Решение по делу № 2-3106/2016 от 12.08.2016

№2-3106/16г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Кудрявцевой Ю.И.,

при секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демченко П.В., Голына А.В. к Администрации г.Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Демченко П.В. обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, к Администрации г.Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда от 14 сентября 2016 года к участию в деле в качестве соистца привлечен Голына А.В.

В судебное заседание истцы Демченко П.В., Голына А.В., извещенные надлежащим образом и заранее, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Представитель истцов на основании доверенностей Миронов С.А. просил удовлетворить заявленные уточненные требования. В обоснование заявленных исковых требований пояснил, что30 декабря 2015 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя принял решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка, находящегося в границах муниципального образования г.Ставрополя, собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Истцы считают отказ КУМИ г. Ставрополя в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1960 кв.м., расположен по адресу: <адрес> в квартале 78, предоставлен Демченко П.В. в аренду Администрацией г. Ставрополя в соответствии с постановлением № от 01.03.2015 г., в соответствии с которым Комитетом заключен Договор аренды земельного участка от 04.04.2013 года № (номер государственной регистрации №, дата регистрации 16.04.2013), вид разрешенного использования земельного участка - «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции». Срок аренды земельного участка установлен на 10 лет — с 01.01.2013 по 28.02.2023 года. На указанном земельном участке расположены следующие объект капитального строительства:

– нежилые помещения (Литер А), с кадастровым номером №, общей площадью 10233,6 кв.м., принадлежащее на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 02.10.2014 г., запись о регистрации № от 16.10.2012 года;

– нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 1266,7 кв.м., принадлежащее на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 21.08.2014 г., запись о регистрации № от 21.08.2014 года;

– нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 296 кв.м., принадлежащее на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 02.07.2014 г., запись о регистрации № от 16.10.2012 года.

Свой отказ Комитет мотивирует тем, что информация об объектах недвижимости, указанная заявителем, имеет разночтение в части указания адреса земельного участка и объекта капитального строительства, а также ссылается на мероприятия муниципального земельного контроля, по результатом которого выявлено, что земельный участок используется не в соответствии с установленным для него целевым назначением. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 960 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в квартале 78 предоставлен Демченко П.В. в аренду Администрацией г. Ставрополя Постановлением № от 01.03.2015 г., в соответствии с которым Комитетом заключен Договором аренды земельного участка от 04.04.2013 года №. Вид разрешенного использования земельного участка - «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции». Срок аренды земельного участка установлен на 10 лет — с 01.01.2013 по 28.02.2023 года, т.е. Администрация г. Ставрополя на стадии предоставления земельного участка в аренду, а КУМИ г. Ставрополя на стадии заключения договора аренды земельного участка не усомнился в том, что земельный участок используется по своему целевому назначению. Помимо этого, Демченко П.В. было заказано обследование земельного участка кадастровым инженером, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке расположены объекты капитального строительства (акт обследования земельного участка от 27 апреля 2016 года). Оспариваемым отказом от 30.12.2015 г. Комитет отказал истцу в выкупе земельного участка в порядке реализации собственником здания исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, в связи с наличием признаков нарушения земельного законодательства, а именно, использованием участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлены случаи изъятия земельных участков из оборота, следовательно, эти категории земельных участков в частную собственность не представляются. Доводы Комитета о использовании спорного земельного участка не являются достаточным основанием для отказа в предоставлении в собственность. Нецелевое использование земельного участка является основанием для привлечения лица к административной ответственности, но не лишает права на приобретение земельного участка. Отказ собственнику здания в реализации исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, в качестве санкции за правонарушение законом не предусмотрен. Однако, несмотря на то, что на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, а в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в предоставлении в собственность земельного участка, мне было отказано. Истцом Демченко П.В. в полном объеме были предоставлены документы, подтверждающие расположение на земельном участке принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, что подтверждено Свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также актом обследования земельного участка. 18 мая 2016 года между Демченко П.В. и Голына А.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 04.04.2013 г., уступка права была зарегистрирована 09.08.2016 года, номер регистрации №. Нежилые помещения, расположенные на указанном земельном участке, по договору купли-продажи также перешли в собственность Голына А.В.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Ставрополя по доверенности Якимов А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать по основаниям, указанным в отказе.

В судебном заседании ответчик представитель Комитета градостроительства Администрации г.Ставрополя на основании доверенности Кузнецова М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать по основаниям, указанным в отказе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по существу иска приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.Ставрополя от 01.03.2013 г. № истцу Демченко П.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1960 кв.м. под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции по <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 18-20).

На основании данного Постановления был заключен договор аренды земельного участка № от 04.04.2013 года (л.д.8-17). Срок аренды земельного участка установлен на 10 лет — с 01.01.2013 по 28.02.2023 года.

Согласно акта обследования земельного участка от 27.04.2016 года (л.д.24) на земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства:

– нежилые помещения (Литер А), с кадастровым номером №, общей площадью 10233,6 кв.м., принадлежавшие истцу Демченко П.В. на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 02.10.2014 г., запись о регистрации № от 16.10.2012 года (л.д. 26);

– нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 1266,7 кв.м., принадлежавшие истцу Демченко П.В. на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 21.08.2014 г., запись о регистрации № от 21.08.2014 года (л.д. 25);

– нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 296 кв.м., принадлежавшие истцу Демченко П.В. на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 02.07.2014 г., запись о регистрации № от 16.10.2012 года (л.д. 27).

