Решение по делу № 5-128/2019 от 17.04.2019

Дело № 5-128 /2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, ул. Ленина, д. 10      13 мая 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А., при секретаре Новицкой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющей Организации «САГ Билдинг Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг. заместителем начальника ОВМ ОМВД России по ... Р. вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

дд.мм.гггг. и.о. начальника ОВМ ОМВД России по ... Р. в отношении ООО УО «САГ Билдинг Плюс» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело направлено для рассмотрения в Усинский городской суд Республики Коми.

Согласно материалам дела дд.мм.гггг. в ... часов ... минут установлено, что ООО УО «САГ Билдинг Плюс» в лице директора Г. с одной стороны и гражданин Таджикистана Ш., с другой стороны, заключили договор подряда ГПХ № от дд.мм.гггг.. Ш. осуществлял трудовую деятельность в ООО УО «САГ Билдинг Плюс» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по оказанию услуг по комплексному обслуживанию (уборка лестных клеток, уборка мусоропровода, уборка дворовой территории) по адресу: .... ООО УО «САГ Билдинг Плюс» не уведомило ОМВД РФ по г. Усинску о заключении договора подряда с гражданином Таджикистана Ш., тем самым нарушив требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 2 приложения № 15 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11.

Защитник ООО УО «САГ Билдинг Плюс» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Усинску, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО УО «САГ Билдинг Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и Порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу ст. 35 Закона № 115-ФЗ юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. в ходе административного расследования установлено, что ООО УО «САГ Билдинг Плюс» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 2 приложения № 15 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11 не уведомило ОМВД РФ по г. Усинску о заключении договора подряда с гражданином Таджикистана Ш., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Гражданин Таджикистана Ш. осуществлял трудовую деятельность в ООО УО «САГ Билдинг Плюс» с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по договору подряда ГПХ № от дд.мм.гггг..

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Обществом требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являются основанием для привлечения ООО УО «САГ Билдинг Плюс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Фактические обстоятельства и виновность ООО УО «САГ Билдинг Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №; Уставом ООО УО «САГ Билдинг Плюс»; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД РФ по ... Б. от дд.мм.гггг., согласно которому в ходе приема иностранных граждан и мониторинга информационной базы ППО «Территория» федерального уровня установлено, что гражданин Республики Таджикистан Ш. осуществляет трудовую деятельность в ООО УО «САГ Билдинг Плюс» с дд.мм.гггг., информация о подаче Обществом уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником в информационной базе отсутствует; справкой о доходах Ш. за дд.мм.гггг.; учетной карточкой на имя гражданина Республики Таджикистан Ш.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг.; пояснением и.о. директора ООО УО «САГ Билдинг Плюс» М. от дд.мм.гггг. о том, что Ш. на основное место работы в ООО «САГ Билдинг Плюс» не принимался, трудовой договор не заключался, в дд.мм.гггг. оказывал услуги по договорам подряда гражданско-правового характера; рапортом и.о. начальника ОВМ ОМВД России по г. Усинску Р. о выявлении фактов нарушения со стороны Общества в части неуведомления органов в сфере миграции о заключении и прекращении договоров правового характера с иностранным гражданином; свидетельством о постановке ООО УО «САГ Билдинг Плюс» в налоговом органе»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; договором подряда ГПХ № от дд.мм.гггг., заключенным между ООО «САГ Билдинг Плюс» и Ш..; актом о приемке работ, выполненных по договору подряда № от дд.мм.гггг. за отчетный период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Доказательства, представленные в материалах дела, являются достаточными для установления вины ООО УО «САГ Билдинг Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Суд квалифицирует действия ООО УО «САГ Билдинг Плюс» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обязанность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не зависит от того является ли иностранный гражданин временно пребывающим, временно или постоянно проживающим (имеющим вид на жительство) на территории Российской Федерации.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены исключения в части обязанности работодателя или заказчика работ (услуг) уведомлять миграционную службу о заключении либо прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), положения п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» применяются в отношении всех категорий иностранных граждан.

Введение в отношении ООО УО «САГ Билдинг плюс» процедуры наблюдения в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Коми от 28 января 2019 года, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о правонарушителе, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Суд, основываясь на материалах дела, считает возможным назначить ООО УО «САГ Билдинг Плюс» административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей. При определении размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого введена процедура наблюдение, применяемая в деле о банкротстве, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из фактических обстоятельств дела, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, а также для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Организация «САГ Билдинг Плюс» (ИНН 1106029361, ОГРН 1121106001444, адрес: Республика Коми, г. Усинск, ул. Молодежная, д. 6, кв. 75) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Крутикова