Решение по делу № 33-8414/2022 от 11.05.2022

УИД 66RS0043-01-2021-002682-38

Дело №33-8414/2022

(№ 2-81/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 08.06.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Ивановой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феденева ( / / )10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе истца на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 11.03.2022.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца Феденева М.С., представителя истца Логинова А.Н., судебная коллегия

установила:

Феденев М.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее – Управление), в обоснование которого указал, что 20.11.2020 подал в Управление заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 01.03.2021 № 1465451/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.1984 по 29.02.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 58 на Уральском электрохимическом комбинате; с 01.03.1988 по 10.10.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 46 на Уральском электрохимическом комбинате.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд:

– признать решение Управления от 01.03.2021 № 1465451/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным;

– обязать Управление включить в специальный стаж истца периоды работы на Уральском электрохимическим комбинате с 01.09.1984 по 29.02.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 58, с 01.03.1988 по 10.10.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 46;

– обязать Управление назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2020;

– взыскать с Управления в пользу истца в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., по оплате услуг представителя 13 000 руб.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 11.03.2022 исковые требования Феденева М.С. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления № 1465451/20 от 01.03.2021 в части отказа Феденеву М.С. включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.09.1984 по 29.02.1988 – в должности прокальщика металлических порошков объекта 58 Уральского электрохимического комбината, с 01.03.1988 по 10.10.1988 – в должности прокальщика металлических порошков объекта 46 Уральского электрохимического комбината. На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить периоды работы Феденева М.С. с 01.09.1984 по 29.02.1988 – в должности прокальщика металлических порошков объекта 58 Уральского электрохимического комбината, с 01.03.1988 по 10.10.1988 – в должности прокальщика металлических порошков объекта 46 Уральского электрохимического комбината в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Феденева М.С. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.11.2020, принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы в специальный стаж по Списку № 1 и Списку № 2, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в Управление, т.е. с 20.11.2020.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Третье лицо АО «Уральский электрохимический комбинат» в возражениях на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Феденев М.С. и его представитель Логинов А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик, третье лицо АО «Уральский электрохимический комбинат» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Свердловского областного суда. От представителя третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Феденев М.С., <дата> года рождения, 20.11.2020 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 01.03.2021 № 1465451/20 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 04 года 00 месяцев 12 дней.

При исчислении специального стажа Управлением не были приняты периоды работы на Уральском электрохимическим комбинате с 01.09.1984 по 29.02.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 58, с 01.03.1988 по 10.10.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 46.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения Управления от 01.03.2021 № 1465451/20 незаконным в части; включении в специальный стаж истца периодов работы на Уральском электрохимическим комбинате с 01.09.1984 по 29.02.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 58, с 01.03.1988 по 10.10.1988 в должности прокальщика металлических порошков объекта 46; взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины никем из сторон не обжалуется, доводов о несогласии с решением в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца судебная коллегия полагает, что решение в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2020, суд первой инстанции исходил из того, что Правила № 516 предусматривают возможность суммирования специального стажа с различными условиями труда (в данном случае истец имеет стаж трудовой деятельности как по п. 1, так и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), однако, такое суммирование производится при условии, если продолжительность специального стажа в результате такого суммирования будет составлять не менее 12 лет 06 месяцев, тогда как, продолжительность специального стажа, полученная в результате суммирования включенных ответчиком и судом в специальный стаж истца периодов работы, составляет 08 лет 01 месяц 21 день.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, в связи со следующим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в редакции, действовавшей на день обращения истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления данного закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку в силу ч.ч. 1 и 3 ст. 36 названного закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

При этом в указанных положениях федеральных законов определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 – ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на основании Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (ст. 27 Закона № 173-ФЗ, ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

На основании ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516), которыми предусмотрен порядок суммирования периодов работ.

В соответствии с п. п. 2, 3 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (подп. 1) суммируются с периодами работ с тяжелыми условиями труда (подп. 2). Суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Из буквального толкования 3 Правил № 516 следует, что периоды работ, указанных в подпункте 1 п. 2 Правил № 516, в безусловном порядке прибавляются к периодам работ, указанных в подпункте 2 п. 2 Правил № 516, поскольку работа по Списку № 1 и по Списку № 2 дает право на досрочное назначение пенсии при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) лицам, которым пенсия устанавливается в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что истец имеет страховой стаж как по Списку № 1, так и по Списку № 2, продолжительность его специального стажа, полученная в результате суммирования включенных пенсионным органом (по Списку № 2 тяжелые условия труда - 04 года 00 месяцев 12 дней) и решением суда (по Списку № 1 вредные условия труда - 04 года 1 месяц 9 дней) в специальный стаж истца периодов работы, составляет 08 лет 01 месяц 21 день.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился в пенсионный орган 20.11.2020.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ об уменьшении мужчинам возраста предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в тяжелых условиях труда, на указанную дату истец достиг возраста 57 лет и имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 08 лет 01 месяц 21 день (требуется 7 лет 6 месяцев).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для назначения Феденеву М.С. досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 20.11.2020, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 11.03.2022 в части отказа в удовлетворении исковых требований Феденева М.С. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отменить.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить Феденеву ( / / )11 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.11.2020.

В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 11.03.2022 оставить без изменения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.С. Иванова