Решение по делу № 2-6905/2023 от 28.09.2023

№2-6905/2023

УИД 41RS0001-01-2023-010854-36

                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                          город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи                                          Токаревой М.И.,

при секретаре                                Нощенко А.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности,

                        установил:

Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском о возложении на ФИО1 обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести самовольно реконструированный <адрес> в первоначальное состояние путем сноса балкона <адрес>, и восстановления фасада многоквартирного жилого <адрес>.

В обоснование указано, что ФИО1 является собственником <адрес>. ГЖИ Камчатского края по результатам внепланового инспекционного визита в рамках регионального жилищного надзора на территории Камчатского края установлено, что в <адрес> по указанному адресу выполнена реконструкция многоквартирного жилого дома в виде устройства балкона со стороны дворового фасада на первом этаже жильцами <адрес>, в результате чего изменен внешний вид стены фасада, его архитектурны облик, путем пристройки конструкции балкона. Данные работы выполнены без согласования с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства. Требование истца о приведении в первоначальное состояние многоквартирного жилого <адрес>, сноса балкона <адрес> восстановлении фасада многоквартирного дома, ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, будучи своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Извещение суда возвращено с отметкой: истек срок хранения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений Верховного суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

    С учетом приведенных разъяснений, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6).

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительная конструкция – это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту - Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил (раздел IV «Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций») не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с пунктом 3 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Положениями подпункта «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что в состав общего имущества также включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно подпункту 6.2 пункта 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником <адрес>.

Государственной жилищной инспекцией Камчатского края по результатам внепланового инспекционного визита в рамках регионального жилищного надзора на территории Камчатского края установлено, что в <адрес> по указанному адресу выполнена реконструкция многоквартирного жилого дома в виде устройства балкона со стороны дворового фасада на первом этаже жильцами <адрес>, в результате чего изменен внешний вид стены фасада, его архитектурны облик, путем пристройки конструкции балкона.

Данные работы выполнены без согласования с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт №26/1-2ж от 20 февраля 2023 года.

Как следует из указанного акта в ходе беседы ФИО1 пояснила, что указанную квартиру приобрела с балконом. Устройство балкона согласовано прежним собственником квартиры с органом местного самоуправления. Однако при себе подтверждающих документов нет.

В <адрес> выполнена реконструкция в виде устройства балкона, выход на который осуществляется из большой комнаты, установлен балконный модуль. Со стороны главного фасада дома в районе большой комнаты <адрес> по указанному адресу наблюдается балкон.

Указанный акт с протоколом инструментального обследования 20 февраля 2023 года вручен ФИО1, что подтверждается соответствующей отметкой.

Требование истца о приведении в первоначальное состояние многоквартирного жилого <адрес>, сноса балкона <адрес> и восстановлении фасада многоквартирного дома, ответчиком не исполнено.

Выполненные строительные работы являются реконструкцией многоквартирного жилого дома, для осуществления которой требуется разрешение.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Устройство выхода на балкон в несущей ограждающей конструкции здания затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, его несущих конструкций, входящих, в силу подпункта «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества, в связи с чем, при проведении работ такого характера требуется разрешение на строительство.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, материалов дела, разрешение на строительство собственнику указанной квартиры не выдавалось.

Из материалов дела следует, что в период с 21 марта 2011 года по 13 января 13 января 2015 года правообладателями вышеуказанной <адрес> являлись ФИО4 и ФИО5 по ? доле каждый.

Как следует из заключения департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа от 04 февраля 2011 года, выданного ФИО6 по вопросу возможности пристройки балкона к <адрес>, возведение балкона с западной стороны фасада жилого <адрес>, возможна. Пристройка балкона допустима в границах плана вышерасположенного балкона. Вместе с тем, разрешительные документы на устройство балкона могут быть оформлены в установленном порядке, в случае согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме на возмещение балкона и согласования его устройства на межведомственной комплексной комиссии по подземным коммуникациям.

Однако согласие всех собственников помещений многоквартирного <адрес> на реконструкцию данного дома жильцами <адрес> получено не было.

Разрешение на реконструкцию в соответствии со статьей 8 Градостроительства кодекса Российской Федерации органа местного самоуправления не выдавалось.

Согласно вышеприведенным нормам пристройка балкона к фасаду здания и устройство выхода на балкон из жилой комнаты в несущей ограждающей конструкции многоквартирного дома связано с использованием общего имущества многоквартирного дома – несущей ограждающей конструкции жилого дома и земельного участка, вследствие чего распоряжение таким имуществом должно осуществляться по соглашению между всеми собственниками помещений многоквартирного дома.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления на проведение реконструкции, а также доказательств наличия согласия всех собственников помещений в данном доме об использовании общего имущества жилого дома путем его реконструкции в судебном заседании ответчиком представлено не было.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предлагаемый истцом способ защиты права в виде возложения на ответчика обязанности привести самовольно реконструированный многоквартирный <адрес> в первоначальное состояние путем сноса самовольно пристроенного балкона, примыкающего к <адрес> и восстановления фасада многоквартирного жилого дома, будет отвечать принципу справедливости и соответствовать целям восстановления нарушенных прав иных собственников многоквартирного дома, а также нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что жилое помещение было приобретено уже с устроенным балконом, то есть действия по устройству балкона произведены прежними собственниками жилого помещения, судом откланяются по следующим основаниям.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние, или для собственника такого жилого помещения, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения.

Кроме того, доказательства осуществления самовольной постройки иным лицом суду не представлено.

Более того, с момента приобретения квартиры, в том числе с самовольной постройкой, именно на новом собственнике лежит бремя содержания имущества. Приобретая имущество не соответствующее действующему законодательству, новый собственник не мог не знать о рисках возложения обязанности по ее сносу, добровольно приняв на себя такую ответственность.

В тоже время суд не исключает возможностей разрешения вопроса о сносе самовольной постройки с предыдущими собственниками в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд находит возможным установить ответчику срок два месяца для выполнения работ со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

      решил:

исковые требования – удовлетворить.

Возложить на ФИО1, СНИЛС №, обязанность по приведению самовольно реконструированного жилого <адрес> в первоначальное состояние путем сноса балкона <адрес> и восстановлении фасада многоквартирного жилого дома в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                               М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.