Решение от 21.11.2023 по делу № 33-3518/2023 от 11.10.2023

дело № 2-2045/2023

32RS0027-01-2022-007147-94                                     председательствующий – судья Сочень Т.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3518/2023

гор.Брянск                                                                                        21 ноября 2023 года

             Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

                 председательствующего                   Богородской Н.А.,

                 судей                                                   Бобылевой Л.Н.,

                                                                              Горбачевской Ю.В.,

                 при секретаре                               Аверкиной О.Н.

            рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика – Брянской городской администрации Березовской Н.И. на решение Советского районного суда гор.Брянска от 03 мая 2023 года по делу по иску Петрова Валерия Юрьевича к Брянской городской администрации о признании права на получение единовременной материальной помощи, взыскании компенсации морального вреда.

               Заслушав доклад судьи Богородской Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

           Петров В.Ю. обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права на получение единовременной материальной помощи, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что во время половодья с 22 апреля по 30 апреля 2022 года его домовладение, расположенное по адресу:<адрес>, находилось в зоне затопления. В указанном доме он проживает совместно со своим сыном Петровым З.В. 12 июля 2022 года в единовременной помощи комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций гор.Брянска ему отказано. Просит признать за ним право на получение материальной единовременной помощи в размере 10 000 руб., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

           Решением Советского районного суда гор.Брянска от 03 мая 2023 года исковые требования Петрова В.Ю. удовлетворены частично. За Петровым В.Ю. признано право на получение единовременной материальной помощи на восстановление частного жилого помещения (дома), поврежденного в результате весеннего половодья в 2022 году, в размере 2 500 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации Березовская Н.И. просит решение суда в части признания за истцом права на получение единовременной материальной помощи в размере 2 500 руб. отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что при разрешении спора судом не был применен нормативно-правовой акт, подлежащий применению в данном случае, постановление Брянской городской администрации от 14 декабря 2018 года №3905-п, которым предусмотрен порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации, что привело к вынесению необоснованно решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

            В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

           Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что Петров В.Ю. 29 апреля 2022 года обратился в Бежицкую районную администрацию гор.Брянска с заявлением о выплате единовременной материальной помощи на восстановление частного жилого помещения (дома), расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате весеннего половодья в период с 9.00 часов 22 апреля по 9.00 часов 30 апреля 2022 года, приложив к заявлению в качестве документов, подтверждающих право собственности на поврежденный объект недвижимости, завещание от 05 июля 2008 года, которым ФИО1 завещала по ? доли земельного участка и расположенного на нем <адрес> внуку – Петрову В.Ю. и дочери – Битинек Е.Е. и ? доли сыну – Битинек А.Е., а также свидетельство о смерти ФИО1 17 ноября 2012 года.

С аналогичным заявлением по данному объекту обратилась Битинек Е.Е.

19 мая 2022 года в результате комиссионного обследования дома было установлено, что дом имеет среднюю степень повреждения: по периметру цоколя 6 вертикальных и горизонтальных трещин до 1 см.; частичное разрушение кладки крыльца (1,5 кв.м); холодильник «Индезит» после попадания воды не работает.

Комплект документов, предусмотренный пунктом 3.2. постановления Брянской городской администрации от 14 декабря 2018 года № 3905-п «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации», направлен Бежицкой районной администрацией гор.Брянска в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Брянска.

12 июля 2022 года на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Брянска (протокол от 12 июля 2022 года № 4) принято решение об отказе в выплате единовременной помощи Петрову В.Ю. ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на пострадавший объект, о чем Петрову В.Ю. сообщено Бежицкой районной администрацией гор.Брянска.

23 августа 2022 года Петров В.Ю. вновь обратился с заявлением в Бежицкую районную администрацию гор.Брянска, представив свидетельство о праве на наследство по завещанию от 19 августа 2022 года, подтверждающее право собственности истца на ? долю наследственного имущества, состоящего из здания (жилой дом), находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно ответу главы Бежицкой районной администрации гор.Брянска Гращенковой Т.В. от 14 сентября 2022 года, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности гор.Брянска на заседании 12 июля 2022 года истцу отказано в выплате единовременной материальной помощи, повторное рассмотрение документов о выплате единовременной материальной помощи на восстановление частного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним половодьем, постановлением Брянской городской администрации от 14 декабря 2018 года № 3905-п, не предусмотрено.

