Решение по делу № 33-7858/2022 от 25.11.2022

Изготовлено 29 декабря 2022 года

Судья Румянцева Л.Н.                            Дело № 33-7858/2022

76RS0013-02-2022-001850-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Равинской О.А.,

судей Гушкана С.А.,Кутузова М.Ю.,

при секретаре Клиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.

22 декабря 2022 года

    гражданское дело по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 августа 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН 3329056771) обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 173-76 (вместимостью 250 человек, года ввода в эксплуатацию - 1952, площадь 150 кв. м.) расположенного <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, путем устранения нарушений, указанных в справке заместителя начальника отдела надзора и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от 19 апреля 2022 года № ИВ-146-2371 и приведения защитного сооружения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу».

По делу установлено:

Рыбинский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в котором просил возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 173-76 (вместимостью 250 человек, года ввода в эксплуатацию - 1952, площадь 150 кв. м.) расположенного <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, путем устранения нарушений, указанных в справке заместителя начальника отдела надзора и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от 19 апреля 2022 года № ИВ-146-2371 и приведения защитного сооружения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

    Требования мотивированы тем, что указанное сооружение находится в собственности Российской Федерации, указанные в иске нарушения установлены в ходе проверки Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области и нарушают права неопределенного круга лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав возражения заместителя прокурора Ярославской области Позднякова В.Ю. относительно доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор и установив, что защитное сооружение <адрес> включено в реестр федеральной собственности, в собственность Ярославской области или муниципального образования не передавалось, на балансе юридических лиц не состоит, находится в состоянии непригодном для его использования по прямому назначению, суд пришел к выводу о возложении на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях соответствующих обязанностей по устранению выявленных нарушений.

Судебная коллегия с выводами суда и мотивами, приведенными в их обоснование, соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе - положениях Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15 декабря 2022 года № 583.

Факт несоответствия спорного объекта требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и объем мероприятий, требуемых для устранения выявленных нарушений, ответчиком не оспаривались.

Доводы апелляционной жалобы о том, что МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в спорных правоотношениях не является органом, который уполномочен поддерживать защитные сооружения гражданской обороны в готовности, соответственно надлежащим ответчиком по делу не является, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу содержания п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

Судом установлено, что спорный объект включен в реестр федерального имущества (л.д.57).

Действующим законодательством прямо предусмотрено, что бремя содержания имущества несет его собственник (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим суд правильно пришел к выводу о том, что обязанность по содержанию спорного защитного сооружения возложена на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, исполняющего функции собственника федерального имущества, расположенного на территории Ярославской области.

То обстоятельство, что право собственности Российской Федерации на спорный объект не зарегистрировано, само по себе основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является. Как видно из дела, спорное сооружение было построено и право государственной собственности на него возникло в 1953 году, то есть задолго до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы о том, что в настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по передаче спорного объекта в собственность субъекта российской Федерации, основанием для отмены решения не является.

Соответствующие изменения в реестр федерального имущества относительно принадлежности спорного защитного сооружения гражданской обороны не внесены. Право собственности Российской Федерации на спорное сооружение не прекращено, в связи с чем обязанность по его содержанию у МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях сохраняется.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению апеллянта, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является надлежащим ответчиком по делу, на него обоснованно судом возложена обязанность по принятию мер, направленных на сохранение защитного сооружения и приведение его в состояние готовности.

Доводы жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи