Решение по делу № 3а-45/2021 от 25.12.2020

    ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

    Дело № 3а-45/2021

    УИД 75OS0000-01-2020-000364-34

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 июня 2021 года                                        г. Чита

    Забайкальский краевой суд в составе:

    председательствующего судьи Бурака М.Н.,

    при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.,

    с участием:

    административного истца Щербаковой Е.А.,

    представителя административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации Прокофьевой Н.В.,

    представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Мороз Н.Ю.,

    представителя заинтересованного лица прокуроры Забайкальского края Чадовой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербаковой Е. А. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

    установил:

    25 декабря 2020 года Щербакова Е.А. обратилась в Забайкальский краевой суд через мирового судью судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 3000000 рублей за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по уголовному делу № (№) по обвинению Брум О.Ю. в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также – УК РФ).

В обоснование заявленных требований Щербакова Е.А. указала, что 12 мая 2017 года она обратилась в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее также – СУ СК России по Забайкальскому краю) с жалобой на бездействие и халатное отношение врачей ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр», повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью заявителя. 19 мая 2020 года данное обращение было зарегистрировано в КУСП за № 266пр-2017 и 29 мая 2017 года направлено по подследственности в УМВД России по г. Чите. 9 ноября 2017 года отделом дознания ОП «Северный» УМВД России по г. Чите в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ. 18 октября 2018 года уголовное дело направлено в СУ СК России по Забайкальскому краю для дальнейшего расследования. 20 декабря 2019 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы по уголовному делу вынесен обвинительный приговор. Общая продолжительность производства по уголовному делу со дня подачи заявления о преступлении (12 мая 2017 года) до дня вступления в силу приговора (3 июля 2020 года) составила 3 года 1 месяц 23 дня. Полагает, что на стадии досудебного производства по делу органами предварительного расследования допущено бездействие, которое привело к необоснованному затягиванию производства по уголовному делу, что стало причиной освобождения судом от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности уголовного преследования обвиняемой Крыловой С.Л. и освобождения от отбывания назначенного судом наказания осужденной Брум О.Ю.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице представителя Прокофьевой Н.В. представило письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что органами предварительного расследования решений об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного преследования в отношении виновного лица в связи с истечением срока привлечения его к уголовной ответственности не принималось, а уголовное дело было направлено в суд в январе 2019 года. Кроме того, лицо, виновное в совершении преступления установлено, судом в отношении него вынесен обвинительный приговор.

Министерство финансов Российской Федерации в лице представителя Мороз Н.Ю. представило письменные возражения, в которых в удовлетворении заявленных требований Скорняковой Н.А. просила отказать, указав в обоснование, что Брум О.Ю. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ, но освобождена от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В письменных возражениях от 20 апреля 2021 года административный истец дополнительно указывает на то, что следователями ОП «Северный» дважды принимались необоснованные решения о приостановлении предварительного следствия, несвоевременно был признан потерпевшим Березицкий Н.Н. Лишь после передачи дела в СУ СК России по Забайкальскому краю Брум О.Ю. и Крылова С.Л. получили статус обвиняемых. Уголовное дело было передано в суд за 60 дней до истечения срока привлечения к уголовной ответственности. В ходе дознания Щербакова Е.А. пользовалась всеми предоставленными ей правами, заявляла ходатайства о проведении следственных действий, подавала жалобы. Факт бездействия органов дознания подтверждается ответами прокуратуры, представлениями руководства УМВД по г. Чите об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Забайкальского края Чадова Е.А. в письменных возражениях полагала заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку материалы уголовного дела свидетельствуют о нарушении дознавателями и следователями УМВД России по г. Чите сроков разумного судопроизводства. С момента первой регистрации заявления Щербаковой Е.А. в УМВД России по г. Чите органу дознания потребовалось 5 месяцев для принятия решения о возбуждении уголовного дела, при этом фактически проверка проводилась всего 2 месяца с принятием двух решений об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменены в прокуратуре Центрального района г. Читы. За 6 месяцев дознания дознавателями произведено 20 допросов, 1 проверка показаний на месте, 8 очных ставок, 1 исследование с применением полиграфа, вынесено 2 постановления о назначения судмедэкспертизы, направлено 2 поручения о производстве следственных действий, 10 запросов об истребовании интересующей информации и документов, разрешено 47 ходатайств потерпевшей Щербаковой Е.А. Полагает, что дознавателями была допущена волокита и нарушение разумных сроков судопроизводства в связи, с чем по инициативе прокуратуры Центрального района г. Читы уголовное дело было изъято из производства СУ УМВД России по г. Чите и передано для организации следствия в СО по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю. В производстве следователей СК РФ уголовное дело находилось 3 месяца 25 суток, за этот период нарушений разумных сроков предварительного расследования допущено не было. Обращает внимание, что при принятии решения следует учесть весь комплекс произведенных действий, сложность в доказывании такого рода преступлений, длительность производства судмедэкспертиз. Кроме того, судебное разбирательства завершилось принятием решения по нереабилитирующему обстоятельству.

        Изучив материалы административного дела, уголовного дела № (№), заслушав участвующих в деле лиц, суд полагает требования Щербаковой Е.А. подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – УПК РФ) уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Обязанностью государства является не только предотвращение и пресечение в установленном законом порядке посягательств, способных причинить вред и нравственные страдания личности, но и обеспечение потерпевшему от преступления возможности отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами. В соответствии с законом потерпевший, являясь физическим лицом, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическим лицом в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, имеет в уголовном процессе свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения наделен правами стороны (пункты 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 года № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»).

В соответствии со статьей 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

        Из материалов уголовного дела № (№), представленного в 13 томах, усматривается следующее.

        15 мая 2017 года Щербакова Е.А. обратилась в СУ СК России по Забайкальскому краю с жалобой о ненадлежащем оказании медицинской помощи врачами ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр», повлекшем причинение тяжкого вреда здоровья заявителя.

