Решение по делу № 2-306/2018 от 09.06.2018

Дело № 2–306/2018 УИД: 66RS0060-01-2018-000357-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года п.г.т. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

представителя ответчика – администрации Шалинского городского округа Свердловской области Сюкосева А.В.,

представителей третьего лица – Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Сылвинская жилищно- коммунальная служба» – директора Матвеева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Шалинского района по информации опубликованной на сайте информационного агентства «vesti-ural.ru» под заголовком «В селе Колпаковка десятки жителей несколько месяцев остаются без воды» по факту бездействия Администрации Шалинского городского округа, Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Сылвинская жилищно- коммунальная служба» (далее по тексту - МУП ШГО «Сылвинская ЖКС») по восстановлению бесперебойного холодного водоснабжения в п. Колпаковка проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что в период с февраля 2018 года по настоящее время холодное водоснабжение по улицам Зеленая, 1-я Восточная, Центральная, Запрудная, Рабочая, переулку Зеленому в п. Колпаковка организовано не на должном уровне, по причине промерзания и ветхости водопроводной сети, тем самым нарушаются права граждан на качественную коммунальную услугу - холодное водоснабжение.

Многочисленные обращения от жителей п. Колпаковка по факту некачественной коммунальной услуги поступали в Администрацию Шалинского городского округа, МУП ШГО «Сылвинская ЖКС», но ситуация не изменилась до настоящего времени.

Отсутствие необходимого финансирования у ресурсоснабжающей организации МУП «Шалинская ЖКС» привело к нарушению прав граждан на получение качественной коммунальной услуги, на благоприятную окружающую среду.

Участки сети водоснабжения, расположенные по вышеуказанным адресам находятся в собственности муниципального образования – Шалинский городской округ, что подтверждено договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 10.04.2008, актами приема-передачи.

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области об обязании совершить действия, а именно: обязать в срок до 01.07.2019 провести мероприятия по замене участков водопроводной сети холодного водоснабжения путем организации работ по их капитальному ремонту в п. Колпаковка по: ул. Зеленая, протяженность 0,9 км, год ввода в эксплуатацию -1970, диаметр трубы 56 мм, материал труб - сталь; ул. 1 Восточная, протяженность 0,7 км, год ввода в эксплуатацию -1972, диаметр трубы 56 мм; ул. Центральная, протяженность 0,2 км, год ввода в эксплуатацию -1970, диаметр трубы 56 мм, материал труб - сталь; ул. Железнодорожная, протяженность 0,4 км, год ввода в эксплуатацию -1970, диаметр трубы 56 мм, материал труб - сталь; ул. Запрудная, протяженность 0,7 км, год ввода в эксплуатацию - 1969,    диаметр трубы 56 мм; ул. Рабочая, протяженность 0,6 км, год ввода в эксплуатацию - 1970,    диаметр трубы 56 мм пер. Зеленый, протяженность 0,3 км, год ввода в эксплуатацию -1970, диаметр трубы 56 мм, материал труб - сталь.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 13.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа и Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Евстегнеев А.Н. с учётом дополнительного обследования водопроводной сети, требующей капитального ремонта, уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области в срок до 01.11.2019 провести мероприятия по замене участков водопроводной сети холодного водоснабжения путем организации работ по их капитальному ремонту в п. Колпаковка по: ул. Зеленая, протяженность 0,634 км от скважины «ул. Зеленая», расположенной напротив дома № 7 до дома № 40; ул. 1 Восточная, протяженность 0,12 км, от перекрестка с ул. Береговая до дома № 5; ул. Железнодорожная, протяженность 0,22 км, от скважины № 6 до дома № 35 (0,12 км) и от дома № 35 до дома № 28 (0,1 км); ул. 2-я Запрудная, протяженность 0,29 км, от ул. Юбилейная до скважины, расположенной по ул. 1-я Запрудная, 13 (0,13 км) и от скважины, расположенной по ул. 1-я Запрудная до дома № 10 по ул. 2-я Запрудная (0,16 км); ул. Рабочая, протяженность 0,60 км, от ул. Клубная до дома № 12. Кроме того, возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность в срок до 01.11.2019 года организовать мероприятия по водоснабжению жителей домов, расположенных по ул. Рабочая от пересечения с ул. 1-я Восточная до пересечения с ул. Ясная в п. Колпаковка.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа – Сюкосев А.В. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МУП «Сылвинская ЖКС» - Матвеев А.Б., счел уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Шалинского городского округа – Коньков А.М. надлежащим образом извещенный о дате, времени месте судебного заседания не явился, по неизвестной суду причине.

Как установлено и не оспорено сторонами – прокуратурой Шалинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения жителей п. Колпаковка Шалинского городского округа Свердловской области установлено, что в период с февраля 2018 года по настоящее время холодное водоснабжение по улицам Зеленая, 1-я Восточная, Центральная, Запрудная, Рабочая, переулку Зеленому в п. Колпаковка организовано не на должном уровне, по причине промерзания и ветхости водопроводной сети, тем самым нарушаются права граждан на качественную коммунальную услугу - холодное водоснабжение. (л.д.10, 11-13, 14-15, 16-17, 18,19,20)

Для забора, очистки и распределения воды населению Шалинского городского округа создано и функционирует МУП «Сылвинская ЖКС», которому собственником муниципального имущества по договору о закреплении муниципального имущества № 4 от 10.04.2008 передано в хозяйственное ведение имущество, в том числе указанные в иске водопроводы в п. Колпаковка, что следует из акта приема-передачи муниципального имущества от 17.02.2011 (л.д. 21-27).

Согласно постановления Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Шалинского городского округа № 41 от 29.11.2010 МУП ШГО «Сылвинская ЖКС» реорганизовано путем присоединения к нему МУП ШГО «Чусовское ЖКХ», а также МУП ШГО «Колпаковская ЖКО» с переходом к МУП ШГО «Сылвинская ЖКС» обязанностей присоединенных юридических лиц (л.д.24)

МУП «Сылвинская ЖКС» выполняет работы по техническому обслуживанию сетей в рамках перечня работ, указанного в договоре. Работы, не предусмотренные перечнем, выполняются по отдельному договору.

Материалами дела подтверждено, что 17.02.2011 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа передало в хозяйственное ведение муниципальное имущество для обеспечения потребителей услугами водоснабжения и водоотведения (л.д.26-27). Пунктом 2.5.1 договора от 10.04.2008 предусмотрена обязанность предприятия осуществлять его капитальный и текущий ремонт (л.д.14).

Судом установлено, что жители домов п. Колпаковка по ул. Зеленая, ул. 1 Восточная, ул. Железнодорожная, ул. 2-я Запрудная, ул. 1-я Запрудная, ул. Рабочая не обеспечены услугами водоснабжения, водоотведения надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям, что не оспаривали представители ответчика и третьих лиц, ссылаясь на необходимость капитального ремонта водопроводных сетей.

Причиной промерзания водопроводной сети на указанном участке местности МУП «Сылвинская ЖКС» указано, что ранее проложенная водопроводная магистраль находится в подземной прокладке на малой глубине (л.д. 14). Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Кроме того, представлены суду копии информационных листов на имя прокурора Шалинского района о наличии у МУП «Сылвинская ЖКС» значительной кредиторской задолженности перед поставщиками топливо-энерго ресурсов предприятию (л.д.14-17).

Положениями пп. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом «а» части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, потребителю в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно Приложению № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, кроме иных, отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления городских округов обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

На основании вышеизложенного, в силу действующего законодательства обязанность по надлежащему обеспечению водоснабжением возложена на орган местного самоуправления, а так же, учитывая, факт того, что участок водопроводной сети, расположенной по указанному адресу в п.Колпаковка находится в ветхом и аварийном состоянии и нуждается в замене. Для предотвращения чрезвычайной ситуации в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения конституционных прав граждан на качественное оказание услуг капитальный ремонт водопроводной сети необходимо провести в кратчайшие сроки.

Следовательно, исковое заявление прокурора Шалинского района подлежит удовлетворению.

Возлагая на администрацию Шалинского городского округа обязанность в срок до 01.11.2019 провести мероприятия по замене вышеуказанных участков водопроводной сети холодного водоснабжения путем организации работ по их капитальному ремонту в п. Колпаковка, суд исходит из названных положений закона, поскольку мероприятия, необходимые для бесперебойного и качественного снабжения потребителей коммунальными ресурсами, администрацией Шалинского городского округа не выполнены, а данный вопрос в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ отнесен к вопросам местного значения городского округа.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции России целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Вышеуказанный срок для исполнения решения суда (01.11.2019) суд находит разумным и обоснованным, поскольку именно в данный срок можно будет обеспечить финансирование проведения капитального ремонта водопроводных сетей, в том числе путём получения трансфертов из бюджета Свердловской области, составление проектно-сметной документации, организация и заключение муниципального контракта на проведение этих работ и непосредственное проведение самих работ.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет федерального бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа в срок до 01.11.2019 провести мероприятия по замене участков водопроводной сети холодного водоснабжения путем организации работ по их капитальному ремонту в п. Колпаковка по: ул. Зеленая, протяженность 0,634 км от скважины «ул. Зеленая», расположенной напротив дома № 7 до дома № 40; ул. 1 Восточная, протяженность 0,12 км, от перекрестка с ул. Береговая до дома № 5; ул. Железнодорожная, протяженность 0,22 км, от скважины № 6 до дома № 35 (0,12 км) и от дома № 35 до дома № 28 (0,1 км); ул. 2-я Запрудная, протяженность 0,29 км, от ул. Юбилейная до скважины, расположенной по ул. 1-я Запрудная, 13 (0,13 км) и от скважины, расположенной по ул. 1-я Запрудная до дома № 10 по ул. 2-я Запрудная (0,16 км); ул. Рабочая, протяженность 0,60 км, от ул. Клубная до дома № 12. Кроме того, возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность в срок до 01.11.2019 года организовать мероприятия по водоснабжению жителей домов, расположенных по ул. Рабочая от пересечения с ул. 1-я Восточная до пересечения с ул. Ясная в п. Колпаковка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.09.2018 года.

Председательствующий судья П.П. Сафонов