Разрешая требования Петрова В.Ю. в части признания права на получение единовременной материальной помощи, суд исходил из того, что в силу особенностей наследственных правоотношений приобретатель наследства на основании пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации признается собственником со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права на имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации, и установив, что истец в установленном порядке принял наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем обращения к нотариусу, и на дату подачи заявления в Бежицкую районную администрацию гор.Брянска о получении единовременной материальной помощи являлся собственником ? доли домовладения, и, следовательно, имел право на получение материальной помощи на восстановление частного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним половодьем, пропорционально принадлежащей ему ? доли в праве собственности, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца о признании за ним права на получение единовременной материальной выплаты частично, в размере 2 500 руб.

Оснований не согласиться с выводами суда в данной части не имеется, поскольку выводы суда соответствуют представленным в дело доказательствам, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации предусмотрен постановлением Брянской городской администрации от 14 декабря 2018 года № 3905-п «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации», согласно которому, в случае, если в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их последствий, пострадали жилые помещения граждан, собственниками которых они являются, граждане, не позднее 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации, обращаются к главе районной администрации с просьбой об оказании единовременной материальной помощи. Районная администрация обобщает все обращения пострадавших граждан и обращается к Главе Брянской городской администрации с просьбой об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи гражданам, чьи жилые помещения, находящиеся в их собственности, пострадали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 3.1.); по поручению главы Брянской городской администрации обращение рассматривается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Брянска               (далее - Комиссия). Руководители организаций и главы районных администраций города Брянска в последующие 15 дней представляют в Комиссию документы, в том числе: акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с приложением смет на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту (по каждому жилому помещению) согласно Приложению №3 к настоящему Порядку; к рассмотрению принимаются акты и сметы, определяющие среднюю и сильную степень повреждения; копии документов, свидетельствующих о праве собственности (балансовой принадлежности) на пострадавший объект (жилое помещение) или выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Списки граждан формируются на основании обращений и комиссионных актов обследований. Обращения хранятся в районной администрации города Брянска и при необходимости представляются в Комиссию. По истечении установленных сроков документы к рассмотрению не принимаются (пункт 3.2.); оказание финансовой помощи на возмещение ущерба гражданам, являющихся собственниками жилых помещений, имеющих среднюю и сильную степень повреждения, производится с учетом стоимости материалов и прямых расходов, но не более 10 000 (десяти тысяч) рублей на одно жилое помещение. В случае долевого владения жилым помещением, финансовая помощь распределяется равными долями между собственниками (пункт 3.3.); по результатам рассмотрения обосновывающих документов оформляется решение Комиссии в форме протокола с рекомендациями о правомерности и целесообразности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении. В случае положительной рекомендации о возможности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, в обращении, Управление готовит проект постановления Брянской гора об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда. Основаниями для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также локальных чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности города Брянска, являются: несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в 3.2. настоящего Порядка (непредставление либо неполное представление документов); представление обращения, а также документов и материалов по истечении сроков, установленных пунктами 3.1. и 3.2. настоящего Порядка. При наличии хотя бы одного из указанных выше оснований для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации, оформляется решение Комиссии Протоколом в форме рекомендации о неправомерности и нецелесообразности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении. На основании Протокола Управление готовит мотивированный отказ заявителю о невозможности, использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении, и согласовывает в установленном порядке с Главой Брянской городской администрации. Районная администрация города Брянска на основании Протокола направляет мотивированный отказ гражданам, обратившимся к Главе районной администрации города Брянска с просьбой об оказании единовременной материальной помощи (пункт 3.4.).

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное и░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ? ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (17 ░░░░░░ 2012 ░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 29 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ? ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 228-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                         ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.░░░░░░░ ░░ 03 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░.░░░░░░░░░░░

    ░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░

                                                                                                       ░.░.░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2023 ░░░░