    19 мая 2017 года вышеуказанная жалоба зарегистрирована в книге учета сообщений о преступлениях Следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю за № 266пр-17.

22 мая 2017 следователем следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток.

24 мая 2017 года опрошена Щербакова Е.А.

29 мая 2017 года постановлением следователя следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю сообщение о преступлении передано по подследственности в УМВД России по г. Чите.

2 июня 2017 года постановлением о/у отдела ЭБиПК УМВД России по г. Чите передано по подследственности в ОД УМВД России по г. Чите.

3 июня 2017 года старшим следователем ОД УМВД России по г. Чите срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток.

8 июня 2017 года постановлением старшего дознавателя ОД УМВД России по г. Чите сообщение о преступлении передано по подследственности в ОП «Северный» УМВД России по г. Чите.

9 июня 2017 года сообщение о преступлении зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях ОП «Северный» УМВД России по г.Чите за № 6623.

10 июня 2017 года направлен запрос в ГБУЗ «Забайкальский краевой Перинатальный центр».

19 июня 2017 года постановлением дознавателя ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток.

20 июня 2017 года направлены запросы в Министерство здравоохранения Забайкальского края, ГБУЗ «Забайкальский краевой Перинатальный центр».

22 июня и 5 июля 2017 года опрошена Щербакова Е.А.

10 июля 2017 года постановлением старшего дознавателя ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите в возбуждении уголовного дела отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

24 июля 2017 года постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Читы отменено постановление от 10 июля 2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку не получены ответы на запросы, не назначено проведение судебно-медицинской экспертизы.

С 4 по 10 августа 2017 года опрошены Брум О.Ю., Крылова С.Л., Березицкий Н.П., Щербакова Е.А.

15 августа 2017 года постановлением старшего дознавателя ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите удовлетворены ходатайства Щербаковой Е.А. о приобщении к материалам дела медицинской документации, проверки детализации телефонных соединений за период с 19 марта 2017 года по 14 апреля 2017 года. Направлен запрос министру здравоохранения Забайкальского края.

16 августа 2017 года удовлетворены ходатайства Щербаковой Е.А., Березицкого Н.П. о проведении судебно-психофизиологической экспертизы с применением полиграфа, об истребовании медицинской карты Березицкого Н.Н., Щербаковой Е.А. В тот же день указанные запросы направлены в ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», ГУЗ «ДКМЦ», ГУЗ «Городская детская поликлиника № 1», ГУЗ «Дорожная клиническая больница».

31 августа 2017 года постановлением старшего дознавателя ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите в возбуждении уголовного дела отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

27 сентября 2017 года постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Читы отменено постановление от 31 августа 2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела как незаконное (необоснованное), дано указание возбудить уголовное дело по части 2 статьи 118 УК РФ.

    9 ноября 2017 года старшим дознавателем ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ в отношении неустановленных лиц.

    10 ноября 2017 года постановлением старшего дознавателя ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите Щербакова Е.А. признана потерпевшей. В тот же день Щербакова Е.А. допрошена в качестве потерпевшей.

    12 ноября 2017 года в качестве свидетеля допрошен Березицкий Н.П.

30 ноября 2017 года проведено исследование с применением полиграфа. Направлен запрос ГУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр».

6 декабря 2017 года в качестве свидетеля допрошена Брум О.Ю.

7 декабря 2017 года заместителем прокурора Центрального района г. Читы продлен срок дознания на 30 суток.

15 декабря 2017 года в качестве свидетеля допрошена Старицына О.А.

18 декабря 2017 года в качестве свидетеля допрошена Крылова С.Л.

19 декабря 2017 года в качестве свидетеля допрошена Летунова А.А.

21 декабря 2017 года направлены поручения с целью проведение допроса Михайловой Т.А., Викуловой О.Л. В тот же день Михайлова Т.А. допрошена в качестве свидетеля.

23 декабря 2017 года в качестве свидетеля допрошена Фатеева Е.А.

26 декабря 2017 года в качестве свидетеля допрошена Софьянникова Т.В.

28 декабря 2017 года постановлением старшего следователя ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите назначена медицинская судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ОГУЗ «Амурское бюро судебно-медицинской экспертизы».

5 января 2018 года заместителем прокурора Центрального района г. Читы продлен срок дознания на 30 суток.

15 января 2018 года проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Брум О.Ю.

20 января 2018 года уголовное дело изъято из производства старшего дознавателя ОД ОП «Северный» УМВД России и принято к производству начальником ОД отдела полиции «Северный» УМВД России.

22 января 2018 года направлен запрос в ГБУЗ «Краевой Перинатальный центр».

25 января 2018 года уголовное дело изъято из производства начальника ОД отдела полиции «Северный» УМВД России и передано старшему дознавателю ОД ОП «Северный» УМВД России. 29 января 2018 года уголовное дело принято к производству.

29 января 2018 года в качестве свидетелей допрошены Кондратюк Е.В., Забелина О.Н.

31 января 2018 года в качестве свидетеля допрошена Агафонова Е.Н.

1 февраля 2018 года в качестве свидетеля допрошен Пахомов Ю.О.

6 февраля 2018 года в качестве свидетеля допрошена Шатова О.А.

7 февраля 2018 года заместителем прокурора Центрального района г. Читы продлен срок дознания на 30 суток.

7 февраля 2018 года проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Пахомовым Ю.О.

15 февраля 2018 года постановлением старшего следователя ОД ОП «Северный» назначена медицинская экспертиза.

19 февраля 2018 года проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Брум О.Ю.

22 февраля 2018 года проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Шатовой О.А.

6 марта 2018 года проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Старицыной О.А.

7 марта 2018 года заместителем прокурора Центрального района г. Читы продлен срок дознания на 30 суток.

