэтому влекут наступление предусмотренной указанными нормами закона гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда. Учитывая, что оспариваемые постановления были отменены административным ответчиком после предъявления иска в суд, а также степень вины судебного пристава- исполнителя Грушкиной А.А., проигнорировавшего сведения, поступившие из ЕГРН в отношении недвижимого имущества, нарушившего положения ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве», суд с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей.

Разумность компенсации морального вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части взыскав 30000 рублей, в остальной части отказал.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части, что довольно подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17.06.2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.10.2022.

Председательствующий:

Судьи:

33-3-9540/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Давыдкина Лариса Альбертовна
Ответчики
УФССП России по Ставропольскому краю Email: mail@r26.fssp.gov.ru; факс (8652) 24-06-88
СПИ ГРОСП Грушкина
Георгиевский РОСП УФССП России по СК
начальник ГРОСП Капуста А.П.
ФССП России
СПИ ГРОСП Унанян
Другие
МКУ ГГО СК "Центр благоустройства территорий"
Калганов Владимир Иванович
Суд
Ставропольский краевой суд
Судья
Мясников Алексей Анатольевич
Дело на сайте суда
kraevoy--stv.sudrf.ru
12.09.2022Передача дела судье
20.10.2022Судебное заседание
31.10.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.11.2022Передано в экспедицию
20.10.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее