Решение по делу № 2-1886/2024 от 08.07.2024

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                                                       Барчо Р.А.,

При секретаре                                                                                  ФИО2,

С участием:

-истца в лице помощника прокурора

<адрес> ФИО3,

-представителя ответчика по доверенности             ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО5 о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО5 о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В ходе проведенной проверки, при сопоставлении реестра имущества администрации ФИО5 и наличия сведений о праве муниципальной собственности на объекты недвижимости выявлено, что на балансе органа местного самоуправления имеются автомобильные дороги по <адрес> и по <адрес> в а.Козет, однако государственный кадастровый учет в отношении указанных объектов не произведен и право муниципальной собственности не зарегистрировано.

До настоящего времени администрация ФИО5 не устранила выявленные нарушения.

Просит обязать администрацию ФИО5 обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в установленном законом порядке принять меры к регистрации права на автомобильные дороги по <адрес> и по <адрес> в а.<адрес> Республики Адыгея.

Помощник прокурора – ФИО3 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании полагал возможным иск удовлетворить и просил установить срок исполнения, с учетом разумного срока для проведения необходимых технических процедур, до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

В силу требований ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В ходе проведенной проверки, при сопоставлении реестра имущества администрации ФИО5 и наличия сведений о праве муниципальной собственности на объекты недвижимости выявлено, что на балансе органа местного самоуправления имеются автомобильные дороги по <адрес> и по <адрес> в а.Козет, однако государственный кадастровый учет в отношении указанных объектов не произведен и право муниципальной собственности не зарегистрировано.

До настоящего времени администрация ФИО5 не устранила выявленные нарушения.

Согласно введению в Общероссийский классификатор ОК 013-2014 (СНС 2008), принятый и введенный в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2018-ст, автомобильные дороги являются сооружениями, которые, в свою очередь, прочно связаны с землей.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.3 ч.1, ч.9 ст.5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, одним из видов автомобильных дорог, в зависимости от значения, является автомобильная дорога местного значения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч.ч.8-9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.3 ч.1 п.1 ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения и городского поселения, кроме прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.6 ст.1 и ст.4 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Из буквального толкования п.1 ст.131 ГК РФ, п.3 ч.1, ч.9 ст.5, ч.ч.8-9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и п.3 ч.1 п.1 ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, ч.6 ст.1 и ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (в системной взаимосвязи) следует, что дороги общего пользования местного значения по <адрес> и по <адрес> в а.Козет, являются объектами недвижимости, т.е. подлежат государственному кадастровому учету и право в отношении них подлежит государственной регистрации.

Исполнение требований действующего законодательства в указанной части до настоящего времени не обеспечено, что препятствует уполномоченным органам вести своевременный, эффективный и ответственный контроль за состоянием и надлежащим использованием соответствующих автомобильных дорог.

Изложенное создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности, риски, связанные с бесконтрольным, нерациональным использованием муниципального имущества, равно как и риски, связанные с утратой или повреждением объектов недвижимости, представляющих собой социально значимые объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, которые предопределяют факторы безопасности участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО5 о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права, удовлетворить, возложив на администрацию ФИО5 обязанность обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в установленном законом порядке принять меры к регистрации права на автомобильные дороги по <адрес> и по <адрес> в а.<адрес> Республики Адыгея.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом характера и объема мер, необходимых к осуществлению для регистрации права муниципальной собственности, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО5 о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права, удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО5 (ИНН №, ОГРН №) обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к регистрации права на автомобильные дороги по <адрес> и по <адрес> в а.<адрес> Республики Адыгея.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                     Р.А. Барчо