Решение по делу № 5-44/2021 от 02.02.2021

Дело № 5-44/2021

11RS0009-01-2021-000123-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2021 года Республика Коми, Княжпогостский район,

г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136 «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Закидальский Д.Е., при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Телининой А.Н.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Шилкина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Телининой Анжелы Николаевны, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в браке не состоящей, являющейся директором <данные изъяты> с ежемесячным доходом в размере <данные изъяты> рублей, инвалидности не имеющей, имеющей на иждивении малолетнюю дочь ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и ребенка-инвалида <данные изъяты> группы, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

в отношении Телининой А.Н. должностным лицом ОМВД России по Княжпогостскому району составлен протокол об административном правонарушении КН № 067040 от 27 января 2021 года. Согласно протоколу, 09 января 2021 года в 01 час. 00 мин. и 17 января 2021 года в 00 час. 15 мин. Телинина А.Н. являясь должностным лицом - директором <данные изъяты>», организовала проведение культурно-массового мероприятия, а именно проведение дискотеки в баре «Клюква», расположенном по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва, ул. Дорожная, д. 11 «а», тем самым нарушила правила поведения, установленные пунктом 19.3 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы Республики Коми от 03.04.2020 № 24), Указом Главы Республики Коми от 14.05.2020 № 46, изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СOVID-19» и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Телинина А.Н. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснила, что в баре «Клюква» не проводились культурно-массовые мероприятия, включая дискотеки. Посетители сами принимают решение танцевать в зале бара, поскольку там играет музыка и достаточно места для дискотеки. Также Телинина А.Н. пояснила, что копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Шилкин С.И. пояснил, что описки в протокол вносились в присутствии Телининой А.Н., о чем в протоколе имеется отметка. Поскольку Шилкин С.И. впервые составлял протокол об административном правонарушении, не знал, что при составлении протокола необходимо указывать данные о привлечении лица к административной ответственности.

Выслушав Телинину А.Н., должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов «а» и «а.2» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований подпункта «б» пункта 3 и подпунктов «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с Федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктами «а» и «а.2» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ № 16) в целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Коми, с 00.00 час. 16 марта 2020 года для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

Подпунктом 3 пункта 19.1 Указа № 16 установлено приостановить с 00.00 часов 28 марта 2020 года работу досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений до 15 января 2021 года (в редакции от 29.12.2020), а затем - до 12 февраля 2021 года (в редакции от 11.02.2021).

Указом № 16 утвержден Перечень противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19). Согласно главе IX Приложения № 3 к Указу Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. № 16 к дополнительным противоэпидемическим мероприятиям, необходимым для организации работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, отнесено, в том числе, исключение проведения поминок, банкетов, свадеб, культурно-массовых мероприятий, в том числе коллективных мероприятий, организуемых организациями (корпоративные мероприятия), а также предоставление услуг по организации (проведению) досуга (включая танцы, развлекательные шоу, дискотеки, караоке и иные досуговые мероприятия).

Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за повторное нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Виновность Телининой А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 января 2021 года, рапортами сотрудников полиции от 10 января 2021 года, от 17 января 2021 года, где указано, что при проверке бара «Клюква» были выявлены нарушения Указа № 16, а именно: посетители находились без средств индивидуальной защиты, несоблюдении дистанции между столами и посетителями, часть посетителей танцевала в центре зала не соблюдая дистанцию, аналогичными объяснениями сотрудников полиции ФИО2 и ФИО3 данных 15 января 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты>»; видеозаписью к протоколу об административном правонарушении с видеорегистратора «Дозор» от 17 января 2021 года. Объяснения ФИО2 и ФИО3 согласуются с протоколом об административном правонарушении, даны после разъяснения права не свидетельствовать против самого себя, предусмотренного статьей 51 Конституции РФ и предупреждения о привлечении к административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании исследован скриншот из официальной группы бара «Клюква» в социальной сети «Вконтакте», из которого с очевидностью следует, что бар предоставляет не только услуги по предоставлению питания и напитков, но и организацию досуга, включая танцы (дискотека). Об этом также свидетельствует видеозапись, имеющаяся в материалах дела, на которой запечатлено, как посетители танцуют посередине зала бара, при этом включена светомузыка, работники учреждения не принимают мер для пресечения дискотеки.

Повторность совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается приложенной к протоколу об административном правонарушении копией постановления Княжпогостского районного суда Республики Коми от 15 августа 2020 года о привлечении Телининой А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 11 сентября 2020 года.

Отсутствие в протоколе сведений о привлечении Телининой А.Н. к административной ответственности за правонарушение, образующее признак повторности, на правильность составления указанного протокола не влияет и не ставит под сомнение квалификацию действий Телининой А.Н. по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Телининой А.Н. к административной ответственности, имели место в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о привлечении названного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 указанного Кодекса.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, факт совершения Телининой А.Н. вменяемого правонарушения, а также виновность в его совершении объективно подтверждены совокупностью представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия Телининой А.Н. судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то есть повторное невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вопреки доводам Телининой А.Н. о невручении ей копии протокола об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении имеется её подпись в графе «с протоколом ознакомлен, копию протокола получил», что подтвердил в судебном заседании Шилкин С.И., составивший протокол об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает материальное положение Телининой А.Н., размер дохода, а также, нахождение у неё на иждивении малолетнего ребенка и ребенка, являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с чем судья признает эти обстоятельства в силу статьи 4.2 КоАП РФ смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с обстоятельствами правонарушения не имеется в связи с наличием угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного Телининой А.Н. административного правонарушения, наличие совокупности смягчающих ответственность обстоятельств, отношение к правонарушению, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Телинину Анжелу Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с 04071148520)

Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар

р/с 03100643000000010700

кор/сч № 40102810245370000074

БИК 018702501

КБК 18811601201010601140

ИНН 1101481581

КПП 110101001

ОКТМО 87608000

идентификатор 18880411210090670407

назначение платежа - за протокол № 067040 от 27.01.2021

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, Республика Коми, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а.

Разъяснить Телининой А.Н., что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Дата составления мотивированного постановления 20 февраля 2021 года.

Судья Д.Е. Закидальский