18 мая 2016 года между Демченко П.В. и Голына А.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 04.04.2013 г., уступка права была зарегистрирована 09.08.2016 года, номер регистрации №. Нежилые помещения, расположенные на указанном земельном участке, по договору купли-продажи также перешли в собственность Голына А.В. (л.д. 52-54).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 30.05.2016 года собственником нежилых помещений, расположенных на земельном участке по <адрес> стал Голына А.В. (л.д. 55-58).

Как следует из справки о состоянии арендных платежей на землю от 09.09.2016 года у арендатора Голына А.В. задолженность отсутствует (л.д. 59).

Истец Демченко П.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, на что 30.12.2015 г. получил отказ (исх. №, л.д. 21-23). Комитет отказал истцу в выкупе земельного участка в порядке реализации собственником здания исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, в связи с наличием признаков нарушения земельного законодательства, а именно, использованием участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, невозможностью точно определить какие объекты недвижимого имущества расположены на испрашиваемом земельном участке.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлены случаи изъятия земельных участков из оборота, следовательно, эти категории земельных участков в частную собственность не представляются. Нецелевое использование земельного участка является основанием для привлечения лица к административной ответственности, но не лишает права на приобретение земельного участка. Отказ собственнику здания в реализации исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, в качестве санкции за правонарушение законом не предусмотрен.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С доводами отказа КУМИ г. Ставрополя суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с КН № площадью 1960 кв.м. по <адрес> следует, что на данном земельном участке находятся объекты капитального строительства с КН №, №.

Из акта обследования земельного участка площадью 1960 кв.м. с КН №, расположенного по <адрес> в квартале 78,подготовленного кадастровым инженером Лаптевой А.С., следует, что на день проверки – 27 апреля 2016 года, расположены следующие объекты капитального строительства: нежилые помещения(лит.А) с КН № общей площадью 10233,6 кв.м.; нежилые помещения с КН № общей площадью 1266,7 кв.м.; нежилое помещение с КН № общей площадью 296 кв.м.( л.д. 139).

Заключением кадастрового инженера ФИО11 установлено, что в ходе проведения кадастровых работ, а также исследования земельного участка с КН №, расположенного по <адрес>, площадь которого составляет 1960 кв.м., выявлено следующее:

На данном земельном участке расположено два нежилых здания с КН №(Гостиница, количество этажей 7, а также подземных1), №(Гостиница, количество этажей 19. А также подземных1).

Оба здания расположены частично на земельном участке с КН №,а частично на других земельных участках с КН №, №, №.

В свою очередь в нежилом здании с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, впоследствии было образовано три помещения: помещение с КН №, площадью которого составляет 1266,7 кв.м.; помещение с КН №, площадь которого составляет 296 кв.м.; помещение с КН №, площадь которого составляет 10233,6 кв.м.

Из вышесказанного следует, что объект капитального строительства с КН № является помещением, расположенным в здании с КН №. В приложение данного заключения помещены выписки и паспорта на вышеперечисленные объекты, свидетельствующие об изложенном( л.д.140).

На момент оспариваемого отказа КУМИ г.Ставрополя собственником вышеуказанных помещений являлся Демченко П.В.( л.д. 121-115, 121,122).

На основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данные помещения перешло к Голына А.В.

Таким образом, Демченко П.В., а в настоящее время Голына А.В. как собственник данных помещений имеет исключительное право на приобретение земельного участка с КН №, площадью 1960 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в квартале 78.

Что касается доводов отказа КУМИ г, Ставрополя о том, что данный земельный участок используется не в соответствии с установленным для него целевым назначением, то суд не может их учесть, поскольку материалов проверки КУМИ г. Ставрополя в данной части не представлено, не представлено доказательств нахождения на земельном участке с КН № магазинов, кафе и др. объектов.

Кроме того, как уже указывалось выше,в нежилом здании с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, впоследствии было образовано три помещения: помещение с КН №, площадью которого составляет 1266,7 кв.м.; помещение с КН №, площадь которого составляет 296 кв.м.; помещение с КН №, площадь которого составляет 10233,6 кв.м., то есть данные помещения не расположены отдельно от нежилого здания с КН № и не являются раздельно с ним находящимися.

При таких обстоятельствах, у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований обоих: Демченко П.В. как лицу, которому был выдан оспариваемый отказ КУМИ г. Ставрополя, и Голына А.В. как правопреемника Демченко П.В. во взаимоотношениях с органами местного самоуправления г. Ставрополя и титульному собственнику всех объектов недвижимого имущества по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Демченко П.В., Голына А.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя №с от 30.12.2015 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению Демченко П.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1960 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в квартале 78, с видом разрешенного использования «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции» под принадлежащими Голына А.В. на праве собственности объектами недвижимости.

Обязать Администрацию г.Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя устранить допущенное нарушение прав Демченко П.В., Голына А.В. путем подготовки и выдачи уполномоченным органом муниципального образования города Ставрополя в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1960 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 78, с видом разрешенного использования «под зданием гостиницы и насосно-компрессорной станции», с установлением выкупной цены (стоимости) в порядке и в размере, действовавшем в момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2016 года.

Судья Ю.И. Кудрявцева

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Ю.И. Кудрявцева