Решение по делу № 5-8094/2021 от 21.06.2021

Дело №

УИД 05RS0№-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 09 августа 2021г.

Судья Хасавюртовского городского суда РД Хадисова С.И. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении за №, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» совершил административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по РД в <адрес> обратился в Хасавюртовский городской суд о привлечении к административной ответственности ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница» ссылаясь на письмо ХЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, вх. 23/221571-21, в которой представлены следующие нарушения:

Медицинские работники ГБУ «Хасавюртовская ЦРБ» ( диагностическое отделение «Здоровье», Межрайонный диагностический центр <адрес>, по врачебным амбулаториям с. ХХамавюрт, <адрес>, по фельдшерско-акушерским пунктам <адрес>, по участковым больницам <адрес>, по фельдшерскому пункту <адрес>) не обследуются на COVID-19 методом ПЦР один раз в неделю.

В судебном заседании начальник ТО управления Роспотребнадзора, доводы представленные в материалах дела поддержала.

В свою очередь представитель ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРБ» вину в совершенном правонарушении признал.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку в материалах дела отсутствует соответствующее ходатайство, суд приходит к тому, что настоящее дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему:

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3.1, п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов: к приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности ( лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуногемоглобина G (далее lgG).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ГБУ «Хасавюртовская ЦРБ» направлено письмо с просьбой о предоставлении информации о количестве обследованных на COVID-19 медицинских работников.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Хасавюртовская ЦРБ» представлен ответ на вышеуказанное письмо.

Согласно информации о количестве необследованных медицинских работников по структурным подразделениям на коронавирусную инфекцию по <адрес>, представленной в ответе на письмо Хасавюртовской ЦРБ №/-2972 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении 124-х медицинских работников не проведены лабораторные исследования и противоэпидемические мероприятия.

Указанное является нарушением положений п. 3.1, п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», поскольку лабораторные исследования и противоэпидемические мероприятия в отношении работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуногемоглобина G (далее lgG).

Как следует из материалов дела, ФИО2 допустил нарушение вышеуказанных санитарных правил, которые выразились в бездействии, не обеспечив выполнение положений СанПина.

Вина ГБУ «Хасавюртовская центральная районная больница» подтверждается исследованными в судебном заседании:

- ответом на письмо Хасавюртовской ЦРБ №/-2972 от ДД.ММ.ГГГГ г

- проколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГБУ «Хасавюртовская ЦРБ» зарегистрировано в <адрес> и является юридическим лицом.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 с. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Говоря о характере совершенного административного правонарушения юридическим лицом ГБУ «Хасавюртовская ЦРБ», суд считает необходимым принять во внимание высокую загруженность самой ЦРБ, большим потоком поступающих больных пациентов, в том числе тяжело больных, которое в свою очередь исключило возможность по выполнению положений указанных санитарных правил, что впоследствии послужило совершению административного правонарушения в форме бездействия.

Более того необходимо обратить внимание и на обстоятельства смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по данному делу является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП, с случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляется не менее ста тысяч рублей.

По смыслу указанной статьи, в случае отсутствия последствий возникших после совершения административного правонарушения, суд вправе назначить административное наказание юридическому лицу в виде штрафа, в размере ниже минимального, предусмотренного соответствующей статьей. Из материалов дела суд не прослеживает каких-либо неблагоприятных последствий возникших после совершения ХЦРБ административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, загруженность центральной районной больницы, большим потоком поступающих больных пациентов, социально-значимую функцию выполняемой ГБУ РД «Хасавюртовская ЦРБ», наличие обстоятельства смягчающим административную ответственность в виде признания вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным с учетом статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера предусмотренного рассматриваемой статьей в размере 100000 (сто тысяч рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.1, 24.5, 26.1, 29.9, - 29.11, 6.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУ РД «Хасавюртовская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (адрес: Республи­ка Дагестан, <адрес>, тел: (87231)5-21-82, факс: (87231)5-21-59.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес>

л/счет: 04031788000

ИНН: 0560029210

КПП: 057301001

УИН: 14№

ОКТМО: 82735000

Расчетный счет: №

БИК: 048209001

ГРКЦ Отделение НБ Республики Дагестан <адрес>,

КБК 14№

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течении 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.И.Хадисова