Решение по делу № 2-7676/2020 от 21.10.2020

... дело №2-7676/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Брязгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 25 ноября 2020 года гражданское дело по иску Микулин Н.А., Сальникова С.М., Микулин Д.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Микулин Н.А., Сальников С.М. и Микулин Д.И. обратились в суд с иском, в котором просили признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., и возложить на неё обязанность заключить договор социального найма в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность.

В судебном заседании истцы Микулин Н.А., Сальников С.М. и их представитель требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Истец Микулин Д.И. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения Микулин Н.А., Сальникова С.М., их представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

Установлено, что здание общежития по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., находилось в республиканской собственности, и на основании решения Комитета по управлению имуществом Республики Коми №... от ** ** ** передано в оперативное управление ...

Впоследствии ... реорганизован путем присоединения к ..., который в свою очередь преобразован в ...

** ** ** Микулин Н.А. принята на работу в ..., в связи с чем, на основании ордера №... от ** ** ** ей предоставлена комната №... в общежитии по адресу: ... для проживания на период работы в данном учреждении.

В дальнейшем Микулин Н.А. с членами семьи переселилась в комнаты №№... того же общежития.

** ** ** между ... и Микулин Н.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, по которому в пользование последней переданы комнаты №№... в здании общежития по ... для временного проживания, только на время учебы или работы .... Вместе с нанимателем в жилые помещения подлежали вселению в качестве членов его семьи: Сальников С.М. (...), Микулин Д.М. (...), ... С.С. (...).

** ** ** трудовой договор между ... и Микулин Н.А. прекращен по соглашению сторон (пункт 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

** ** ** ... вручило Микулин Н.А. уведомление о прекращении ** ** ** действия договора найма от ** ** **, и предложило ей освободить комнаты №№... общежития по ... в добровольном порядке в течение пяти дней со дня прекращения действия трудового договора с оформлением акта приема-передачи помещений и ключей от них, а также сняться совместно с членами семьи с регистрационного учета.

В связи с неисполнением данного требования ... обратилось в суд с иском о выселении Микулин Н.А. и членов её семьи из занимаемых жилых помещений.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... исковые требования ... удовлетворены. Микулин Н.А., Сальников С.М., Микулин Д.И., ... С.С. выселены из жилых помещений по адресу: ... без предоставления иного жилого помещения. В удовлетворении исковых требований Микулин Н.А., Сальникова С.М., Микулин Д.И. к ... о признании права пользования жилыми помещениями по адресу: ... на условиях социального найма отказано.

Решение вступило в законную силу ** ** **.

На основании указанного решения, ** ** ** Микулин Н.А., Сальников С.М., Микулин Д.И. сняты с регистрационного учета по адресу: ...

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №... УФССП России по Республике Коми в отношении Микулин Н.А., Сальникова С.М., Микулин Д.И., ... С.С. возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения – выселение.

Определением суда от ** ** ** Микулин Н.А. предоставлена отсрочка исполнения решения от ** ** ** по гражданскому делу №... в части выселения из жилых помещений по адресу: ... на срок до ** ** **.

** ** ** Микулин Н.А., Сальников С.М. и Микулин Д.И. вновь обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения о выселении.

Определением суда от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **, заявление об отсрочке исполнения решения оставлено без удовлетворения.

Распоряжением Правительства Республики Коми от ** ** ** №... жилые помещения №... и №... в здании №... по ... переданы из собственности Республики Коми в собственность МО ГО «Сыктывкар». Право муниципальной собственности на указанные жилые помещения зарегистрировано в ЕГРН ** ** **.

** ** ** Микулин Н.А., Сальников С.М. и Микулин Д.И. обратились в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора социального найма жилых помещений №№... в доме №... по ул.... в связи с фактическим проживанием.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, оформленным протоколом №... от ** ** **, утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении договора социального найма Микулин Н.А., Сальников С.М. и Микулин Д.И. отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих их право пользования жилыми помещениями.

Микулин Н.А., Сальников С.М. и Микулин Д.И. с отказом администрации не согласны, полагают, что в связи с передачей жилых помещений №№... ... в муниципальную собственность между ними и муниципалитетом фактически сложились отношения по социальному найму.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является определение законности проживания истцов в спорном жилом помещении к моменту передачи его в муниципальную собственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что к моменту изменения правового статуса спорных жилых помещений (** ** **) истцы уже утратили право пользования ими, поскольку решением суда от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **, выселены из комнат №№... общежития по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения, поэтому их фактическое проживание в этих комнатах после ** ** ** является незаконным (самовольным).

Сам по себе факт передачи жилых помещений общежития в муниципальную собственность не порождает у истцов права пользования этими жилыми помещениями на условиях социального найма, поскольку к отношениям по использованию жилых помещений, находившихся в ведении государственных или муниципальных предприятий и переданных в собственность органов местного самоуправления, применяются правила договора социального найма лишь при их законном использовании.

По настоящему делу законность пользования с ** ** ** истцами комнатами №... общежития по ... не подтверждена.

В связи с этим не имеется оснований полагать, что на момент передачи жилых помещений общежития в муниципальную собственность между истцами и администрацией МО ГО «Сыктывкар» сложились отношения по социальному найму.

Фактическое проживание в жилом помещении, равно как и оплата полученных коммунальных услуг, право пользования жилым помещением не порождает и правовым основанием для заключения договора социального найма не является.

Учитывая отсутствие у истцов документов, подтверждающих факт законного проживания в жилых помещениях, отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении договора социального найма является правомерным.

Кроме того, суд считает необходимым отменить следующее.

Суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В ходе рассмотрения дела установлено, семья истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояли и не состоят, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в установленном порядке не признавались.

При таком положении, в настоящее время истцы не могут претендовать на предоставление им жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Принятие Сальникова С.М. на учёт в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 0-РЗ не имеет значения, поскольку данный Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а не отношения, связанные с принятием на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, признанием малоимущими для этих целей, предоставлением жилых помещений по договорам социального найма.

С учетом изложенного, требования истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Микулин Н.А., Сальникову С.М. и Микулин Д.И. в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий                 О.Л. Саенко