Решение по делу № 2а-8499/2016 от 01.07.2016

Дело ...а-8499/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения оглашена 13.09.2016 г.,

мотивированное решение изготовлено < дата >)

< дата > ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иванова В.В.,

при секретаре ФИО16,

с участием представителя административного истца ФИО17, действующего на основании доверенности ... от < дата >, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО15 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО21 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным постановления об аресте денежных средств в размере 70% и признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по повторному удержанию денежных средств из остатка пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО15 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО21 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по ... по исполнительному производству ...-ИП в части ареста денежных средств в размере 70%, признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по ... по повторному удержанию денежных средств из остатка пенсии.

В обосновании иска указано, что < дата > административным истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по ... ФИО21 от < дата >, согласно которому на пенсию истца обращено взыскание в пределах 37000 руб., производится удержание в размере 70%. Ранее удержания производились в размере 50%. Полагает данное постановление незаконным, и подлежащим отмене.

Кроме того указывает, что в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом-исполнителем было произведено двойное удержание пенсии в Пенсионном фонде РФ и ПАО «Сбербанк России» за декабрь 2015 г., январь и февраль 2016 г.

Представитель административного истца ФИО15 ФИО17 в судебном заседании от требований в части признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по РБ по повторному удержанию денежных средств из остатка пенсии отказался, в связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части, в остальной части исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... ФИО21 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Административный ответчик Управление ФССП России по РБ в судебное заседание своего представителя не направил, извещено надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ФИО14 и ФИО18 поступили отзывы на административное исковое заявление, в которых просят отказать в удовлетворении требований, а также рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22

настоящего Кодекса. Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от < дата > N 118-ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другим федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения, в том числе, является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу положений статьи 98 и статьи 99 названного Федерального закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

При этом при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 названного Федерального закона, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Статья 26 Федерального закона от < дата > N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии (п. 1 ч. 1, ч. 3).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 приведенного выше Федерального закона взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 446 ГПК РФ установлен исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

В частности, в силу абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Определения Конституционного суда от < дата > N 14-О-О, от < дата > N 1212-О), по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от < дата > N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства ...-ИП < дата > судебным приставом-исполнителем Кармаскалинского РО вынесено постановление «О направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника» в отношении ФИО19, которая является получателем пенсии в УПФ РБ в ... РБ, согласно которого размер удержаний составил 50%. В последующем данное исполнительное производство передано в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ.

< дата > в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ поступило исполнительное производство в отношении истца ФИО15...-ИП о взыскании в пользу ФИО12 37000 руб. ФИО12 внесена в реестр взыскателей, получающих денежных средств, удерживаемые с должника в счет погашения имеющейся задолженности.

< дата > судебным приставом-исполнителем ФИО21 вынесено постановление, в соответствии с которым размер удержаний с ФИО15 установлен в размере 70%.

Величина прожиточного минимума в ... для пенсионеров во 2 квартале 2016 г. составила 7167 рублей (Постановление Правительства РБ от < дата > N 345).

Согласно справке Управления Пенсионного фонда в ... РБ пенсия ФИО15 составляет 11103,97 руб. Соответственно, после удержания 70% фактически пенсия составляет 3331,2 руб., что меньше прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в ....

Каких-либо доказательств о наличии у ФИО15 иных доходов судебным приставом-исполнителем и заинтересованными лицами не предоставлено.

При таком положении, обращение взыскания на пенсию ФИО15 в размере 70% явно не отвечает требованиям закона, не обеспечивает право должника на необходимые для нормального существования условия, поскольку оставшаяся сумма существенно ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.

Для соблюдения требований законодательства размер удержаний из пенсии ФИО15, исходя из имеющихся в деле доказательств, не должен превышать 35,5 %.

На основании изложенного, суд приходит к выводам об удовлетворении административных исковых требований ФИО15 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по ... по исполнительному производству ...-ИП в части установления процента удержания из пенсии в размере 70%.

Доводы заинтересованных лиц о нахождении ФИО15 в браке и наличии доходов у её супруга подлежат отклонению, т.к. удержания производятся из доходов ФИО15 и не могут производиться из доходов супругов, кроме того, каких-либо доказательств о размере доходов супруга ФИО15 суду не предоставлено.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что стороны и заинтересованные лица не лишены возможности в соответствии со статьей 358 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в том числе в виде изменения размера удержаний из пенсии в случае изменения доходов ФИО15

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО15 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО21 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по ... по исполнительному производству ...-ИП в части ареста денежных средств в размере 70% - удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по ... ФИО21 от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в части установления процента удержания из пенсии в размере 70% - отменить.

Обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по ... ФИО21 устранить допущенные нарушения закона, определив процент удержаний исходя из имущественного положения (доходов) ФИО15 и размера прожиточного минимума для пенсионеров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья                                                                                                           В.В. Иванов