2 апреля 2018 года было проведено следственное действие – проверка показаний на месте Щербаковой Е.А.

6 апреля 2018 года заместителем прокурора Центрального района г. Читы продлен срок дознания на 30 суток.

11 апреля 2018 года проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Агафоновой Е.Н.

12 апреля 2018 года в качестве свидетеля допрошена Мустафаева Г.Н.К., проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Мустафаевой Г.Н.К.

18 апреля 2018 года проведена очная ставка между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Крыловой С.Л.

26 апреля 2018 года направлен запрос в Министерство здравоохранения Забайкальского края о получении информации по поводу проведении служебной проверки.

27 апреля 2018 года постановлением дознавателя ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите уголовное дело передано заместителю прокурора Центрального района г. Читы в связи с истечением срока дознания. В тот же день постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Читы уголовное дело изъято из производства ОД ОП «Северный» УМВД России по г. Чите и передано для производства дальнейшего предварительного расследования по подследственности в следственный отдел по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального административного района СУ УМВД России по г. Чите.

1 мая 2018 года уголовное дело поручено для дальнейшего расследования следователю отдела по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального административного района СУ УМВД России по г. Чите. В тот же день дело принято к производству следователем.

8 мая 2018 года постановлением следователя отдела по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального района предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 (2) части первой статьи 208 УПК РФ.

25 июня 2018 года постановлением начальника отдела по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального района г. Читы постановление от 8 мая 2018 года отменено, производство по делу возобновлено, установлен срок дополнительного следствия 1 месяц со дня поступления уголовного дела к следователю. В тот же день дело принято к производству следователем.

10 июля 2018 года проведена проверка показаний на месте с участием свидетеля Брум О.Ю.

25 июля 2018 года постановлением следователя отдела по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального района г. Читы предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 (2) части первой статьи 208 УПК РФ.

25 июля 2018 года постановлением начальника отдела по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального района г. Читы постановление от 25 июля 2018 года отменено, производство по делу возобновлено, установлен срок дополнительного следствия 1 месяц со дня поступления уголовного дела к следователю. В тот же день дело принято к производству следователем.

25 июля 2018 года в качестве свидетеля допрошена Агафонова Е.Н.

6 августа 2018 года в качестве свидетеля допрошена Крылова С.Л.

13 августа 2018 года в качестве свидетеля допрошена Конкаева Л.Ю.

21 августа 2018 года врио заместителя начальника УМВД России по Забайкальскому краю срок предварительного следствия продлен до 10 месяцев по 25 октября 2018 года.

30 августа 2018 года постановлением и.о. прокурора Центрального района г. Читы уголовное дело изъято из производства следственного отдела по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального района СУ УМВД России по г. Чите и передано руководителю следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю для организации предварительного расследования в форме предварительного следствия.

7 сентября 2018 года уголовное дело принято к производству старшим следователем следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю.

11 сентября 2018, 23 сентября 2018 года в качестве потерпевшей допрошена Щербакова Е.А.

18 сентября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Потапова Е.Н.

20 сентября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Мочалова М.Н.

23 сентября 2018 года в качестве потерпевшего допрошен Березицкий Н.П.

2 октября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Старицына О.А.

9 октября 2018 года в качестве подозреваемой допрошена Брум О.Ю.

17 октября 2018 года руководителем СУ СК России по Забайкальскому краю срок предварительного следствия продлен до 11 месяцев, до 25 ноября 2018 года.

18 октября 2018 года уголовное дело изъято из производства следователя следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю и передано руководителю третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю.

22 октября 2018 года уголовное дело принято к производству и.о. заместителя руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю.

25 октября 2018 года уголовное дело изъято из производства и.о. заместителя руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю и передано следователю первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю.

29 октября 2018 года уголовное дело принято к производству старшим следователем первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю.

8 ноября 2018 года постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю Березицкий Н.Н. признан потерпевшим. Березицкий Н.П. допущен в качестве законного представителя потерпевшего Березицкого Н.Н. Направлен запрос в ГУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр».

12 ноября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Старицына О.А., в качестве потерпевшей допрошена Щербакова Е.А.

13 ноября 2018 года в качестве свидетелей допрошены Ерофеева Л.Г., Нестерова Л.А. Направлены запросы в КНД, КПНД, ОП «Центральный» УМВД России по г. Чите, ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите.

14 ноября 2018 года в качестве подозреваемой допрошена Крылова С.Л. Направлен запрос в ГУЗ «Краевая клиническая больница».

15 и 16 ноября 2018 года произведены осмотры предметов (документов).

19 ноября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Софьянникова Т.В.

21 ноября 2018 года руководителем СУ СК России по Забайкальскому краю срок предварительного следствия продлен до 12 месяцев, до 25 декабря 2018 года.

21 ноября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Дудкина Л.Д.

22 ноября 2018 года направлен запрос в ГУЗ «Краевая клиническая больница».

23 ноября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Иванова О.Ф.

25 ноября 2018 года постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю уточнено содержание постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству. Уточнены анкетные данные потерпевшей Щербаковой Е.А.

26 ноября 2018 года в качестве свидетеля допрошена Мельникова Н.В.

27 ноября 2018 года в качестве подозреваемого допрошена Крылова С.Л.

28 ноября 2018 года в качестве специалиста допрошен Мазилкин Д.В. Направлен запрос главному врачу ГУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр».

29 ноября 2018 года направлен запрос в ГУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр».

1 декабря 2018 года направлен запрос в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите.

3 декабря 2018 года в качестве свидетелей допрошены Ефимцева И.П., Голыгин Е.В.

4 декабря 2018 года постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю, Брум О.Ю. привлечена в качестве обвиняемой по уголовному делу, ей предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ. В тот же день Брум О.Ю. допрошена в качестве обвиняемой.

5 декабря 2018 года постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю, Крылова С.Л. привлечена в качестве обвиняемой по уголовному делу, ей предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ. В тот же день Крылова С.Л. допрошена в качестве обвиняемой. Направлены запросы руководителю поликлинического отделения № 1, главному врачу ГУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр».

6 декабря 2018 года в качестве свидетеля допрошена Карпухина Л.Н.

10 декабря 2018 года направлено поручение с целью проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения Исакова А.В. и Исаковой Ю.С. Направлен запрос главному врачу ГУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр».

11 декабря 2018 года в качестве свидетелей допрошены Дудкина Л.Д., Лига В.Ф., Потапова Е.Н., Старицына О.А.

12 декабря 2018 года заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации срок предварительного следствия продлен до 15 месяцев, до 25 марта 2019 года.

12 декабря 2018 года проведены очные ставки между потерпевшей Щербаковой Е.А. и свидетелем Потаповой Е.Н., между потерпевшей Щербаковой Е.А. и обвиняемой Крыловой С.Л.

13 декабря 2018 года в качестве свидетеля допрошена Резанова Е.Е.

18 декабря 2018 года постановлением руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю отменено постановление от 8 ноября 2018 года о признании потерпевшим Березицкого Н.Н.

18 декабря 2018 года в качестве свидетеля допрошена Крылова С.Л.

18 декабря 2018 года постановлениями старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю Щербакова Е.А. признана потерпевшей и гражданским истцом. В тот же день Щербакова Е.А. допрошена в качестве потерпевшей.

19 декабря 2018 года постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю, Брум О.Ю. привлечена в качестве обвиняемой по уголовному делу, ей предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ. В тот же день Брум О.Ю. допрошена в качестве обвиняемой.

19 декабря 2018 года постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю, Крылова С.Л. привлечена в качестве обвиняемой по уголовному делу, ей предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ. В тот же день Крылова С.Л. допрошена в качестве обвиняемой.

19 декабря 2018 года постановлениями старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Забайкальскому краю Брум О.Ю. и Крылова С.Л. признаны гражданскими ответчиками.

20 декабря 2018 года в качестве свидетеля допрошен Исаков А.П.

21 декабря 2018 года в качестве потерпевшей допрошена Щербакова Е.А. В качестве свидетеля допрошена Исакова Ю.С.

23 декабря 2018 года произведен осмотр предметов (документов).

24 декабря 2018 года в качестве свидетелей допрошены Дорфман О.В., Миронова Т.А. Потерпевшая Щербакова Е.А. ознакомлена с материалами уголовного дела.

24 декабря 2018 года следственные действия по уголовному делу окончены, о чем извещены потерпевшая и обвиняемые.

29 декабря 2018 года составлен протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

30 декабря 2018 года в удовлетворении ходатайств защитника Тарских О.Ю. о проведении очной ставки, о назначении повторной комплексной судебно-медицинской экспертизы, отказано. Тогда же отказано в удовлетворении ходатайств обвиняемой Брум О.Ю. об устранении нарушений, о допросе экспертов Пушкиной А.Л., Быстрицкой Т.С.

30 декабря 2018 года составлено обвинительное заключение, уголовное дело направлено прокурору Центрального района г. Читы.

16 января 2019 года обвинительное заключение утверждено прокурором Центрального района г. Читы. В тот же день копия обвинительного заключения вручена Брум О.Ю., Крыловой С.Л.

18 января 2019 года уголовное дело поступило к мировому судье судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы Безотецкой С.В.

Постановлением мирового судьи от 18 января 2019 года назначено предварительное слушание по уголовному делу на 1 февраля 2019 года.

1 февраля 2019 года судебное заседание отложено на 11 февраля 2019 года.

11 февраля 2019 года постановлением мирового судьи назначено судебное заседание в общем порядке на 18 февраля 2019 года.

18 февраля 2019 года судебное заседание отложено на 25 февраля 2019 года в связи с удовлетворением ходатайства адвоката Абраменкова А.А. о предоставлении времени для ознакомления с материалами дела.

25 февраля 2019 года производство по уголовному делу приостановлено до выздоровления Крыловой С.Л.

1 марта 2019 года производство по уголовному делу возобновлено, назначено судебное заседание на 4 марта 2019 года.

4 марта 2019 года в судебном заседании допрошена потерпевшая Щербакова Е.А., объявлен перерыв до 6 марта 2019 года по ходатайству адвоката Сапожникова И.Ю. в связи с необходимостью участия в другом судебном заседании.

6 марта 2019 года в судебном заседании продолжен допрос потерпевшей Щербаковой Е.А., допрошены свидетели Софьянникова Т.В., Березицкий Н.П., объявлен перерыв до 11 марта 2019 года, для вызова свидетелей.

11 марта 2019 года в судебном заседании были допрошены свидетели Дудкина Л.Д. Ефимцева И.П., Мельникова Н.В., Голыгин Е.В., объявлен перерыв до 15 марта 2019 года, для вызова свидетелей.

15 марта 2019 года в судебном заседании были допрошены свидетели Ерофеева Л.Г., Мазилкин Д.В., объявлен перерыв до 20 марта 2019 года, для вызова свидетелей.

20 марта 2019 года в судебном заседании были допрошены свидетели Резанова Е.Е., Старицына О.А., объявлен перерыв до 2 апреля 2019 года, для вызова свидетелей.

2 апреля 2019 года в судебном заседании были допрошены свидетели Конкаева Л.Ю., Потапова Е.Н., Агафонова Е.Н., объявлен перерыв до 5 апреля 2019 года, для вызова свидетелей.

5 апреля 2019 года судебное заседание отложено на 17 апреля 2019 года в связи с неявкой свидетелей.

Постановлением Врип председателя Центрального районного суда г. Читы от 12 апреля 2019 года исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 14 возложены на мирового судью судебного участка № 4 Цыцыкову Д.Д. в период с 17 апреля по 12 июля 2019 года.

17 апреля 2019 года уголовное дело принято к производству мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Читы Цыцыковой Д.Д.

17 апреля 2019 года в судебном заседании определен порядок исследования доказательств, оглашено обвинительное заключение, объявлен перерыв до 7 мая 2019 года.

7 мая 2019 года в судебном заседании удовлетворено ходатайство защитника адвоката Тарский О.Ю. о прекращении уголовного преследования в отношении Крыловой С.Л. Уголовное преследование в отношении Крыловой С.Л., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ, прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, Крылова С.Л. освобождена от уголовной ответственности, в связи с истечением сроков давности на основании пункта «а» части 1 статьи 78 УК РФ.

20 мая 2019 года в судебном заседании была допрошена потерпевшая Щербакова Е.А., объявлен перерыв до 29 мая 2019 года, для вызова свидетелей.

29 мая 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 5 июня 2019 года в связи с тем, что мировой судья находится на другом процессе.

5 июня 2019 года в судебном заседании дополнительно допрошена Щербакова Е.А., объявлен перерыв до 11 июня 2019 года для вызова свидетеля Мочаловой М.Н.

11 июня 2019 года в судебном заседании допрошена свидетель Мочалова М.Н., объявлен перерыв до 25 июня 2019 года.

25 июня 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 3 июля 2019 года для вызова всех свидетелей.

3 июля 2019 года в судебном заседании допрошены свидетели Ефимцева И.П., Березицкий Н.П., Мельникова Н.В., объявлен перерыв до 10 июля 2019 года, для вызова свидетелей.

10 июля 2019 года в судебном заседании допрошены свидетели Дудкина Л.Д., Софьянникова Т.В., объявлен перерыв до 5 августа 2019 года, для вызова свидетелей.

5 августа 2019 года в судебном заседании допрошены свидетели Ерофеева Л.Г., Мазилкин Д.В., Резанова Е.Е., объявлен перерыв до 19 августа 2019 года, для вызова свидетелей.

19 августа 2019 года в судебном заседании допрошен свидетель Голыгин Е.В., объявлен перерыв до 26 августа 2019 года.

26 августа 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 4 сентября 2019 года, в связи с неявкой свидетелей, вынесено постановление о принудительном приводе.

4 сентября 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 16 сентября 2019 года, в связи с неявкой свидетелей, вынесено постановление о принудительном приводе.

16 сентября 2019 года в судебном заседании допрошен свидетель Агафонова Е.Н., объявлен перерыв до 23 сентября 2019 года для вызова свидетелей.

23 сентября 2019 года в судебном заседании допрошены свидетели Старицына О.А., Шатова О.А., объявлен перерыв до 4 октября 2019 года для вызова свидетеля Потаповой Е.Н.

4 октября 2019 года в судебном заседании оглашены показания свидетеля Потаповой Е.Н., исследованы материалы уголовного дела, объявлен перерыв до 16 октября 2019 года по ходатайству адвоката подсудимой.

16 октября 2019 года в судебном заседании допрошена подсудимая Брум О.Ю., объявлен перерыв до 28 октября 2019 года.

28 октября 2019 года в судебном заседании продолжен допрос подсудимой Брум О.Ю., объявлен перерыв до 30 октября 2019 года, по ходатайству Щербаковой Е.А.

30 октября 2019 года в судебном заседании продолжен допрос подсудимой Брум О.Ю., объявлен перерыв до 6 ноября 2019 года для вызова специалистов по ходатайству адвоката Сапожникова И.Ю.

6 ноября 2019 года в судебном заседании допрошены специалисты Шаповалов К.Г., Белокриницкая Т.Е., Яруш Е.А., свидетель Лига В.Ф., объявлен перерыв до 13 ноября 2019 года для разрешения ходатайства адвоката Сапожникова И.Ю. о вызове специалистов.

13 ноября 2019 года в судебном заседании заявлено ходатайство государственного обвинителя о допросе следователя Прашутинской О.Е., объявлен перерыв до 28 ноября 2019 года.

28 ноября 2019 года в судебном заседании допрошен свидетель Прашутинская О.Е., объявлен перерыв до 17 декабря 2019 года для вызова экспертов Пушкиной А.Л. и Быстрицкой Т.С.

17 декабря 2019 года окончено судебное следствие, объявлен перерыв до 19 декабря 2019 по ходатайству адвоката Сапожникова И.Ю. для подготовки к прениям.

19 декабря 2019 года судебные прения.

20 декабря 2019 года провозглашен приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы Цыцыковой Д.Д., в соответствии с которым Брум О.Ю. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 118 УК РФ, назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься профессиональной медицинской деятельностью сроком на 1 год 6 месяцев. В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 78 УК РФ, частью 8 статьи 302 УПК РФ Брум О.Ю. освобождена от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

30 декабря 2019 года адвокатом Сапожниковым И.Ю. подана апелляционная жалоба в защиту интересов Брум О.Ю., государственным обвинителем подано апелляционное представление на приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2020 года.

9 января 2020 года государственным обвинителем поданы дополнения к апелляционному представлению на приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2020 года.

10 февраля 2020 года осужденной Брум О.Ю. подана апелляционная жалоба на приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2020 года.

12 февраля 2020 года осужденной Брум О.Ю. подана апелляционная жалоба на приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2020 года.

2 марта 2020 года осужденной Брум О.Ю. поданы дополнения к апелляционной жалобе на приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2020 года.

16 марта 2020 года адвокатом Сапожниковым И.Ю. подана апелляционная жалоба в защиту интересов Брум О.Ю. на приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2020 года.

25 марта 2020 года уголовное дело направлено в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения указанных выше апелляционных жалоб.

27 марта 2020 года постановлением судьи Центрального районного суда назначено судебное заседание суда апелляционной инстанции на 8 апреля 2020 года.

8 апреля 2020 года судебное заседание отложено на 27 апреля 2020 года в связи с неявкой осужденной Брум О.Ю. и Щербаковой Е.А. ввиду введения карантина и режима самоизоляции.

27 апреля 2020 года в судебном заседании адвокатом Сапожниковым И.Ю. заявлено ходатайство о допросе экспертов, судебное заседание отложено на 13 мая 2020 года.

13 мая 2020 года судебное заседание отложено на 2 июня 2020 года в связи с неявкой экспертов.

2 июня 2020 года судебное заседание отложено на 19 июня 2020 года по причине отсутствия видеоконференцсвязи.

19 июня 2020 года судебное заседание отложено на 3 июля 2020 года.

3 июля 2020 года в судебном заседании допрошен эксперт Пушкина А.Л. Судебное следствие объявлено оконченным.

3 июля 2020 года вынесено апелляционное постановление Центрального районного суда г. Читы, которым приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2019 года изменен. Исключено из осуждения Брум О.Ю. назначение дополнительного наказания в виде лишения права заниматься профессиональной медицинской деятельностью сроком на 1 год 6 месяцев. В остальной части приговор оставлен без изменения.

11 декабря 2020 года осужденной Брум О.Ю. подана кассационная жалоба на апелляционное постановление Центрального районного суда г. Читы.

14 декабря 2020 года уголовное дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения указанной выше кассационной жалобы.

29 января 2021 года назначено судебное заседание суда кассационной инстанции на 2 марта 2021 года.

2 марта 2021 года вынесено определение судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, которым приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы от 20 декабря 2019 года и апелляционное постановление Центрального районного суда г. Читы от 3 июля 2020 года оставлены без изменения.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно статье 6.1 УПК РФ срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

    В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Постановление № 11) разъяснено, что если с заявлением о компенсации обращается потерпевший по уголовному делу, общая продолжительность уголовного судопроизводства исчисляется с момента признания такого лица потерпевшим, до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. В случае, если в нарушение требований части 1 статьи 42 УПК РФ лицо, пострадавшее от преступления, не было незамедлительно признано потерпевшим, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу учитывается период со дня подачи таким лицом заявления о преступлении.

    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 13 июня 2019 года № 23-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.», поскольку преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, каковым признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (статья 9 УК РФ), а сами вредные последствия в виде физического, имущественного, морального вреда возникают с момента их причинения конкретному лицу (или с момента, когда лицу стало об этом известно), такое лицо, по существу, является потерпевшим в силу самого факта причинения ему преступлением вреда, а не вследствие вынесения решения о признании его потерпевшим. Тем самым правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда о признании потерпевшим, но не формируется им (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2005 года № 131-О, от 17 ноября 2011 года № 1555-О-О и др.).

По смыслу статьи 250 КАС РФ продолжительность досудебного производства по уголовному делу подлежит исчислению со дня подачи заявления, сообщения о преступлении.

С учетом вышеизложенных положений общая продолжительность уголовного судопроизводства по уголовному делу с момента подачи Щербаковой Е.А. заявления о преступлении (15 мая 2017 года) до вступления в законную силу приговора и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы (3 июля 2020 года) составила 3 года 1 месяц 18 дней. При этом срок досудебного производства до направления уголовного дела прокурором мировому судье (17 января 2019 года) составил 1 год 8 месяцев 2 дня; судебное рассмотрение до вступления приговора в законную силу (с 18 января 2019 года по 3 июля 2020 года) осуществлялось 1 год 5 месяцев 15 дней.

    Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в случае нарушения разумного срока досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о компенсации может быть реализовано после предварительного обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке, установленном частью 2 статьи 123 УПК РФ.

    Согласно части 2 статьи 123 УПК РФ при нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.

    Из материалов дела следует, что 8 июня 2018 года Щербакова Е.А. обращалась к начальнику СО ОП «Северный» с жалобой на бездействие следователя.

    21 мая 2018 года, 26 июля 2018 года Щербакова Е.А. обращалась в прокуратуру Центрального района г. Читы с жалобами на бездействие дознавателей и волокиту при производстве по уголовному делу. Данные жалобы рассмотрены прокуратурой в порядке статьи 124 УПК РФ и удовлетворены.

    Принимая во внимание, что первоначально с административным исковым заявлением Щербакова Е.А., обратилась в Забайкальский краевой суд через мирового судью судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы 25 декабря 2020 года до истечения шестимесячного срока со дня вступления 3 июля 2020 года приговора и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы и в судебном заседании нашел подтверждение факт обращения административного истца с жалобами в порядке, установленном частью 2 статьи 123 УПК РФ, суд приходит к выводу, что Щербакова Е.А. с настоящим административным иском обратилась с соблюдением установленных законом порядка и срока.

    Объем уголовного дела составил 13 томов (1 том – 251 л., 2 том – 240 л., 3 том – 247 л., 4 том – 271 л., 5 том – 266 л., 6 том – 256 л., 7 том – 264 л., 8 том – 250 л., 9 том – 250 л., 10 том – 245 л., 11 том – 250 л., 12 том – 249 л., 13 том – 227 л.), их них первых 8 томов собрано на стадии предварительного расследования.

По делу в качестве потерпевшего было признано 2 лица, впоследствии одно лицо исключено из числа потерпевших, уголовное преследование осуществлялось в отношении 2 лиц.

Анализируя действия органов предварительного расследования в период проведения проверки сообщения о преступлении, суд приходит к выводу о том, что ими были допущены нарушения уголовно-процессуального законодательства, повлекшие в дальнейшем несоблюдение права административного истца на проведение в разумные сроки полного и эффективного расследования преступления.

Так, проведение проверки по сообщению о преступлении, поступившему в СУ СК России по Забайкальскому краю 15 мая 2017 года и зарегистрированному в книге учета сообщений о преступлениях лишь 19 мая 2017 года, дважды продлевалось на срок до 10 суток (22 мая 2017 года, 3 июня 2017 года) и один раз до 30 суток (19 июня 2017 года); по результатам проверки вынесены 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (10 июля 2017 года, 31 августа 2017 года), впоследствии отмененные прокурором как незаконные и необоснованные, вынесенные преждевременно, поскольку не были приняты все необходимые для всестороннего и объективного исследования обстоятельств произошедшего меры, в том числе не получены ответы на запросы, не назначена экспертиза.

Несмотря на имевшее место 27 сентября 2017 года указание прокурора на возбуждение уголовного дела, данное процессуальное решение принято лишь 9 ноября 2017 года.

В ходе проверки, сообщение о преступлении передавалось по подследственности 3 раза (29 мая 2017 года, 2 июня 2017 года, 8 июня 2017 года), были взяты 6 объяснений, запрошены медицинские документы из ГБУЗ «Забайкальский краевой Перинатальный центр», направлены запросы в Министерство здравоохранения Забайкальского края, Центр Госсанэпиднадзора. Стоит отметить, что 16 августа 2017 года было удовлетворено ходатайство Щербаковой Е.А. о проведении судебно-психофизиологической экспертизы, однако постановление о проведении указанной экспертизы было вынесено лишь 28 декабря 2017 года, то есть спустя 4 месяца 12 дней.

В период со дня поступления заявления (15 мая 2017 года) до первого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (10 июля 2017 года) была опрошена Щербакова Е.А. и направлены запросы. В период со дня отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (24 июля 2017 года) до вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (31 августа 2017 года) было опрошено три лица, направлены запросы.

Уголовное дело было возбуждено только 9 ноября 2017 года, то есть спустя 5 месяцев 25 дней со дня поступления заявления Щербаковой Е.А о преступлении.

    Непосредственно предварительное расследование осуществлялось в течение 1 года 5 дней (с 9 ноября 2017 года по 8 мая 2018 года, с 25 июня 2018 года по 25 июля 2018 года, с 25 июля 2018 года по 30 декабря 2018 года).

    В период со дня возбуждения уголовного дела (9 ноября 2017 года) и до передачи уголовного дела руководителю следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК РФ по Забайкальскому краю (30 августа 2018 года), срок предварительного расследования приостанавливался 2 раза (с 8 мая 2018 года по 25 июня 2018 года (1 месяц 17 дней), и 25 июля 2018 года. Общий срок предварительного расследования за исследуемый период составил 8 месяцев 5 дней, из них в течении 6 месяцев предварительное расследование осуществлялось в форме дознания.

    За период нахождения уголовного дела в производстве органа дознания не обеспечены своевременность назначения и производства медицинских экспертиз, полнота и своевременность производства следственных действий, в связи с чем по результатам рассмотрения представления прокурора Центрального района г. Читы от 28 мая 2018 года дознаватели привлечены к дисциплинарной ответственности.

    За период со дня возбуждения уголовного дела (9 ноября 2017 года) до дня первого приостановления производства по уголовному делу (8 мая 2018 года) следователями 1 раз была допрошена потерпевшая Щербакова Е.А., допрошены 13 свидетелей, при этом 2 раза были удовлетворены ходатайства Щербаковой Е.А. о допросе свидетелей, 8 раз были проведены очные ставки, при этом Щербакова Е.А. 4 раза заявляла ходатайства о проведении очных ставок, направлено одно поручение, проведено одно исследование, один раз произведена проверка показаний на месте. В период со дня возобновления производства по уголовному делу (25 июня 2018 года) до второго приостановления производства (25 июля 2018 года) проведена лишь одна проверка показаний на месте. В период со дня возобновления производства по уголовному делу (25 июля 2018 года) до передачи уголовного дела руководителю следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК РФ по Забайкальскому краю (30 августа 2018 года), допрошены 4 свидетеля.

    Причинами изъятия 30 августа 2018 года уголовного дела из производства следственного отдела по расследованию преступлений на территории Северной зоны Центрального района СУ УМВД России по г. Чите и передачи в СУ СК России по Забайкальскому краю явились необъективность расследования и допущенные дознавателями и следователями УМВД России по г. Чите нарушения уголовно-процессуального законодательства.

    В период со дня передачи уголовного дела руководителю следственного отдела по Центральному району г. Читы СУ СК России по Забайкальскому краю (30 августа 2018 года) до направления прокурору уголовного дела для утверждения обвинительного заключения (30 декабря 2018 года) предварительное следствие по уголовному делу не прекращалось, и не приостанавливалось. Срок предварительного следствия за исследуемый период составил 4 месяца (с 30 августа 2018 года по 30 декабря 2018 года). Дело находилось в производстве 3 следователей, ими было совершено соответствующее общей продолжительности предварительного следствия число процессуальных мероприятий, в том числе 3 раза допрошена потерпевшая Щербакова Е.А., 3 раза допрошена Брум О.Ю., 4 раза допрошена Крылова С.Л., проведено 23 допроса свидетелей, один допрошен специалист, направлены значительное число поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий, запросов о предоставлении информации и документов, проведены иные следственные действия, общее количество которых может быть признано соразмерным для производства предварительного следствия в течение указанного срока.

    В качестве обстоятельства, объективно препятствующего скорейшему расследованию, следует отметить фактическую сложность расследования дел данной категории, связанную с подлежащими доказыванию обстоятельствами, что повлекло необходимость проведения экспертизы, допроса значительного числа медицинских работников.

    Вместе с тем, продолжительность проверки сообщения о преступлении, отсутствие действенных мер по установлению обстоятельств произошедшего и лиц, виновных в совершении преступления, не могут быть оправданы фактической сложностью дела.

    С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу, срок проведения проверки по сообщению о преступлении, срок предварительного расследования, произведенного дознавателями и следователями УМВД России по Забайкальскому краю, срок предварительного расследования, произведенного следователями СУ СК России по Забайкальскому краю, фактическую сложность уголовного дела, полноту действий дознавателей и следователей по изобличению виновных лиц в совершении преступления, суд приходит к выводу о наличии нарушения права Щербаковой Е.А. на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в период проведения процессуальной проверки сообщения о преступлении и осуществления предварительного расследования уголовного дела дознавателями и следователями УМВД России по Забайкальскому краю.

    Длительность, несвоевременность и неполнота действий дознавателей и следователей УМВД России по Забайкальскому краю на стадии проверки сообщения о преступлении, необоснованность принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела и в дальнейшем приостановление производства по уголовному делу, повлекли затягивание расследования преступления на значительный срок, затруднения в установлении обстоятельств произошедшего. При этом суд учитывает, что допущенное длительное бездействие способствовало освобождению судом от уголовной ответственности подсудимой Крыловой С.Л. в связи с истечением срока давности уголовного преследования и освобождению осужденной Брум О.Ю. от отбывания назначенного судом наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

    Следует отметить, что административный истец Щербакова Е.А. активно пользовалась предоставленными ей, как потерпевшей по уголовному делу, процессуальными правами, она подавала ходатайства как дознавателям и следователем, так и их руководителям, подавала заявления в прокуратуру на длительность расследования по уголовному делу, и реализация ей указанных процессуальных прав не повлияла на длительность предварительного расследования уголовного дела. Напротив, их реализация была направлена на недопущение и устранение допущенных в ходе его проведения нарушений уголовно-процессуального закона.

    В части, касающейся соблюдения права Щербаковой Е.А. на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении указанного уголовного дела мировыми судьями Центрального судебного района г. Читы и Центральным районным судом г. Читы в апелляционном порядке, суд приходит к следующим выводам.

    Как разъяснено в пункте 41 Постановления № 11 при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ) (пункт 44).

    Из материалов дела следует, что срок рассмотрения дела мировыми судьями с момента поступления уголовного дела в суд (18 января 2019 года) до вынесения обвинительного приговора (20 декабря 2019 года) составил 11 месяцев 2 дня, в том числе до 12 апреля 2019 года (2 месяца 25 дней) дело находилось в производстве мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы Безотецкой С.В., а впоследствии по объективным причинам принято к производству и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы Цыцыковой Д.Д.

    Судебное заседание по делу было назначено в установленные сроки (18 января 2019 года) на 1 февраля 2019 года. За период производства по уголовному делу и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Центрального судебного района г. Читы Цыцыковой Д.Д. (8 месяцев 8 дней) судебное заседание отлаживалось 24 раза, в большинстве случаев для вызова свидетелей, специалистов (16 раз), по ходатайству адвокатов обеих сторон и самих участников уголовного процесса (5 раз), дважды выносилось постановления об осуществлении принудительного привода свидетелей. В ходе судебного разбирательства допрошены потерпевшая, 15 свидетелей, 3 специалиста, допросы были объемными и потребовали значительного времени, в ряде случаев проводились за два судебных заседания.

    Слушание по данному делу велось непрерывно, отложения судебных заседаний для вызова свидетелей и специалистов, являлись необходимыми и обоснованными. Сами перерывы между судебными заседаниями были непродолжительными.

    При рассмотрении дела в апелляционном порядке Центральным районным судом г. Читы требование разумности срока уголовного судопроизводства также был соблюден и составил 3 месяца 8 дней (с 25 марта 2020 года по 3 июля 2020 года). Судебное заседание откладывалось 5 раз, 1 раз по причине неявки участников процесса в связи с введением режима самоизоляции, 1 раз по причине вызова экспертов, 1 раз в связи с неявкой экспертов, 1 раз по техническим причинам.

    До рассмотрения дела в апелляционной инстанции с вынесением апелляционного постановления (3 июля 2020 года) срок рассмотрения дела составил 1 год 5 месяцев 15 дней.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что продолжительность судебного производства по делу с момента направления дела в мировому судье и до вынесения апелляционного определения не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Оценив суммарную продолжительность производства по уголовному делу, суд находит действия органов предварительного расследования на стадиях проведения процессуальной проверки сообщения о преступлении и осуществления предварительного расследования уголовного дела следователями и дознавателями УМВД России по Забайкальскому краю не отвечающими требованиям достаточности и эффективности, поскольку на данных стадиях в полном объеме не были приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов Щербаковой Е.А., которая являясь потерпевшей по уголовному делу, понеся моральные страдания, была заинтересована и имела право на проведение в разумные сроки полного и объективного рассмотрения ее заявления о преступлении и наказания виновных лиц.

Принимая во внимание требования административного истца и обстоятельства уголовного дела, по которому было допущено нарушение, в том числе уровень правовой и фактической сложности дела, поведение участников уголовного судопроизводства, степень достаточности и эффективности действий органов дознания и следствия, общую продолжительность производства по делу и значимость последствий для заявителя, суд считает, что требуемая заявителем сумма в 3 000 000 рублей является чрезмерной, и, с учетом принципов разумности и справедливости, практики Европейского суда по правам человека, определяет размер компенсации равным 50 000 рублей.

Поскольку судом установлено, что имело место нарушение права административного истца на разумные сроки уголовного судопроизводства в период предварительного расследования, производство которого осуществляется государственными органами, то взыскание должно быть обращено на средства казны Российской Федерации.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

    Понесенные Щербаковой Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии со статьей 111 КАС РФ подлежат взысканию в ее пользу.

    Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Щербаковой Е. А. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Щербаковой Е. А. за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, перечислив их на счет Щербаковой Е. А. №, открытый в Читинском отделении № 8600 ПАО Сбербанк (ИНН 7707083893, БИК 047601637, к/с 30101810500000000637).

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Щербаковой Е. А. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.

    Судья                                                   М.Н. Бурак

    Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 года.