Решение по делу № 33-7763/2017 от 31.05.2017

судья: Османова Н.С. гр. дело № 33-7763/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 06 июля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Лазарева Н.А.,

При секретаре: Пудовкиной Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Винтаевой Т.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 30 марта 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Винтаевой Т.А. к Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской обл., Управлению Росреестра по Самарской обл. о признании права собственности на объект незавершенного строительства, понуждении к выполнению определенных действий – отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Винтаевой Т.А. - Винтаева Г.И., по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области и Правительства Самарской области – Нестеровой С.В., по доверенности, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Винтаева Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, понуждении к выполнению определенных действий.

В обоснование иска указано, что в 2007 году Винтаева Т.А. по договору купли-продажи приобрела земельный участок, расположенный по адресу <адрес> на который зарегистрировала право собственности.

09.07.2007г. Винтаевой Т.А. выдано архитектурно-планировочное задание № 39/4, 12.08.2008г., получено разрешение Комитета градостроительства и архитектуры Администрации г.о.Самара на получение технических условий № 724 от 12.08.2008г.

Объект строительства, возведенный на приобретенном Винтаевой Т.А. земельном участке, подключен к газоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроэнергии, в соответствии с договорами и на основании разрешений соответствующих организаций.

В 2010 г. Бюро технической инвентаризации произведена оценка и инвентаризация объекта строительства, с присвоением инвентарного номера 5-64199 и выдан технический паспорт.

На основании решения Промышленного районного суда г.Самары от 12.08.2013г. земельный участок, на котором расположен спорный объект, выбыл из права собственности Винтаевой Т.А., поэтому не представляется возможным произвести дальнейшие действия по регистрации права собственности жилого дома.

Истица полагает, что является добросовестным приобретателем и законным собственником земельного участка, поскольку все документы выданы ей на законных основаниях, их подлинность в суде не оспаривалась, ни одна из сделок не была признана судом ничтожной.

Администрацией городского округа Самара отказано в предоставлении истице в собственность земельного участка без проведения торгов, в связи с отсутствием регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Ссылаясь на ст. 25.3 ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества «Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества», Винтаева Т.А. считает, что разрешения на строительство спорного объекта не требовалось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Винтаева Т.А. просила суд признать за ней право собственности на жилой дом как объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <адрес>; обязать Управление Росреестра по Самарской области поставить на кадастровый учет указанный выше жилой дом как объект незавершенного строительства; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области изъять часть земельного участка, переданного ГБООУ СО школа-интернат №9, а именно, земельный участок по адресу <адрес>, и заключить с Винтаевой Т.А. договор купли-продажи данного земельного участка без проведения торгов.

Судом постановлено указанное выше решение.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Винтаевой Т.А., суд исходил из того, что Винтаева Т.А. не имеет прав на земельный участок под самовольной постройкой, разрешение на строительство объекта отсутствует. Основания для кадастрового учета земельного участка отсутствуют. Также суд исходил из того, что оснований, предусмотренных ст.45 ЗК РФ, для принудительного прекращения права постоянного пользования земельным участком школой-интернатом № 9, не установлено. Министерство имущественных отношений Самарской области не имеет полномочий на заключение договора купли-продажи земельного участка. Винтаевой Т.А. избран неверный способ защиты.

В апелляционной жалобе представитель Винтаевой Т.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что в соответствии с п.3 ст. 48 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство не требовалось. На момент возведения постройки Винтаева Т.А. являлась собственником земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика (заказчика), проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Из материалов дела следует, что Винтаевой Т.А. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 1 028,40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 19.07.2007 года.

Из архитектурно-планировочного задания № 39/4 от 09.07.2007 года на разработку архитектурного проекта индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> выданного Комитетом градостроительства и архитектуры Администрации городского округа Самара, следует, что Винтаевой Т.А. разрешено проектирование индивидуального жилого дома на указанном участке.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Самары от 12.08.2013 года из незаконного владения Винтаевой Т.А. истребован земельный участок площадью 1 028,40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Прекращено право собственности Винтаевой Т.А. на указанный земельный участок.

Земельный участок площадью 1 028,40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, входит в состав земельного участка площадью 5 4995 га по тому же адресу, принадлежащего Самарской области и предоставленного ГБООУ СО школе-интернату № 9 санаторного типа в постоянное пользование.

Технический паспорт на двухэтажный жилой дом, объект незавершенного строительства изготовлен по состоянию на 21.01.2015 года (л.д. 14-25).

Из материалов дела видно, что Винтаевой Т.А. заключены договор о передаче в безвозмездное пользование объектов газового хозяйства от 22.06.2010 года, договор присоединения от 31.03.2009 года с МП г.о. Самары «Самараводоканал», договор энергоснабжения с гражданами, использующими электроэнергию для бытового потребления от 16.02.2010 года, то есть к возведенному на земельном участке жилому дому – объекту незавершенного строительства подведено газоснабжение, водоснабжение, электроэнергия.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно отказано Винтаевой Т.А. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка, который находится в собственности субъекта РФ – Самарской области, и передан в постоянное пользование ГБООУ СО школе-интернату № 9 санаторного типа.

Кроме того, отсутствует разрешение на строительство объекта незавершенного строительства. Таким образом, истцом не доказаны обстоятельства, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимые для признания права собственности истца на самовольное строение.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований Винтаевой Т.А. о возложении на Управление Росреестра по Самарской области обязанности поставить на кадастровый учет указанный выше жилой дом как объект незавершенного строительства, предусмотренных ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не имеется.

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком ГБООУ СО школы-интерната № 9 санаторного типа, предусмотренные ст. 45 Земельного кодекса РФ, и основания заключения с Винтаевой Т.А. договора купли-продажи данного земельного участка без проведения торгов, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент возведения постройки Винтаева Т.А. являлась собственником земельного участка, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, но только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательств нахождения земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом - объект незавершенного строительства, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании истца на момент рассмотрения дела о признании права собственности на самовольную постройку, следовательно, отсутствуют предусмотренные законом основания для признания права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в соответствии с п.3 ст. 48 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство не требовалось, является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм права, изложенных выше.

Судебная коллегия считает, что судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о понуждении Министерства имущественных отношений Самарской обл. к изъятию части земельного участка у ГБОУУ СО школа-интернат и заключении с Винтаевой Т.А. договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 5,4995 га предоставлен школе-интернату №9 в постоянное пользование и используется для санаторного лечения детей.
Статьей 45 ЗК РФ определены основания принудительного прекращения права постоянного пользования земельным участком. Таковых оснований для изъятия земельного участка у школы-интерната № 9 судебными органами не установлено.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской обл. от 20.06.2007г. № 79, полномочий на заключение договора купли-продажи земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области не имеет.

Винтаева Т.А. в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращалась, решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за выкуп не выносилось. Судебная коллегия полагает, что судом сделан обоснованный вывод, что Винтаевой Т.А. избран неверный способ защиты.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства по делу, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, оснований для отмены правильного по существу решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 30 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Винтаевой Т.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи