Решение по делу № 2-2660/2021 от 27.08.2021

Дело № 2-2660/2021

79RS0002-01-2021-007413-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года                                                                 г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

с участием представителя истца Добрыниной Т.А.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милютиной Светланы Александровны, Милютина Сергея Михайловича, Метеликовой Олеси Сергеевны, Милютина Александра Сергеевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Милютина С.А., Милютин С.М., Метеликова О.С., Милютин А.С. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности, указав, что Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации (в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования «Город Биробиджан» режима «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ). Истцы на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу: ЕАО, <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 20.10.2015 № 415 о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием и подлежащим сносу. Однако, это обстоятельство не может лишать истца права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В <адрес> зарегистрированы и проживают: Милютина С.А., Милютин С.М., Метеликова О.С., Милютин А.С. При таких обстоятельствах расчет компенсации, положенный истцам подлежит из расчета площади утраченного помещения – 52,8 кв.м. Лишая собственников и их семьи жилого помещения, нарушаются их права на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ. Просят обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО включить <адрес> жилого дома, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за Милютиной С.А., Милютиным С.М., Метеликовой О.С., Милютиным А.С. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и      муниципальных услуг» включить Милютину С.А., Милютина С.М., Метеликову О.С., Милютина А.С. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения Милютиной С.А., Милютину С.М. Метеликовой О.С., Милютину А.С. из расчета площади утраченного жилого помещения 52,8 кв.м. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 03.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены Управление Росреестра по ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, губернатор ЕАО.

Истцы Милютина С.А., Милютин С.М., Метеликова О.С., Милютин А.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Милютиной С.А. Добрынина Т.А. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика выдать свидетельство на выплату из расчета площади жилого помещения 52,4 кв.м, доводы иска поддержала в полном объёме.

Третье лицо Гайлис А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Представила отзыв в котором указала, что включена в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя. В связи с заключением брака в 2004 году выехала с данного жилого помещения в иное жилое помещение. На квартиру по адресу: <адрес>, не претендует. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

        Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, третьих лиц управления Росреестра по ЕАО, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО, губернатор ЕАО, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд, с учетом мнения представителя истцов, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения представителя истца, опросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из материалов дела следует, что между мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО и Милютиной С.А. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>.

Милютина С.А. зарегистрирована по вышеуказанному адресу постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, Милютин А.С., Метеликова О.С., Милютин С.М. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, Гайлис А.С. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Заключением межведомственной комиссии от 09.10.2015 № жилое помещение по адресу <адрес>, признано непригодным для проживания, поскольку санитарно-техническое состояние жилого дома неудовлетворительное. Условия проживания не отвечают требованиям раздела 9, п.9.2., п.4.1. приложения 2, раздела 6, п. 6.5.2, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Распоряжением мэра МО «Город Биробиджан» ЕАО № от 20.10.2015, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Губернатором ЕАО утверждён Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО. Жилой дом по адресу: <адрес>, в данный Перечень не включен.

Согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-33/2021 от 23.08.2021 следует, что значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате ЧС, произошедшей в период с августа по сентябрь 2020 года на территории ЕАО в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее. Хотя жилом дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образования трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы Милютина С.А., Милютин С.М., Метеликова О.С., Милютин А.С. не имеют.

Свидетель ФИО7 суду показала, что истцы проживают по указанному адресу постоянно, ФИО10 более 10 лет назад выехала из данной квратиры в иное место жительство. Дом в котором расположена квратира истцов в результате ЧС 2020 г. получил повреждения.

Свидетель ФИО8 дал показания аналогичные показаниям ФИО7

Суд доверяет показаниям свидетелей, т.к. они логичны, последовательны, согласуются с материалами дела.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет 52,4 кв.м.

           При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что Гайлис А.С. не проживает с истцами более 10 лет, следовательно, согласно нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, членом их семьи не является, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета площади жилого помещения 52,4 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Милютиной Светланы Александровны, Милютина Сергея Михайловича, Метеликовой Олеси Сергеевны, Милютина Александра Сергеевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за Милютиной Светланой Александровной, Милютиным Сергеем Михайловичем, Метеликовой Олесей Сергеевной, Милютиным Александром Сергеевичем, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

    Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Милютину Светлану Александровну, Милютина Сергея Михайловича, Метеликову Олесю Сергеевну, Милютина Александра Сергеевича в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право Милютиной Светланы Александровны, Милютина Сергея Михайловича, Метеликовой Олеси Сергеевны, Милютина Александра Сергеевича на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 52,4 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                           И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2021 г.