Решение по делу № 33а-2895/2020 от 16.01.2020

Судья Исмагилов А.Т. УИД 16RS0036-01-2019-006367-78

№ дела в суде первой инстанции 2а-4381/2019

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-2895/2020

Учет № 173а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2020 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гафиятуллина Ш.Ш.,

судей Галимова Л.Т., Сайдашевой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Э.Р.,

с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Ганеева Ильдара Ганеевича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ганеева Ильдара Ганеевича– удовлетворить частично.

Установить в отношении Ганеева Ильдара Ганеевича, родившегося <дата> года в <данные изъяты>, административный на срок до погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2010 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Ганеева Ильдара Ганеевича административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального района по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, и обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении Ганеева Ильдара Ганеевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ШайхлисламоваР.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан Долгов И.А. (далее по тексту – ФКУ ИК 8 УФСИН России по РТ) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ганеева И.Г.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2010 года за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Кроме того, 6 августа 2019 года Ганеев И.Г. осужден приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

С учетом требований Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить в отношении Ганеева И.Г. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2010 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Ганеев И.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывает на то, что отбыл наказание за совершенное им преступление в 2010 году.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 названного Федерального закона определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закон N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

Установлено, что приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2010 года Ганеев И.Г. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен не отбытый срок по приговору мирового судьи судебного участка № 1 по Нурласткому судебному району Республики Татарстан от 13 августа 2010 года к 7 годам 6 месяцам лишения свободы.

2 ноября 2017 года постановлением Приволжского районного суда города Казани срок наказания снижен до 7 лет 5 месяцев.

27 февраля 2018 года Ганеев И.Г. освобожден по отбытии срока наказания. Судимость по правилам статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении 8 лет с момента отбытия наказания (до 27 февраля 2026 года).

Вышеуказанным приговором в действиях Ганеева И.Г. установлен опасный рецидив преступления.

6 августа 2019 года Ганеев И.Г. осужден приговором Нурлатского районного суда Республики Татарстан по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из характеристики исправительного учреждения следует, что ГанеевИ.Г. в период отбывания наказания нарушений режима содержания не допускал, поощрений не имеет. При этом администрацией учреждения характеризуется отрицательно.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения Ганеевым И.Г. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, судом первой инстанции правомерно частично удовлетворено административное исковое заявление. И установлен административный надзор по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2010 года, поскольку судимость по нему, по особо тяжкому преступлению погашается по истечении восьми лет с момента отбытия наказания (до 27 февраля 2026 года), следовательно, предусмотрен более длительный срок административного надзора, нежели чем по иным приговорам.

Административные ограничения назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании закона.

Федеральный закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В целом апелляционная жалоба не содержат доводов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ганеева Ильдара Ганеевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё