Решение по делу № 2-606/2017 от 22.02.2017

Дело № 2-606/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года    п. Комаричи Брянской области

            Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего                  Бушуевой О.В.,

при секретаре                              Вдовенковой Т.В.,

с участием истца Гориславца С.Б.,

представителя ответчика МО МВД России «Севский» Нягашкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гориславца С.Б. к МО МВД России «Севский» о выплате денежной компенсации за работу в праздничные и выходные дни,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ с 14.12.1996 года по 15.09.2017 года в УМВД России по Брянской области, МО МВД России «Севский» в должности начальника ОУУП и ПДН отделения полиции «Комаричское» с 11.07.2011 года.

В августе 2017 года на основании ч.6, ч.10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункта 18 Приказа МВД РФ №961 от 19.10.2012 года обратился в форме рапортов к руководителю МО МВД России «Севский» о выплате ему денежной компенсации за работу в праздничные и выходные дни в 2015 -2017 г.г.

В ответе от 26.09.2017 года ему было отказано в данных выплатах, поскольку в адрес МО МВД России «Севский» не подавались табеля учета служебного времени за эти периоды.

Решение о невыплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни истец считает неправомерным и просит суд обязать МО МВД России «Севский» выплатить указанную компенсацию за работу в следующие дни: 02.01.2016 г., 09.01.2016 г., 16.01.2016 г., 06.02.2016 г., 21.02.2016 г., 05.03.2016 г., 12.03.2016г., 19.03.2016 г., 09.04.2016 г., 17.04.2016 г., 23.04.2016 г., 07.05.2016 г., 15.05.2016 г., 27.08.2016 г., 25.09.2016 г., 01.10.2016 г., 09.10.2016 г., 16.10.2016 г., 22.10.2016 г., 05.11.2016 г., 13.11.2016 г., 19.11.2016 г., 27.11.2016 г., 04.12.2016 г., 11.12.2016 г., 18.12.2016 г., 19.02.2017 г., 25.02.2017 г., 12.03.2017 г., 26.03.2017 г., 01.04.2017 г., 09.04.2017 г., 17.06.2017 г., 24.06.2017 г., 08.07.2017 г., 16.07.2017 г., 23.07.2017 г., 30.07.2017 г., 13.08.2017 г., 20.08.2017 г., 27.08.2017 г., 03.09.2017 г.

В судебном заседании истец Гориславец С.Б. поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Севский» Нягашкина С.А. в судебном заседании исковые требования признала частично, указывая на то, что действующее специальное законодательство устанавливает ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год, в связи с чем право на получение денежной компенсации в 2016 и в 2017 г.г. у истца возникло только в размере 120 часов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке Гориславец С.Б. проходил службу в МО МВД России «Севский» с 14.12.1996 года по 15.09.2017 год.

Из материалов дела следует, что истец привлекался для несения службы в составе суточных нарядов на территории ОП «Комаричское» 02.01.2016 года (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 09.01.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 16.01.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 06.02.2016 г. (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 21.02.2016 года (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 25.09.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 01.10.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 09.10.2016 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 16.10.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 22.10.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 03.11.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 13.11.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 19.11.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 27.11.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 04.12.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 11.12.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 18.12.2016 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 19.02.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 25.02.2017 г. (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 12.03.2017 г. (приказ ДД.ММ.ГГГГ № л/с), 26.03.2017 г. (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 01.04.2017 г. (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 09.04.2017 г. (приказ 99 л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 17.06.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 24.06.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 08.07.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 16.07.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 23.07.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 30.07.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 13.08.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 20.08.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 27.08.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), 03.09.2017 года (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

17.08.2017 года он обратился с рапортом в МО МВД России «Севский» о предоставлении ему денежной компенсации за дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год в количестве 15 календарных дней, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за период 2017 год в количестве 9 календарных дней, а также в соответствии с приказом МВД России от 19.10.2012 года №961 за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в количестве 13 календарных дней, приложив приказы МО МВД России «Севский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

08.09.2017 года истец также обратился с рапортом о выплате ему компенсации за выполнение служебных обязанностей выходные дни - 02.01.2016 года, 09.01.2016 года, 16.01.2016 года, 06.02.2016 г., 21.02.2016 года, 05.03.2016 года, 12.03.2016 года, 19.03.2016 года, 09.04.2016 года, 17.04.2016 года, 23.04.2016 года, 07.05.2016 года, 15.05. 2016 года, 27.08.2016 года, 25.09.2016 года, 01.10.2016 года, 09.10.2016 года, 16.10.2016 года, 22.10.2016 года, 05.11.2016 года, 13.11.2016 года, 19.11.2016 года, 27.11.2016 года, 04.12.2016 года, 11.12.2016 года, 18.12.2016 года, 20.08.2017 года, 27.08.2017 года, 03.09.2017 года.

В ответе МО МВД России «Севский» № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации, в том числе за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни было отказано ввиду того, что табеля учета служебного времени не предоставлялись.

Согласно рапортам о дежурстве в составе суточных нарядов личным составом ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» истец привлекался для несения службы 02.01.2016 года, 09.01.2016 года, 16.01.2016 года, 06.02.2016 г., 21.02.2016 года, 05.03.2016 года, 12.03.2016 года, 19.03.2016 года, 09.04.2016 года, 17.04.2016 года, 23.04.2016 года, 07.05.2016 года, 15.05.2016 года, 27.08.2016 года, 25.09.2016 года, 01.10.2016 года, 09.10.2016 года, 16.10.2016 года, 22.10.2016 года, 05.11.2016 года, 13.11.2016 год, 19.11.2016 года, 27.11.2016 года, 04.12.2016 года, 11.12.2016 года, 18.12.2016 года, 19.02.2017 года, 25.02.2017 г., 12.03.2017 г., 26.03.2017 г., 01.04.2017 г., 09.04.2017 г., 17.06.2017 года, 24.06.2017 года, 08.07.2017 года, 16.07.2017 года, 23.07.2017 года, 30.07.2017 года, 13.08.2017 года, 20.08.2017 года, 27.08.2017 года, 03.09.2017 года.

Исходя из справки МО МВД России «Севский» № от ДД.ММ.ГГГГ Гориславец С.Б. отработал в выходные и праздничные дни в 2016 году – 26 дней, в 2017 году – 16 дней.

Согласно ответу МО МВД России «Севский» с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни Гориславец С.Б. не обращался.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2012 года, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 5 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу ч. 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании частей 6 и 10 статьи 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 утвержден «Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Пунктом 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 предусмотрено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

Согласно п. 6 названного Порядка выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 2 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля. Пунктом 4 Порядка определено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В соответствии с п. 10 данного нормативно-правового акта компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Кроме того, п. 15 предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 указанного Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД России от 19.03.2014 года № 164).

Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, пунктом 56 которого предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха предоставляются либо по его просьбе денежная компенсация выплачивается только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. (пункт 59).

В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В силу ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Таким образом, право на получение денежной компенсации в 2016 и в 2017 г.г. у истца возникло только 15 дней за каждый год или в размере 120 часов. Требования истца о взыскании денежной компенсации сверх 120 часов, которые подлежат оплате на основании рапорта сотрудника, не основаны на законе.

Специальное законодательство, нормы которого приведены выше, установило ограничение по оплате в размере не более 120 часов или 15 дней в год.

Согласно справке МО МВД России «Севский» от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячное денежное довольствие Гориславца С.Б. составляет 51125 рублей.

Расчет денежной компенсации за каждый день за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в 2016 г. следующий (51125 рублей: 30,5 (среднемесячное число календарных дней, которое рассчитывается - 366 дней в 2016 г.: 12 календарных месяца) * 15 дней (количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация) = 25 143 рубля 44 коп.

Расчет денежной компенсации за каждый день за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в 2017 г. следующий (51125 рублей: 30,42 (среднемесячное число календарных дней, которое рассчитывается - 365 дней в 2017 г.: 12 календарных месяца) * 15 дней (количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация) = 25 209 рублей 56 коп.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гориславца С.Б. удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Севский» в пользу Гориславца С.Б. денежную компенсацию за работу в выходные и праздничные дни за период 2016 года в сумме 25 143 рубля 44 коп., за 2017 год – размере 25 209 рублей 56 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Гориславцу С.Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий          О.В.Бушуева