Решение по делу № 2-123/2014 от 27.01.2014

Дело № 2-123/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П.Бисерть                          19 февраля 2014 г

Нижнесергинский районный суд Свердловской области

В составе председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре Мазитовой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2014 по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бисертского городского округа о понуждении произвести работы по приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд с иском к администрации Бисертского городского округа об обязании провести работы по приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТов.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка дорожных условий и объектов дорожной инфраструктуры на территории р.п. Бисерть.

В ходе проверки проведённой с привлечением сотрудников отделения ГИБДД ММО МВД РФ «Нижнесергинский» установлено следующее.

21 января 2014 г. проведена проверка дорожных условий и объектов дорожной инфраструктуры на территории р.п. Бисерть. Проверка проводилась на автодорогах, расположенных на территории р.п. Бисерть, а именно: автодорог по улицам Азина, Революции, Красных Борцов, Советская, Степана Разина, Ленина, Тимирязева, Трактовая.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого относится к вопросам местного значения городского округа. Данное положение закреплено и в ст. 5 Устава Бисертского городского округа (в ред. от 26.11.2009 г. № 104).

Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан.

В силу ст. 6 п. 9 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает автомобильных дорог, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г).

В силу п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ст. 17 названного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Как следует из ст. 18 названного Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 28 выше названного Закона пользователи автомобильных дорог имеют права получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу ст. 34 выше названного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Согласно ст. 46 названного Закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке,

Таким образом, в ходе проведённой проверки было установлено, что именно администрация Бисертского городского округа должна содержать в надлежащем состоянии автомобильные дороги на территории р.п. Бисерть. Также были установлены и нарушения по содержанию автомобильных дорог на территории п. Бисерть.

По улицам Азина, Революции, Красных Борцов, Советская, Степана Разина, Ленина, Тимирязева, Трактовая, р.п. Бисерть, Свердловской области проходят автобусные маршруты, плотно используются грузовым и легковым автотранспортом. Граждане и юридические лица, использующие дороги по улицам Азина, Революции, Красных Борцов, Советская, Степана Разина, Ленина, Тимирязева, Трактовая для движения, должны быть уверены в безопасности своего здоровья и жизни, своего имущества. Обязанность по обеспечению этой безопасности в силу закона несёт администрация Бисертского городского округа.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц, право на здоровье, на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением администрацией Бисертского городского округа требований закона.

Статья 12 ГК РФ признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций и органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

Согласно ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

Просил обязать ответчика - администрацию Бисертского городского округа:

произвести работы по приведению автомобильных дорог общего пользования в границах р.п. Бисерть, Свердловской области (улицы Азина, Революции, Красных Борцов, Советская, Степана Разина, Ленина, Тимирязева, Трактовая), в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

установить дорожные знаки: приоритета 2.1 «главная дорога», 2.4 «уступите дорогу», 8.13 «направление главной дороги» на перекрёстке улиц Советская - Ленина р.п. Бисерть, в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

установить срок для совершения указанных действий до 31 марта 2014 г.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Мамай А.В. исковые требования уточнил в связи с тем, что часть нарушений требований ГОСТа ответчиком добровольно была устранена, просил обязать ответчика администрацию Бисертского городского округа в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать снежные валы у остановочных комплексов на ул.Ленина, ул.Азина, ул.Тимирязева, ул.Советская у дома №129, и установить дорожные знаки в срок до 15 июня 2014 года.

Представитель ответчика администрации Бисертского городского округа П. исковые требования признал.

Представитель третьего лица ГИБДД ММО МВД «Нижнесергинский» П. поддержал уточненные исковые требования.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Нижнесергинского района подлежат удовлетворению.

Согласно части первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью второй указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований частей 1, 2, 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Представителем иск признан в полном объеме, признание иска является его добровольным волеизъявлением, о чем также представлено заявление, адресованное суду. (л.д.38)

    Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 30.08.2013 года сторонам были разъяснены их процессуальные права, в частности положения статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – изменение иска, отказ от иска, признание иска ответчиком, мировое соглашение. В ходе судебного заседания сторонам также были разъяснены их процессуальные права, которые им понятны.

Суд принимает признание иска представителя ответчика администрации Бисертского городского округа П., так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. HYPERLINK consultantplus://offline/main?base=LAW;n=112867;fld=134;dst=100839173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены судом и понятны, о чем имеется письменное заявление.

Оснований для непринятия признания иска не имеется, заявление сделано ответчиком добровольно, соответственно исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бисертского городского округа об обязании совершить действия по устранению снежных валов и подлежат удовлетворению.

Поскольку органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика государственная пошлина не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.103,173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бисертского городского округа об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать администрацию Бисертского городского округа в срок в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить снежные валы на остановочных комплексах по ул.Ленина, ул.Революции, ул.Советская у дома №129, ул.Тимирязева в п.Бисерть, Нижнесергинского района, Свердловской области; в срок до 15 июня 2014 г установить дорожные знаки: приоритета 2.1 «главная дорога», 2.4 «уступите дорогу», 8.13 «направление главной дороги» на перекрёстке улиц Советская - Ленина р.п. Бисерть, в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004;

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья Ю.Г.Шторх