Решение по делу № 2-274/2019 от 15.02.2019

Дело №2а-274/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Кругляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску КасмынинаМГ к Комитету по управлению имуществом города Дубны Московской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права муниципальной собственности и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на комнату,

УСТАНОВИЛ:

Касмынин М.Г. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом <адрес> от 09.01.2019г. № об отказе в регистрации права муниципальной собственности в отношении объекта недвижимости – жилой комнаты, площадью 9 кв.м. по адресу: <адрес>, ком.108, кад. №, и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную комнату.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что 14.11.2018г. между Касмыниным М.Г. и Администрацией г.Дубны Московской области заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан №, в соответствии с которым Администрация безвозмездно передала в собственность истцу в порядке приватизации жилое помещение в виде комнаты, площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес> кадастровый номер №. В связи с заключением данного договора Касмынин М.Г. подал заявление о государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта недвижимости. Уведомлением от 05.12.2018г. Касмынин М.Г. был извещен о том, что государственная регистрация перехода права собственности приостановлена, поскольку право собственности г.о. Дубна на комнату не зарегистрировано в ЕГРН. В данной связи Касмынин М.Г. обратился в Администрацию г.Дубны с соответствующим заявлением. Письмом КУИ г.Дубны Московской области от 09.01.2019г. № в удовлетворении заявления о произведении регистрации права муниципальной собственности на комнату было отказано, что нарушает права Касмынина М.Г., создает препятствия в регистрации права собственности на переданную комнату, в связи с чем он обратился с административным иском в суд.

Касмынин М.Г. в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика КУИ г.Дубны Московской области Корниенко М.В. исковые требования не признала по тем основаниям, что спорное жилое помещение передано истцу в собственность на основании договора от 14 ноября 2018 г., заключенного между Касмыниным М.Г. и Администрацией г. Дубны. Права Администрации г. Дубны как собственника жилого помещения, переданного по договору Касмынину М.Г., находятся на стадии оформления.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ устанавливается, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован постоянно по месту жительства административный истец Касмынин М.Г. (л.д.8).

14 ноября 2018 года между Касмыниным М.Г., с одной стороны, и Администрацией г.Дубны, с другой стороны, заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан № (л.д.12), согласно которому в собственность административного истца передана указанная комната с кадастровым №

Уведомлением от 26 ноября 2018 года № (л.д.14) Касмынин М.Г. уведомлен о приостановлении регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: кадастровый №, комната, назначение: жилое, общая площадь № кв.м, этаж 2 по адресу: <адрес>. В качестве основания приостановления регистрации права собственности указано, что в соответствии с данными ЕГРН здание, в котором расположена спорная комната, имеет «Вид объекта» – «здание», «Наименование» - «Общежитие», что в силу требований ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» исключает приватизацию такого жилья. Для осуществления государственной регистрации перехода права в отношении указанной комнаты необходима регистрация права собственности городского округа Дубна на данный объект в ЕГРН, в связи с чем заявителю рекомендовано обратиться в Администрацию города Дубны либо в Дубненский суд.

27.12.2018г. Касмынин М.Г. обратился в Комитет по управлению имуществом г.Дубны Московской области с соответствующим заявлением, однако письмом № от 09.01.2019г. (л.д.22) заявителю дан ответ об отсутствии оснований для регистрации права собственности на отдельное помещение в здании по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФ права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст.8.1. ГК РФ).

Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с п.7 Приказа Росрегистрации от 06.08.2007 N 176 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений" в случае если право государственной или муниципальной собственности на жилое помещение возникло после вступления в силу Закона о регистрации, то согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 4 Закона о регистрации государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленном Законом (о приватизации), осуществляется после государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такое жилое помещение.

Согласно ч.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

44) не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно ч.5 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.

Как следует из выписки ЕГРН от 10.07.2018г. (л.д.11), право муниципальной собственности на спорную комнату не зарегистрировано.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г.Дубны Московской области от 12.11.2018 г. (л.д.10), спорная комната передана в собственность г.о. Дубна распоряжением ТУ Росимущества по Московской области 05.12.2017г., т.е. после вступления в силу на территории РФ закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В связи с этим до внесения соответствующей записи в ЕГРН право собственности г.о. Дубна не считается возникшим и, соответственно, Управление Росреестра не может зарегистрировать переход права собственности на комнату к административному истцу Касмынину М.Г.

Кроме того, из письма председателя КУИ г.Дубны МО от 09.01.2019 г. №ТГ-1 следует, что в настоящий момент в ЕГРН зарегистрировано право собственности г.о. Дубна на само здание по адресу: <адрес>, в котором расположена комната.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, сначала должно быть прекращено право собственности г.о. Дубна на все здание с одновременной регистрацией права собственности г.о. Дубна на все помещения в здании (кадастровый учет помещений уже произведен), а после этого уже может быть зарегистрирован переход права собственности на комнату к Касмынину М.Г. Другой порядок приведет к невозможности регистрации перехода права собственности, в том числе на основании решения суда, ввиду сложившихся особенностей ведения ЕГРН.

В соответствии с п.3.1.5 Положения о Комитете по управлению имуществом г.Дубны, утвержденного Решением Совета депутатов г. Дубны МО от 28.03.2013 N РС-3(71)-29/8, Комитет по управлению имуществом является органом Администрации г.Дубны, отвечающим за организацию и проведение работ по регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом г.Дубны Московской области от 09.01.2019г. № об отказе в регистрации права муниципальной собственности в отношении объекта недвижимости – жилой комнаты, площадью 9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кад. №, и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в части обязания зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КасмынинаМГ к Комитету по управлению имуществом города Дубны Московской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права муниципальной собственности и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на комнату – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом города Дубны Московской области от 09.01.2019г. № об отказе в регистрации права муниципальной собственности в отношении объекта недвижимости – жилой комнаты, площадью 9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кад. №.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Дубны Московской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости – жилую комнату, площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кад. № в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 года

Судья: