Решение по делу № А05-9300/2010 от 13.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2010 года

г. Архангельск

Дело № А05-9300/2010 

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2010 года 

Решение в полном объёме изготовлено 13 сентября 2010 года 

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Ипаева С.Г., ведущего протокол судебного заседания

рассмотрев заявление  Отдела внутренних дел по Пудожскому району Министерства внутренних дел по Республике Карелия

к  индивидуальному предпринимателю Покрышкину Валерию Александровичу

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании представителей:

от заявителя -  не явился

от ответчика – Покрышкин В.А.

установил:

Отдел внутренних дел по Пудожскому району Министерства внутренних дел по Республике Карелия обратился с заявлением о привлечении предпринимателя Покрышкина Валерия Александровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Дело рассматривалось в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

      Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав  ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Покрышкин В.А. имеет лицензию №99-01-003785 от 09.03.2006, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности по адресу: 164110, Архангельская область, Каргопольский район,                              пос. Пригородный, ул. Труда, д.12.

На основании сообщения по телефону доверия оперуполномоченным БЭП Пудожского РОВД проведена проверка. В ходе проведения проверки установлено, что предприниматель Покрышкин В.А. осуществляет платную медицинскую деятельность по адресу: 186150 Республика Карелия, п. Кубово, ул. Центральная, д.20, не заявленному как место осуществления медицинской деятельности.

Постановлением старшего лейтенанта милиции Пудожского РОВД от 08.07.2010 отказано в возбуждении уголовного дела.

Осуществление предпринимателем Покрышкиным В.А. предпринимательской деятельности без надлежащей лицензии,  послужили основанием для составления инспектором Отдела  внутренних дел  Пудожского РОВД протокола об административном правонарушении №2575 от 09.07.2010, по  части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении предпринимателя Покрышкина В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ обратился Отдел  внутренних дел по Пудожскому району Министерства внутренних дел по Республике Карелия.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа.

В силу статьи Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Из содержания подпункта 96, части 1 и части 2 статьи 17 Закона о лицензировании следует, лицензированию подлежит, в частности, медицинская деятельность в соответствии с перечнем работ и услуг, устанавливаемым положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В данный перечень включены работы (услуги) по стоматологии, стоматологии детской, стоматологии профилактической, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.

Статьей 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено обязательное указание в лицензии адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Имеющаяся у предпринимателя лицензия предоставляет право на осуществление медицинской деятельности по адресу: 164110, Архангельская область, Каргопольский район, пос. Пригородный, ул. Труда, д.12.

Осуществление Адрес осуществления медицинской деятельности: Республика Карелия, п. Кубово, ул. Центральная, д.20,   как место осуществления лицензируемого вида деятельности, в лицензии не указан.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 того же Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность именно за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В данном случае у предпринимателя Покрышкина В.А. имелась лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе на  выполнение работ (оказание услуг) по стоматологии, поэтому суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Осуществление же деятельности с нарушением условий лицензии, а именно не по адресу указанному в приложении к лицензии, образует самостоятельный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт оказания платных медицинских услуг  по адресу не указанному в приложении к лицензии.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

При таких обстоятельствах, предприниматель Покрышкин В.А. подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1¹ статьи 29.10, статьёй 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Покрышкина Валерия Александровича, 07.09.1954 года рождения, уроженца д. Шелоховская Каргопольского района Архангельской области, проживающего по адресу: Архангельская область,  г. Каргополь, ул. Мелиораторов, д.10, кв.34, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304291835200016, к административной ответственности, предусмотренной частью 3                 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия) расчетный счет 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ Республике Карелия Банка России г. Петрозаводск, ИНН 1001041280, БИК 048 602 001,                                                  КБК 18811690050050000140, код ОКАТО 86242000000.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев